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卖农副产品用生产许可证吗

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2024-11-06 10:41:04
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内容摘要：一、农副产品销售与生产许可证的关系农副产品是否需要生产许可证不能一概而论，需要根据多种情况来判断。（一）特定情形下无需生产许可证在...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、农副产品销售与生产许可证的关系

农副产品是否需要生产许可证不能一概而论，需要根据多种情况来判断。

（一）特定情形下无需生产许可证

在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品不需要许可证，这一规定是为了方便农民销售自家生产的农副产品，例如在一些农村集市或者政府组织的临时农产品销售点，农民可以自由售卖自家种植的蔬菜、水果等农副产品，无需办理生产许可证等资质。

（二）开店售卖与不同产品的要求

如果是开店售卖农副产品，情况就有所不同。如果店里售卖的是未改变基本自然性状和化学性质的食用农产品，例如新鲜的蔬菜、水果、未加工的禽蛋等，是不需要取得食品生产许可证的。但是如果店里售卖大米、玉米等粮食类产品，除了营业执照外，还需要有食品流通许可证；如果售卖的是有机农产品，还得准备好最近一个批次的农产品卫生检疫合格证明（如检测报告、农药残留物检测报告）等。

（三）农副产品包含多种类型

农副产品涵盖范围非常广泛，包括农、林、牧、副、渔五业产品，像粮食、经济作物、竹木材、工业用油及漆胶、禽畜产品、蚕茧蚕丝、干鲜果、干鲜菜及调味品、药材、土副产品、水产品等若干大类，每个大类又分若干小类。其中一些产品的销售可能需要特定的许可证，而另一些则不需要，这取决于产品的性质、加工情况以及销售方式等因素。

二、农副产品生产许可证相关规定

（一）法律法规依据

例如《中华人民共和国食品安全法》对食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和农业投入品已经作出规定的，应当遵守其规定。国务院农业农村主管部门、市场监督管理部门依照本法和规定的职责，对农产品质量安全实施监督管理。

（二）生产许可的目的

生产许可证制度的目的主要是为了保障食品安全，规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理。通过要求生产者取得生产许可证，可以促使其在生产过程中遵循相关的质量安全标准，例如在场所环境、设备设施、人员管理等方面达到规定的要求，从而确保流入市场的农副产品符合安全标准，保护消费者的健康权益。

（三）不同法规的协同管理

《农产品包装和标识管理办法》依据《中华人民共和国农产品质量安全法》制定，旨在规范农产品生产经营行为，加强农产品包装和标识管理，建立健全农产品可追溯制度，保障农产品质量安全。这与生产许可证制度共同作用，从不同方面对农副产品的生产和销售进行管理。例如，在农产品包装和标识方面的规定有助于在生产环节对产品进行追溯和管理，与生产许可证制度中的质量控制等要求相呼应，共同保障农副产品的质量安全。

三、不同类型农副产品生产许可证要求

（一）食用农产品与非食用农副产品

食用农产品
- 如果食用农产品未改变其基本的自然性状和化学性质，例如新鲜采摘的苹果、未经加工的生鲜牛奶等，销售时通常不需要生产许可证。这是因为这类产品在自然状态下销售，其安全性主要通过农业生产过程中的相关规范（如农药使用规范、养殖卫生规范等）以及市场销售环节的质量安全监督管理来保障。
- 但是如果食用农产品经过加工，例如将苹果加工成果酱，将生鲜牛奶加工成奶制品等，这种情况下就可能需要生产许可证。因为加工过程可能改变了产品的性质，引入了新的食品安全风险，需要通过生产许可证制度对加工过程进行规范，确保产品质量安全。
非食用农副产品
- 对于非食用的农副产品，如竹木材、工业用油原料等，生产许可证的要求更多地取决于其所属行业的相关规定。例如工业用油原料的生产可能需要遵循化工行业的相关生产许可要求，包括生产场所的安全标准、生产工艺的规范等。这些要求主要是为了确保生产过程的安全、环保以及产品质量符合相关行业标准，与食用农副产品的生产许可证要求有较大区别。

（二）农副产品分装的特殊要求

农副产品分装属于食品生产环节，虽然销售食用农产品本身可能不需要许可，但农副产品分装需要遵守食品生产许可制度。

注册登记方面：需要注册为食品生产经营者，并获得食品经营许可证。这是对分装企业合法经营身份的确认，确保其在法律框架内从事分装活动。
厂房设施方面：必须具备符合卫生要求的生产场所和设施，确保生产过程的卫生和安全。例如，分装场所需要有合适的通风、防尘、防虫等设施，以防止在分装过程中产品受到污染。
人员健康方面：员工必须持有健康合格证明，且需严格遵守卫生操作规范，以保证产品质量和安全。因为分装人员直接接触产品，如果身体不健康或者操作不规范，可能会将病菌等有害物质带入产品中。
生产工艺方面：必须制定并实施完善的生产工艺和操作规程，以确保产品质量的稳定性和安全性。例如，在分装粮食类农副产品时，要明确分装的计量标准、包装材料的选择标准等，确保每一批次分装产品的质量一致。

四、农副产品销售许可证办理流程

（一）营业执照办理

准备材料
- 如身份证明，证明申请人的身份合法有效；经营场所证明，例如房产证复印件或者租赁合同等，以确定经营场所的合法性；经营计划，包括销售的农副产品种类、预计销售量、销售渠道等内容，这有助于工商行政管理部门了解企业的经营方向和规模。
提交申请与审核
- 向当地的工商行政管理部门提交申请，并填写相应的申请表格。工商行政管理部门会对申请材料进行审核，可能会对经营场所进行现场核查，查看场所是否符合经营要求，例如是否具备储存农副产品的合适条件等。如果审核通过，会颁发营业执照，营业执照是开展农副产品销售业务的基本证件，上面会注明经营范围等相关信息。

（二）食品经营许可证（特定情况需要）办理

填写申请表格
- 如果销售的农副产品属于需要办理食品经营许可证的情况（如经过加工的农副产品），提供相关个人信息和农副产品的信息，包括申请人姓名、、经营场所地址、销售的农副产品具体种类等内容。
食品安全培训
- 申请者需要参加食品安全培训，了解食品安全的基本知识和规定。这有助于经营者在销售过程中遵循食品安全标准，例如正确储存农副产品以防止变质、了解不同农副产品的保质期要求等。培训内容可能包括食品卫生知识、食品添加剂的使用规范（如果涉及）、食品安全事故的应急处理等方面的知识。
场所布置
- 按照食品安全法规，申请者需要对销售场所进行合理的布置，保证农副产品的卫生和质量。例如，对于易腐坏的农副产品，需要有合适的冷藏设备；销售场所要保持清洁卫生，有防止虫害、鼠害的措施等。
审查和评估
- 提交申请后，相关部门（通常是市场监督管理部门）会对申请者的场所、设施、卫生条件等进行实地考察和评估。他们会检查销售场所的布局是否合理、卫生设施是否齐全、是否有符合要求的储存设备等。如果评估通过，就会颁发食品经营许可证。

五、无生产许可证销售农副产品的后果

（一）不同情形下的查处部门

未依法取得许可从事经营活动
- 如果经营者未依法取得许可从事农副产品经营活动，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；如果法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。例如，如果涉及到食品类农副产品的无证经营，可能由食品药品监督管理部门（在相关职能未调整前）或者市场监督管理部门查处；如果是涉及其他类型农副产品的无证经营，可能由农业农村部门或者相关行业主管部门查处，具体取决于当地的规定和产品的性质。
未依法取得营业执照从事经营活动
- 如果经营者未依法取得营业执照从事农副产品经营活动，由履行工商行政管理职责的部门（通常是市场监督管理部门）予以查处。营业执照是企业或个体工商户合法经营的基本凭证，没有营业执照就开展经营活动属于违法行为，会受到相应的监管和处罚。

（二）可能面临的处罚措施

责令关闭与没收违法所得
- 以药品无证经营为例（虽然农副产品与药品不同，但可作为参考），未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品的无证经营行为，由药品监督管理部门责令关闭、没收违法生产、销售的药品和违法所得。对于农副产品无证经营，虽然具体的处罚措施可能因产品类型和地区规定有所不同，但也可能面临类似的责令停止经营活动、没收违法所得的处罚。例如，如果无证销售存在质量安全问题的农副产品，相关部门可能会没收销售所得，并责令停止销售行为，以防止问题产品继续流入市场，危害消费者健康。
罚款
- 在一些情况下，还可能并处违法生产、销售货值金额一定倍数的罚款。具体的罚款倍数会根据法律法规的规定以及违法行为的严重程度而定。例如，如果无证销售的农副产品涉及假冒伪劣、以次充好等严重质量问题，可能会面临较高倍数的罚款，这是对违法行为的一种经济制裁，同时也是为了起到威慑作用，促使经营者依法取得相关许可证件后再开展经营活动。