鞋材半成品加工要生产许可证吗

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2024-11-05 10:55:34
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内容摘要：一、鞋材半成品加工生产许可证相关规定根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制...

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一、鞋材半成品加工生产许可证相关规定

根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度。该条例所涵盖的主要是诸如乳制品、肉制品、电热毯、压力锅等可能危及人身、财产安全的产品，以及关系金融安全和通信质量安全的产品等。这意味着鞋材半成品加工如果不属于这些特定的重点管控类型产品，可能不需要生产许可证，但如果其加工涉及到一些特殊情况或者在后续的细则中有相关规定，也可能需要遵循相应的许可证制度。

生产许可证的管理目录是动态调整的。质检总局会同国务院有关部门适时对目录进行评价、调整和逐步缩减，调整过程会征求消费者协会、相关产品行业协会以及社会公众的意见，报国务院批准后向社会公布。这就表明鞋材半成品加工是否需要生产许可证也可能随着管理目录的调整而发生变化。

二、鞋材半成品加工是否需要生产许可证的案例

但是可以从类似产品或相关行业的情况进行推断。例如在食品行业，如果是食品类半成品加工，且不属于销售食用农产品或预包装食品的情况，那么需要取得食品生产许可证。这表明在不同行业中，半成品加工是否需要许可证取决于其产品性质、加工过程的风险程度等多种因素。

从鞋材本身来看，鞋材有多种类型，像塑胶鞋底、皮鞋底等，它们的生产过程如果涉及一些特殊工艺、原材料或者对环境等有特殊影响，可能就需要特定的许可证或者审批程序。但如果其加工工艺简单、对环境和其他方面没有特殊危害，可能就不需要专门的生产许可证。由于缺乏明确的鞋材半成品加工案例，在实际的生产经营活动中，企业往往需要与当地的市场监管部门进行沟通，以确定是否需要生产许可证。

三、不同地区鞋材半成品加工生产许可证要求

但是从一般情况来看，不同地区的产业政策、环保要求等可能会对鞋材半成品加工产生间接影响。

比如在一些经济发达地区，对于工业生产的环保要求较高。以制鞋行业为例，在某些地区企业申领排污许可证时，要根据《排污许可管理办法(试行)》(环境保护部令第48号)、《排污许可证申请与核发技术规范制鞋工业》(HJ1123 - 2020)、《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》规定进行操作，鞋类制造企业属于“制鞋业195”，“纳入重点排污单位名录的”需要遵循更严格的排污许可管理规定。

再如，“八五”计划至“十四五”规划期间，不同地区在国家政策的框架下对制鞋行业的发展规划有所不同。一些地区注重“鞋业 + 配套产业”的合理配合，注重产业链的构建，重点发展产业链、配套链、服务链，建立稳定的供应、生产关系等。这些地区发展规划的差异可能会间接影响到鞋材半成品加工企业在当地的生产经营要求，包括是否需要生产许可证或者其他特殊的审批程序。

四、鞋材行业生产许可证政策解读

从国家层面来看，鞋材行业的政策经历了不同的发展阶段。“八五”计划至“十四五”规划，国家对制鞋行业的政策经历了从“积极发展”到“调整产品结构”再到“完善绿色制造体系”的变化。在这个过程中，政策主要以指导性政策为主，旨在引导行业向环保、高质量和可持续的方向发展。

但从行业发展的大方向来看，随着对环保、质量等方面要求的提高，如果鞋材半成品加工过程中涉及到一些可能影响环境、产品质量或者消费者权益的因素，未来可能会被纳入到需要生产许可证或者其他监管措施的范围内。

例如，制鞋工业在排污方面有明确的规范要求，这反映了国家对制鞋行业在环境影响方面的重视。如果鞋材半成品加工过程中的某些环节与排污或者其他环境影响因素相关，那么可能会受到类似的监管趋势影响。而且，随着消费者对鞋类产品质量和安全性要求的提高，政府部门可能会加强对鞋材生产环节包括半成品加工的监管，生产许可证制度可能会成为一种监管手段。

五、鞋材半成品加工生产许可证办理流程

如果鞋材半成品加工被认定为属于国家实行生产许可证制度的工业产品范围，则必须依法办理生产许可证。办理流程如下：

申请和受理：
- 企业生产列入目录的产品，向其所在地省级质量技术监督局提出申请，并提交以下申请材料：
  - 《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份；
  - 营业执照复印件三份；
  - 生产许可证证书复印件三份（生产许可证有效期届满重新提出申请的企业）；
  - 产品实施细则中要求的其他材料。
- 省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
后续审查等流程：在受理之后，还会有诸如实地核查、产品抽样检测等流程，具体的要求会根据产品实施细则来确定。这些流程旨在确保企业的生产条件、产品质量等符合相关的标准和要求。