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素质类办学许可证

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2024-11-05 10:54:43
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内容摘要：什么是素质类办学许可证素质类办学许可证是指民办素质教育培训机构取得合法办学资质的证明文件。根据相关政策规定，在开展素质教育培训活动...

各类资质· 许可证· 备案办理

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什么是素质类办学许可证

素质类办学许可证是指民办素质教育培训机构取得合法办学资质的证明文件。根据相关政策规定，在开展素质教育培训活动时，机构需要获得相应的许可。

自 2018 年 2 月发布《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》后，全面要求教育培训机构必须办理“一证一照”，“一证”即《办学许可证》，“一照”即《营业执照》。

需要注意的是：

素质教育培训机构或不用办理《办学许可证》，可直接申请法人登记，主管部门也将从教育主管部门减少为工商部门。但这并不意味着没有监管，没有《办学许可证》的培训机构不得开展“与学校文化教育课程相关或者与升学考试相关的补习辅导”。
市辖区内注册分校不用注册，只需要备案。

例如，教育部 2021 年 4 月 20 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(征求意见稿)》中，对不同类型教育培训机构的监督范围进行了划分，明确了素质类培训机构的相关规定。

素质类办学许可证的申请条件

申请素质类办学许可证需要满足一系列条件，以下为一些常见的条件：

拟任非学历教育机构校长年龄不超过 70 周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5 年以上的相关教育教学经验。
具有稳定的办学经费，注册资金不少于 50 万元（其中 20 万元为风险资金）。
具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于 500 平米，其中教学面积不少于 80%。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教室和办公室应设在一处。
举办计算机专业培训应具有不少于 40 台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所；有一定数量的图书资料。
有完善的办学章程、教学计划或方案。
有 2 名以上具有专业资质的财务人员。
有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师。
2 名以上专职行政管理人员。

以北京的文件规定为例，具体条件可能因地区而异，在申请前需要咨询当地有关部门。

素质类办学许可证的办理流程

素质类办学许可证的办理流程大致如下：

确认办学指标
- 先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。
- 如果有指标可以办理，就先去变更房屋使用性质（变更为教育培训）。
- 再去街道办盖章。
- 最后和教育局相关人员沟通现场看场地。
特别注意：必须先确定是否有指标，有的地方没有就不受理《民办非企业》。
确定场地
- 符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。
- 租赁期：3 年以上。
- 层高：早教、幼教在 3 层及 3 层以下，其他项目咨询当地有关部门。
- 土地性质：综合或办公。
- 关于场地面积：苏州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于 300 平。没有明确办学面积规定的城市，也相应作出了一些限制，校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的 2/3，且同一培训时段内生均面积不低于 3 平方米。
特别注意：
- 场地租赁时请注意土地使用性质，一般分办公，综合，民居，工业。办公和综合可以申请改变性质为教育培训；其中综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收。
- 房屋本身构造，临近场地使用情况等都会对审核有影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。
预核准
- 场地 OK 后，然后去办理名称预核准申请。
- 递交相关文件，正式教育局筹备备案，获得筹备审批申请表。
消防许可证
- 办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证。
- 消防备案需要的主要材料如下：
  - 《建筑消防设计防火审核申报表》。
  - 《自动消防设施设计防火审核申报表》。
  - 计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）。
  - 1:500 总平面图及室外消防给水图。
  - 建筑平、立、剖面图。
  - 有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）。
  - 工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。
资料办理和提交
- 公司资质可以自己去办或找企业代办，建议找企业代办，企业常年和相关部门打交道，熟悉流程。
- 工商局注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。营业执照所需资料：
  - 公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》。
  - 全体股东签署的公司章程。
  - 法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件。
  - 董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件。
  - 《企业名称预先核准通知书》。
  - 开办合伙企业，需提交合伙人的书面协议。
验资报告
- 将注册资金，打入指定的账户。
- 找会计事务所，开具验资报告。
特别注意：每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金。有的地方需要缴纳保证金。
办学许可证
- 对申请办学许可证需要满足的条件，目前并没有国家统一的文件或者法律条文明确规定，而是由各地区出相应的政策规定，每个地区的政策多少会有不同。
审批
- 行政审批局（教育主管部门、教育局）对所申请内容进行复核、审批。对符合条件的办学单位颁发《民办教育许可证》、对不具备办学条件的，作出不同意办学的书面通知，并说明理由。办理《民办教育许可证》不收取任费用。

需要注意的是，各地政策略有差异，具体要求请在办理前咨询当地有关部门。

素质类办学许可证的监管要求

教育部等十三部门发布了关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的相关规定，明确了对素质类校外培训机构的监管要求。

教育部门负责查处未取得办学许可证违法经营的机构，并在做好办学许可证审批工作基础上，重点做好培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管工作，牵头组织开展校外培训市场综合执法。

同时，国务院办公厅、教育部等也出台了相关意见，对校外培训机构的规范发展提出了要求，包括但不限于场地、师资、收费、教学内容等方面的监管。

素质类办学许可证的有效期和续期规定

根据相关法律法规，自 2021 年 9 月 1 日起施行的修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定：

被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。
有以列情况之一的，不予换发《办学许可证》：
- 举办者不符合《民促法》、《民促法实施条例》规定的。
- 有严重违规行为，或举办者抽逃、挪用注册资金的，经指出后仍不改正的。
- 连续二年年检不合格的。
- 连续二年不招生或不开展教育教学活动的。
有以列情况之一的，应予整改，暂缓换发《办学许可证》：
- 决策机构的人员构成不符合法定规定的或不健全的。
- 无专职校（园）长，或有专职校（园）长符合任职条件但不能到校（园）履行职责的或专职校（园）长不符合任职条件规定。
- 办学场地（校舍）明显不符合《学校（幼儿园）设置规定》的，或场地租赁协议（合同）不符合规定的；或不在注册地址办学的。
- 净资产少于注册资金而未及时增资的，或负债办学的。
- 学校专职人员未达到规定或教师、财务人员不具备法定资格的。
- 两年内未经办学水平评估的，或评估不合格的，或一年基本未招生办学的。