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办理流通许可证食品

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2024-11-06 10:40:45
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内容摘要：一、食品流通许可证办理流程根据相关规定，食品流通许可证的办理流程如下：提交申请：食品流通经营者需要向许可机关提出食品流通许可申请，...

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一、食品流通许可证办理流程

根据相关规定，食品流通许可证的办理流程如下：

提交申请：
- 食品流通经营者需要向许可机关提出食品流通许可申请，并按照《食品流通许可证管理办法》和当地工商局有关规定递交相关资料。例如，要向当地市场监管部门递交食品流通许可证申请材料，这些材料包括但不限于《食品流通许可申请书》等一系列规定的材料。
- 申请人需要明确自身的申请身份，如新设食品经营企业申请食品流通许可，该企业的投资人为许可申请人；已经具有主体资格的企业申请食品流通许可，该企业为许可申请人；企业分支机构申请食品流通许可，设立该分支机构的企业为许可申请人；个人新设申请或者个体工商户申请食品流通许可，业主为许可申请人等情况。
受理环节：
- 许可机关收到申请后，会对申请事项和材料进行审查。
- 如果申请事项依法不需要取得食品流通许可证的，即时告知申请人不予受理；若申请事项依法不属于工商机关职权范围的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
- 当申请材料存在可以当场更正的错误时，允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，并注明更正日期；若申请材料不齐备或者不符合法定形式的，当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，将申请材料退回申请人；属于5日内告知的，收取申请材料并出具收到申请材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；而申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，予以受理，并出具《受理通知书》。
审查过程：
- 许可机关会审核申请人提交的相关材料是否符合申请条件，必要时，会依法对其经营场所进行现场核查。例如，审核申请人提交的材料是否符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及《食品流通许可证管理办法》的要求等。
- 在进行现场核查时，许可机关应当指派两名以上执法人员参加并出示有效证件，申请人和食品经营者应当予以配合，并且现场核查应当填写《食品流通许可现场核查表》。材料审核和现场核查的具体办法由省、自治区、直辖市工商行政管理局制定。
批准决定：
- 对申请人提交的食品流通许可申请予以受理的，许可机关自受理之日起20日内作出是否准予许可的决定。
- 如果20日内不能作出许可决定的，经许可机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。作出准予许可决定的，出具《准予许可通知书》，告知申请人自决定之日起十日内，领取《食品流通许可证》。

二、办理食品流通许可证的条件

场所条件：
- 必须具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品经营场所不能靠近化工污染企业等污染源，要保证食品在储存、加工等环节不会受到污染。这是保障食品安全的基本要求，因为如果食品经营场所周围存在污染源，可能会导致食品受到污染，从而危害消费者的健康。
设备设施条件：
- 要有与经营的食品品种、数量相适应的设备或者设施，包括相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如，食品经营场所需要有合适的通风设备，以保证空气流通，防止食品变质；有防鼠防虫设备，像挡鼠板、灭蝇灯等，防止老鼠、苍蝇等接触食品造成污染。
人员与制度条件：
- 需要有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全专业技术人员和管理人员能够对食品的采购、储存、销售等环节进行专业的管理和监督，确保食品安全。而食品安全规章制度则涵盖了食品经营的各个方面，如食品进货查验制度、食品储存管理制度、食品销售卫生制度等，明确了食品经营过程中的操作规范和责任追究等内容，从制度层面保障食品安全。
布局与流程条件：
- 要具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如，在食品加工场所，生食品加工设备和熟食品加工设备要分开摆放，加工流程要按照从原料到成品的顺序合理安排，防止生熟交叉污染，保障食品的安全卫生。

三、食品流通许可证办理所需材料

申请书类材料：
- 《食品流通许可申请书》是办理食品流通许可证必不可少的材料。这份申请书是申请人向许可机关表达办理许可证意愿的重要文件，其中包含了申请人的基本信息、申请的许可范围等相关内容，许可机关会根据申请书的内容进行审核和审批工作。
主体资格证明材料：
- 需要提供《名称预先核准通知书》复印件。如果是已经具有合法主体资格的经营者在经营范围中申请增加食品经营项目的，还需提交营业执照等主体资格证明材料，不需提交《名称预先核准通知书》复印件。例如，企业已经正常经营其他业务，现在要增加食品经营项目，就需要提供营业执照来证明其主体资格，以表明企业有合法的经营身份来申请食品流通许可。
经营场所证明材料：
- 要提供与食品经营相适应的经营场所的使用证明，如房屋所有权证或租赁协议等。经营场所是食品经营活动的实际发生地，许可机关需要确认经营场所的合法性、适用性等情况。如果是租赁的场所，租赁协议可以证明申请人对该场所具有合法的使用权，并且可以根据租赁协议中的面积、用途等信息来判断是否符合食品经营的要求。
人员身份证明材料：
- 负责人、经办人及食品安全管理人员的身份证复印件是必要的。这些人员在食品经营活动中承担着不同的责任，如负责人对整个食品经营活动负责，食品安全管理人员负责食品安全管理工作等，提供他们的身份证明有助于许可机关对相关人员进行身份核实和管理。
设备与布局材料：
- 与食品经营有关的经营设施空间布局图和工具清单。经营设施空间布局图能够直观地展示食品经营场所内设备、设施的布局情况，如货架的摆放、加工设备的位置等，有助于许可机关检查是否符合防止交叉污染等要求；工具清单则明确了食品经营过程中所使用的工具，如食品储存容器、加工工具等，确保这些工具符合食品安全的要求。
食品安全管理制度材料：
- 食品安全管理制度文本也是办理食品流通许可证所需的材料。食品安全管理制度涵盖了食品经营的各个环节，如食品进货查验制度、食品储存管理制度、食品销售卫生制度等，这些制度是保障食品安全的重要依据，许可机关通过审查这些制度来判断申请人是否有能力保障食品安全。

四、食品流通许可证办理的注意事项

材料方面的注意事项：
- 材料的真实性：
  - 申请人在递交申请材料时应当保证材料的真实性。例如，提供的经营场所使用证明必须是真实有效的，如果提供虚假的房屋租赁协议等材料，一旦被发现，不仅会导致许可证申请失败，还可能面临法律处罚。因为许可机关是基于申请人提供的真实材料来进行审核和判断的，如果材料虚假，就无法准确评估申请人是否符合食品流通许可的条件。
- 材料的准确性：
  - 材料要准确无误。比如在填写《食品流通许可申请书》时，申请人的基本信息、申请的许可范围等内容都要准确填写。如果许可范围填写错误，可能会导致许可机关审批的结果与申请人实际的经营需求不符，影响后续的食品经营活动。
- 材料的完整性：
  - 要确保所有材料符合要求且完整。不能遗漏任何规定的材料，如只提供了部分人员的身份证明或者缺少食品安全管理制度文本等情况都是不允许的。因为每一份材料都对判断申请人是否具备食品流通许可资格有着重要的意义，缺少任何一份都可能影响许可机关的准确判断。
办理过程中的注意事项：
- 遵守法律法规要求：
  - 申请人在办理过程中应当遵守相关法律法规的要求。例如，要遵循《中华人民共和国食品安全法》《食品流通许可证管理办法》等相关法律法规的规定，按照法定的程序进行申请、受理、审查、批准等环节。如果违反相关法律法规，可能会导致申请被驳回或者受到其他处罚。
- 及时补充和修改材料：
  - 根据市场监管部门要求及时补充、修改材料。在受理环节，如果市场监管部门发现申请材料不齐全或者不符合要求，会通知申请人补充或修改材料。申请人要及时按照要求进行操作，否则可能会影响办理进度，甚至导致申请失败。例如，如果市场监管部门要求补充食品安全管理人员的培训证明材料，申请人要尽快提供，以保证申请流程的顺利进行。
现场检查环节的注意事项：
- 积极配合检查：
  - 市场监管部门在现场检查过程中，企业应当积极配合。例如，许可机关指派的执法人员进行现场核查时，企业要安排相关人员在场，提供必要的协助，如打开仓库、展示设备设施等。如果企业不配合现场检查，许可机关可能无法准确判断企业是否符合食品流通许可的条件，从而影响许可证的发放。
- 积极整改问题：
  - 对于现场检查中发现的问题要积极整改。如果在现场检查中发现食品储存条件不符合要求，如温度控制不当等问题，企业要及时采取措施进行整改，如安装合适的温控设备等。只有整改合格后，才有可能获得食品流通许可证。

五、食品流通许可证办理的相关政策法规

《食品流通许可证管理办法》相关规定：
- 这部法规对食品流通许可行为进行了全面的规范。
- 在许可的实施机关方面，明确县级及其以上地方工商行政管理机关是食品流通许可的实施机关，具体工作由负责流通环节食品安全监管的职能机构承担，并且地方各级工商行政管理机关的许可管辖分工由省、自治区、直辖市工商行政管理局决定。这明确了食品流通许可证办理的管理主体和管辖分工，使得许可工作能够有序进行。例如，在某个省内，不同市、县的工商行政管理机关按照省工商局的管辖分工规定，分别负责各自辖区内的食品流通许可证办理工作。
- 在许可的原则方面，规定食品流通许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。依法原则确保了许可工作在法律框架内进行，公开、公平、公正原则保障了不同申请人在办理许可证过程中的平等权益，便民、高效原则则是为了方便申请人办理许可证，提高行政效率。
- 在申请与受理环节，详细规定了申请领取《食品流通许可证》应当符合的要求，如具有与经营的食品品种、数量相适应的场所、设备设施、人员和制度等条件，以及申请时需要提交的材料等内容。这些规定为申请人提供了明确的申请指南，也为许可机关的受理和审查工作提供了依据。
- 在审查与批准环节，规定了许可机关应当审核申请人提交的相关材料是否符合《食品安全法》等相关要求，必要时进行现场核查，并且明确了作出许可决定的时间限制等内容。这有助于规范许可机关的审查和批准工作，保障申请人的合法权益。
《食品经营许可和备案管理办法》相关规定：
- 78号公布，
- 它规范了食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全。虽然是关于食品经营许可和备案的综合管理办法，但其中的一些原则和规定也适用于食品流通许可证的办理。例如，遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，这与《食品流通许可证管理办法》中的原则是一致的，体现了在食品经营许可管理方面政策的连贯性。同时，该办法对食品经营许可的申请、受理、审查、决定等环节的规定，也为食品流通许可证办理提供了参考和依据，有助于在新的政策法规框架下，更好地进行食品流通许可证的办理工作。