ppp中标方需要建筑资质吗

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2024-11-06 10:39:23
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内容摘要：PPP 中标方是否需要建筑资质一、PPP 中标方建筑资质要求在 PPP 项目中，中标方是否需要建筑资质取决于具体的项目情况和相关规...

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PPP 中标方是否需要建筑资质

一、PPP 中标方建筑资质要求

在 PPP 项目中，中标方是否需要建筑资质取决于具体的项目情况和相关规定。一般来说，许多 PPP 项目涉及到建筑工程的建设和施工，因此往往要求中标方具备相应的建筑资质。例如，在某些项目中，要求投标单位须具备以下设计和施工资质，且具备有效的安全生产许可证，其中设计资质可能要求工程设计建筑行业（建筑工程）甲级资质或工程设计综合甲级资质，施工资质可能要求建筑工程施工总承包二级及以上和机电工程施工总承包一级及以上资质。

二、PPP 项目中标方资质条件

不同的 PPP 项目对中标方的资质条件可能会有所不同。以山东省泰安市肥城市市直学校扩建 PPP 项目为例，其社会资本方采购资格预审要求申请人除符合《政府采购法》第二十二条的规定外，必须持有有效的营业执照，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；有依法缴纳税收的良好记录；申请人最近连续三年（2019 至 2021 年度）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；申请人在申请文件递交截止时间前未被“ ”网站等列入失信被执行人、税收违法黑名单及政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满；具有良好的资金实力，提供融资能力不低于人民币 1 亿元的证明材料；申请人具有建筑工程施工总承包贰级及以上资质，且具备有效的安全生产许可证；申请人具有 2016 年 1 月 1 日以来一个 PPP 项目的业绩等。

三、PPP 中标方必须具备建筑资质吗

并非所有的 PPP 项目中标方都必须具备建筑资质。这取决于项目的具体性质和要求。有些 PPP 项目可能更侧重于运营和服务，对建筑施工方面的要求较低，此时中标方可能不需要具备建筑资质。但如果项目涉及到大规模的建筑工程建设，通常会要求中标方具备相应的建筑资质，以确保项目的质量和安全。

四、PPP 中标方资质相关规定

目前对于 PPP 中标方的资质规定，并没有统一的、全面的专门法规。但在具体的项目操作中，会依据相关的法律法规和政策文件，以及项目自身的特点和要求来确定中标方的资质条件。例如，在社会资本方与政府共同出资设立项目公司时，会根据其所占股权比例及合作协议的具体规定，来确定相关的财务处理和税务规定。

五、PPP 模式下中标方的建筑资质细则

“资质准入”原则，基建项目的资格预审或者招标公告中会明确要求投标人具备相应的资质、人员、业绩等要求。建筑企业面临“是否为了参与 PPP 项目而改变经营模式”的选择。长袖善舞，具备更多资质、拥有更多核心技术管理人员的企业既能多线操作，又能集中力量打攻坚战，在特许经营类项目（如 BOT 建设-运营-移交、TOT 转让-运营-移交、DBFO 设计-建造-运营-融资）中更具优势。

补充信息

PPP 咨询服务机构资质
- 对于 PPP 咨询服务机构的资质要求存在一定的争议。在江苏省认定的第二批 PPP 专业咨询服务机构中，“建设工程咨询公司”占比较多。但事实上，根据相关政策文件要求，PPP 操作主要要求的是财务和法律专业方面的服务，与工程咨询的工作具有明显的差异。目前国内 PPP 项目并不会对咨询机构提出具备工程咨询资质的要求，而是更加注重咨询机构在商务、财务、法律、风险控制方面的专业能力和同类项目的咨询业绩。
建筑企业参与 PPP 面临的挑战
- 建筑企业在 PPP 模式下，由传统的只承担施工类项目的企业运营模式，转向于投资类项目，项目的风险点、核心观念控制点以及企业应该具备的核心竞争力都发生了根本的变化。
- 一般建筑施工项目周期多为两三年，而 PPP 项目持续时间则为 10 - 30 年，建筑企业往往只擅长建设施工，不擅长作为投资方运营管控整个全过程，而如何设立项目、管理融资渠道、确定管理方式特别是维护后期长达几十年的运营，对于建筑企业都是极大挑战。