食品类生产许可证挂靠

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2024-11-05 10:55:38
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内容摘要：食品类生产许可证挂靠的定相关法规食品生产许可证挂靠是指未取得食品生产许可证的企业或个人，借用已取得许可证的企业的名义进行食品生产...

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食品类生产许可证挂靠的定相关法规

食品生产许可证挂靠是指未取得食品生产许可证的企业或个人，借用已取得许可证的企业的名义进行食品生产活动。这种行为是违法的，因为它违反了《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国行政许可法》的相关规定。

国家市场监督管理总局令（第24号）《食品生产许可管理办法》明确规定，在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，且实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。

《中华人民共和国食品安全法》也强调，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。

食品类生产许可证挂靠的风险和后果

食品生产许可证挂靠存在诸多风险和严重后果。从法律责任角度来看，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第四十三条规定：“个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼人。”第五十二条又规定：“借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行帐号的，出借单位和借用人为共同诉讼人。”根据上述司法解释的规定，可以推定：当挂靠人挂靠在被挂靠人名下以被挂靠人的名义与第三人进行交易，如果第三人与挂靠人产生纠纷，第三人可以以挂靠人和被挂靠人为共同被告，一并追究其连带责任。

挂靠双方法律关系及与第三人法律关系可能依据“表见代理”规定确定各自法律责任。

从食品安全角度出发，挂靠行为无法保证食品安全。食品生产企业常见风险包括责令改正，给予警告。企业应建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制，严格落实该制度和机制，定期开展检查工作，发现即清理和维修。患有传染性疾病或某些疾病的不得从事直接入口食品的生产，未取得健康证明的不得从事相关工作。

如何识别食品类生产许可证挂靠行为

要识别食品生产许可证挂靠行为，需要从多个方面进行综合判断。

要了解相关法规。《中华人民共和国食品安全法》第四条规定，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全。挂靠行为实际上是没有取得许可的企业或个人从事食品生产，这无法保证食品安全，因此违反了这一规定。

关注生产企业的实际情况。根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条，国家对食品生产经营实行许可制度，从事食品生产应当依法取得许可。挂靠行为绕过了这一许可制度，未取得许可就从事食品生产，显然违反了这一规定。

还可以通过审查企业的生产许可申请材料、现场核查等方式来判断。市场监管总局发布的《食品生产许可审查通则（2022版）》详细规定了审查的流程和要求，包括申请材料审查和现场核查等环节。同时，市场监管部门也会对食品展销会等活动进行监管，核验并留存入场食品经营者的许可证或者备案情况等信息，明确入场食品经营者的食品安全义务和责任并督促落实，定期对其经营环境、条件进行检查，发现有食品安全违法行为的，应当及时制止并立即报告。

现在还有一些技术手段可以辅助识别，例如支持对食品生产许可证进行结构化识别的工具，能够提取法定代表人、有效期至、许可证编号、日常监督管理机构、日常监督管理人员、发证机关、签发人、签发日期等14个字段的信息，帮助判断许可证的真实性和有效性。

打击食品类生产许可证挂靠的案例

以下是一些打击食品类生产许可证挂靠的典型案例：

江苏省市场监管局发布的2020年食品安全执法“十大典型案例”中，包括泰州市“12·30”张某祥等人制售有毒有害食品（罂粟）等案例。
山东“铁拳”行动中，有企业因出借食品生产许可证被罚。
整治食品安全问题联合行动工作组发布的十大典型案例中，梳理出“未取得许可生产经营、超范围超限量使用食品添加剂、食品中非法添加非食用物质、经营未经检疫或检疫不合格的肉类、生产经营山寨食品”等五类群众反映强烈、媒体高度聚焦、屡打不绝的违法行为。
最高人民法院、最高人民检察院联合发布的危害食品安全犯罪典型案例，集中展示了司法机关依法打击危害食品安全犯罪，保障人民群众生命健康安全的行动和成果。
最高人民法院发布的最高人民法院食品安全民事纠纷典型案例中，也有相关的打击举措和案例介绍。