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2024-11-05 10:55:11
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内容摘要:一、软管生产许可证的申请流程软管生产许可证的申请流程较为复杂,需要企业按照相关规定逐步进行操作。准备申请材料企业需要填写统一格式的...
软管生产许可证的申请流程较为复杂,需要企业按照相关规定逐步进行操作。
准备申请材料
企业需要填写统一格式的《全国工业产品生产许可证申请书》,一般一式三份或四份,具体份数根据不同地区或要求而定。例如,按照2中的规定,企业生产列入目录的产品,要向其所在地省级质量技术监督局提出申请时,需提交《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份;而3提到生产许可证办理时企业要填写统一格式的《生产许可证申请表》一式四份报质量技术监督局业务科。
提供营业执照复印件,这是企业合法经营的证明,其经营范围应覆盖申报的产品。例如,2明确指出营业执照复印件需要提交三份。
若生产许可证有效期届满重新提出申请的企业,还需提供生产许可证证书复印件三份。
企业应提供例行(型式)试验报告,以证明其产品符合相关的质量和技术标准。可能还需要提供环保、卫生证明等资料,这有助于表明企业的生产过程符合环保和卫生等方面的要求。
向省级部门提出申请
初审环节
省级部门受理与审查
省级市场监督管理部门受理企业的申请材料后,如果申请材料符合实施细则要求,应作出受理决定。例如,12指出符合发证条件的,国家质检总局应当在作出许可决定之日起10内颁发生产许可证;不符合发证条件的,应当自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。
受理后可能还会涉及到现场审查等环节,包括对企业的实地核查和对产品的检验等工作。对企业进行实地核查时,会指派2至4名核查人员,企业需要予以配合。核查人员经考核合格取得核查人员证书后才可从事核查工作,他们会依照相关条件和要求对企业进行实地核查,核查内容包括企业的生产条件、技术人员、技术文件和工艺文件、质量管理制度等多方面是否符合要求,核查结果会书面告知企业。如果企业经实地核查合格,则应当及时进行产品检验。需要送样检验的,核查人员会封存样品,并告知企业在规定时间(如7日内)将样品送达具有相应资质的检验机构;需要现场检验的,由核查人员通知检验机构进行现场检验。检验机构会依照国家有关标准、要求进行产品检验,在规定时间内完成检验工作并出具客观、公正、及时的检验报告。
最终审核与发证
企业资质方面
人员与技术方面
生产与检验条件方面
质量管理制度方面
产品质量要求方面
企业资质审核
营业执照的有效性与经营范围:审核企业营业执照是否有效,且其经营范围是否明确涵盖软管生产。如果营业执照存在过期未续期或者经营范围与软管生产不符的情况,将不符合审核标准。例如,企业营业执照经营范围为电子设备制造,却申请软管生产许可证,这显然不符合要求。
产业政策符合性:审查企业是否符合国家产业政策,不存在使用国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。如核查企业生产软管的硫化工艺是否为国家禁止的高污染工艺,如果是,则无法通过审核。
人员与技术审核
技术人员资质与能力:审核企业的专业技术人员是否具备相应的专业知识和技能。例如,对于从事橡胶软管配方研发的技术人员,要看其是否具有橡胶化学、材料工程等相关专业背景,是否有相关的工作经验或研发成果。
技术文件和工艺文件的完整性与合理性:检查企业提供的技术文件和工艺文件是否完整,内容是否合理。技术文件应准确描述产品的技术参数、结构设计等,工艺文件应详细规范生产流程、操作要点、质量控制环节等。如橡胶软管的工艺文件中硫化工艺部分,如果没有准确的温度、时间、压力等参数设定,或者设定不合理,将不符合审核标准。
生产与检验条件审核
生产条件的适宜性:审查企业的生产场地是否满足生产软管的要求,包括场地面积、通风、防火等条件。例如,橡胶软管生产过程中会使用一些化学原料,生产场地需要有良好的通风条件以保障工人健康和生产安全。同时,生产设备是否齐全、先进且能正常运行也是审核的重点,如挤出机的挤出精度是否符合软管生产的规格要求。
检验手段的有效性:检验企业的检验检疫手段是否有效,检测设备是否经过校准且能准确检测软管的各项性能指标。例如,压力试验机是否能够准确测量软管的耐压强度,检测方法是否符合国家标准或行业标准。如果企业的检测设备不准确或者检测方法不规范,将影响产品质量的判定,不符合审核标准。
质量管理制度审核
制度的健全性:审核企业的质量管理制度是否涵盖了原材料采购、生产过程控制、成品检验、质量追溯等各个环节。例如,在原材料采购环节是否有对橡胶原料供应商的评估和筛选制度,在生产过程中是否有对关键工序的质量监控措施,在成品检验环节是否有严格的检验标准和流程,在质量追溯方面是否能够从成品追溯到原材料批次和生产工序等。
责任制度的明确性:检查企业的质量责任制度是否明确规定了各个部门和人员在质量管理中的职责。例如,生产部门对生产过程中的质量问题负责,检验部门对成品检验的准确性负责,如果出现质量问题,能否根据责任制度准确找到相关责任人。
产品质量审核
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法相关规定
许可证制度的适用范围:国家对生产直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的企业实行生产许可证制度。软管如果属于这类重要工业产品,生产企业就需要取得生产许可证。例如,用于输送危险化学品的软管,其质量安全直接关系到公共安全和环境安全,所以生产这类软管的企业必须遵守生产许可证制度的相关规定。
企业的申请与受理要求:企业生产列入目录产品(如软管),应当向企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门申请取得生产许可证。企业的申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。省级部门收到企业申请后,应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定办理,不得另行附加任何条件限制企业申请取得生产许可证。
审查与决定规定:省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门受理企业申请后,应当组织对企业进行审查,审查包括对企业的实地核查和对产品的检验。自受理企业申请之日起60日内,国务院工业产品生产许可证主管部门应当作出是否准予许可的决定。作出准予许可决定的,应当自作出决定之日起10日内颁发生产许可证;不符合发证条件的,应当自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。
对企业的要求:企业取得生产许可证,应当符合一系列条件,如要有营业执照;有与所生产产品相适应的专业技术人员、生产条件和检验检疫手段、技术文件和工艺文件;有健全有效的质量管理制度和责任制度;产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求;符合国家产业政策的规定,不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况等。法律、行政法规有其他规定的,还应当符合其规定。
《橡胶制品产品生产许可证实施细则(一)(橡胶软管和软管组合件)》相关规定
案例一:某橡胶制品企业
企业基本情况:某橡胶制品企业主要生产各类工业用橡胶软管。该企业拥有合法有效的营业执照,经营范围涵盖橡胶软管生产。企业规模较大,拥有现代化的生产厂房和先进的生产设备,如高精度的挤出机、硫化设备等。
满足申请条件方面
人员与技术:企业聘请了多名具有橡胶材料专业背景和多年软管生产经验的技术人员,他们负责产品的研发、生产工艺的制定和质量控制。企业拥有完善的技术文件和工艺文件,技术文件详细说明了不同类型橡胶软管的材料配方、结构设计等,工艺文件则精确规定了从橡胶混炼、挤出成型到硫化等各道工序的操作参数。
生产与检验条件:生产场地宽敞且布局合理,满足安全生产和高效生产的要求。企业配备了齐全的检验设备,包括压力试验机、耐老化试验箱等,能够对软管的各项性能指标进行全面检测。同时,企业建立了严格的质量管理制度,从原材料采购开始,对每一批橡胶原料都进行严格的质量检验,在生产过程中设置多个质量控制点,对关键工序进行实时监控,成品检验按照国家标准严格执行,不合格产品坚决不出厂。
申请流程执行情况
企业按照规定填写了《全国工业产品生产许可证申请书》一式四份,并附上营业执照复印件、例行(型式)试验报告、环保和卫生证明等资料,报送给当地省级市场监督管理部门的业务科。业务科初审合格后将申请资料报质量科,市局统一安排初审和检查。在初审和检查过程中,企业积极配合核查人员的工作,提供所需的资料和信息。
省级部门受理企业申请后,组织了实地核查和产品检验。实地核查中,核查人员对企业的生产条件、技术人员、技术文件、质量管理制度等进行了详细检查,企业各项条件均符合要求。产品检验时,企业按照要求送样到具有资质的检验机构,检验结果表明产品各项性能指标均符合国家标准。
最终,国务院工业产品生产许可证主管部门在规定时间内作出准予许可的决定,企业顺利取得了软管生产许可证。
案例与启示
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