风机取消生产许可证吗

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2024-11-05 10:55:35
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内容摘要：风机生产许可证的现状风机生产制造企业目前不需要工业产品生产许可证。根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的...

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风机生产许可证的现状

风机生产制造企业目前不需要工业产品生产许可证。根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）的规定，风机不实施工业产品生产许可证管理。

风机是用于输送气体并改变气体能量的一种通用机械，其用途非常广泛，几乎涉及国民经济各个领域，属于通用机械范畴。按照出口升压大小，风机分为通风机、鼓风机、压缩机，通风机出口升压小于等于15KPa，鼓风机出口升压介于15KPa和250KPa之间，压缩机出口升压大于250KPa。按照结构和工作原理的不同分为透平式风机和容积式风机，透平式风机是通过叶轮旋转压缩、输送气体，容积式风机是通过改变气体容积压缩、输送气体。

在风机产业链方面，分为上游原材料及电机、轴承、阀门等关键零部件、中游风机整机及运维以及下游风机应用。上游方面，近年来，。从产量数据来看，2017 - 20222022年中国风机产量为万台，同比2021年上升了 % 。

风机生产许可证是否取消的相关政策

国务院在工业产品生产许可证管理方面进行了一系列改革。国务院决定进一步压减工业产品生产许可证管理目录，取消14类工业产品生产许可证管理，将4类工业产品生产许可证管理权限下放给省级人民政府质量技术监督部门（市场监督管理部门）。经研究论证，国务院再次压减工业产品生产许可证管理目录，取消内燃机、汽车制动液等13类工业产品生产许可证管理，将卫星电视广播地面接收设备与无线广播电视发射设备2类产品压减合并为1类，对其中涉及安全、健康、环保的，转为强制性产品认证管理。

在这些政策调整中，根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号），风机被明确不实施工业产品生产许可证管理。这一政策调整体现了国家在工业产品管理方面的改革方向，旨在简化管理流程，提高管理效率，同时通过加强事中事后监管来保障产品质量等多项目标。

近期风机生产许可证的变动情况

自2019年根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔19〕号）规定风机不实施工业产品生产许可证管理以来，这一政策仍然持续有效。

在风机行业自身发展方面，风机朝着容量不断增大的方向发展，例如在风电行业，风机大型化是趋势。20102MW风机下线，此后该型号风机占据风电市场近10年，直到2017年3MW风机开始大规模商用，之后陆上风电快速进入“4MW+时代”，2021北京国际风能展上，陆上风电机组单机容量进一步增至7MW，海上风机单机容量则刷新至16MW。到2024年，风机的单机容量仍在不断增长，相关企业也在不断探索大型化风机的技术研发、成本控制、可靠性保障等多方面的发展路径。

行业内对风机取消生产许可证的讨论

在行业内，由于政策规定风机不实施工业产品生产许可证管理，这一变化引起了多方面的讨论。

从企业角度来看，对于风机制造商而言，取消生产许可证减少了企业在生产准入方面的一道门槛。这使得更多企业有机会进入风机制造领域，加剧了市场竞争。例如一些原本可能受限于生产许可证难以进入市场的小型企业或者新进入者，现在可以更自由地参与市场竞争。但同时也带来了挑战，企业需要更加注重自身的品牌建设、产品质量管控以及市场信誉的维护，市场对于企业产品质量和信誉的要求会更高。

从市场监管角度来看，取消生产许可证并不意味着放松对风机产品的监管。相反，这要求监管部门加强事中事后监管。监管部门需要通过其他方式，如加强对产品质量标准的执行监督、对企业生产过程的抽检、对企业信用的监管等多种手段，来确保风机产品的质量和市场的健康发展。

从客户角度来看，部分客户可能对取消生产许可证存在疑虑。例如在一些项目中，甲方业主单位可能仍然习惯要求生产许可证，这就需要风机生产企业向业主方进行解释。企业需要向客户说明虽然没有生产许可证的要求，但企业仍然遵循相关的产品质量标准、行业规范，并且有其他的认证或者资质来保障产品质量，如3C强制认证（如果适用）、企业的营业执照许可等。

风机取消生产许可证的影响

对企业的影响

积极影响

市场准入门槛降低：取消生产许可证使得更多企业能够进入风机制造行业。对于新企业或者小型企业来说，这是一个进入市场的良好机会。它们可以利用自身的技术优势、创新理念或者成本控制能力在市场中占据一席之地。例如一些在技术研发方面有独特创新的企业，之前可能因为生产许可证的限制无法快速进入市场推广自己的产品，现在则可以更迅速地将产品推向市场，与其他企业竞争。
激发企业创新活力：没有了生产许可证的束缚，企业在产品研发、生产工艺改进等方面可以更加灵活。企业可以将更多的资源投入到技术创新、产品升级换代上，以提高产品的竞争力。例如企业可以更自由地尝试新的材料、新的设计理念或者新的生产流程，从而推动整个风机行业的技术进步。

消极影响

竞争加剧：随着更多企业的进入，市场竞争必然加剧。企业需要在产品质量、价格、售后服务等多方面进行竞争。对于一些原本在市场中占据一定份额的企业来说，它们需要应对新进入者带来的竞争压力，可能需要调整自己的市场策略，如降低产品价格、提高产品附加值等。例如在风机大型化趋势下，企业不仅要在风机容量上竞争，还要在保证大型风机可靠性、降低成本等方面进行竞争。
品牌建设和质量管控压力增大：企业需要更加注重自身品牌建设和产品质量管控。企业需要通过建立完善的质量管理体系、提高产品质量标准、加强售后服务等方式来赢得市场信任。如果企业在产品质量方面出现问题，可能会对其品牌形象造成严重损害，进而影响市场份额。

对市场的影响

积极影响

市场活力增强：更多企业的进入会带来更多的创新产品和服务，丰富市场供给。这有助于满足不同客户的需求，促进市场的多元化发展。例如在风机应用领域广泛的情况下，不同企业可以根据不同的应用场景开发出更具针对性的风机产品，如适用于特定工业环境的通风机或者满足特殊要求的鼓风机等。
资源配置优化：市场竞争的加剧会促使资源向更有效率的企业流动。那些在技术、管理、成本控制等方面表现优秀的企业能够获得更多的资源支持，从而提高整个行业的资源利用效率。例如在风机产业链中，资源可能会更多地流向那些在关键零部件生产、风机整机制造和运维方面具有优势的企业。

消极影响

市场秩序面临挑战：新企业的涌入可能会带来一些不规范的市场行为，如低价倾销、质量参差不齐等问题。这需要市场监管部门加强监管力度，建立健全的市场监管体系，以维护市场秩序。例如在风机价格战的情况下，部分企业可能为了争夺市场份额而降低产品质量标准，以降低成本，这对整个市场的健康发展是不利的。
行业集中度可能降低：在更多企业进入市场的初期，行业集中度可能会降低。这可能会导致行业内企业规模较小、分散，不利于形成规模经济和行业协同发展。例如在风机制造行业，如果企业过于分散，可能会在原材料采购、技术研发合作等方面难以形成规模优势，增加整个行业的成本。