没有办学许可证补课被举报

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  好顺佳集团

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  2024-11-05 10:53:53

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一、没有办学许可证补课被举报的后果

没有办学许可证进行补课被举报后，可能面临多种严重后果。

（一）行政方面

1. 责令停止办学

   • 教育主管部门有权责令没有办学许可证的补课机构立即停止办学活动。例如，在浙江省义乌市查处的无证办学案例中，执法人员接到群众举报后，发现一家无证办学的教育培训机构，现场有5名无教师资格证人员正在对29名学生进行培训，执法人员责令该教育培训机构负责人立即停止办学，监督其通知家长将学生带回，移除办学设施，关停培训机构。

2. 罚款

   • 可能会被处以罚款。根据相关规定，会没收违法所得，并可能处违法所得一倍以上五倍以下罚款。如上述义乌市的案例中，除了责令停止办学外，还依法对该培训机构负责人处以行政处罚，一是处以警告的行政处罚；二是没收违法所得 万元；三是处以违法所得一倍 万元的罚款。

3. 警告、通报批评

   • 主管部门可以对违规补课机构及其相关人员给予警告、通报批评等处罚。这不仅会影响机构的声誉，也可能影响其未来的运营和发展。

（二）民事方面

1. 合同效力争议

   • 未取得办学许可证的教育机构签署的教育培训合同的法律效力存在争议。从法律规定来看，幼儿园、学历教育必须取得办学许可证，K12校外培训必须取得办学许可证，中外合作办学必须审批。如果没有办学许可证开展相关培训，其签署的合同可能被认定无效。例如，广州市王氏软件科技有限公司在进行动漫制作等职业技能培训时没有取得许可，法院认定双方当事人的合同关系无效，因为其行为违反了法律、行政法规的强制性规定。

   • 在一些情况下，如教育机构超范围经营，但不违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的，合同可能被认定有效。不同地区的法院在判定上也存在差异，如北京市法院对于培训机构未取得资质签署的教育培训合同一般认定有效，但对于从事学历教育或者中外合作办学的机构未取得资质办学签署的教育培训合同认定为无效；上海法院倾向于认定无办学许可签署的教育培训合同有效，但也存在特殊情况认定无效的案例。

2. 退费纠纷

   • 如果合同被认定无效或者因为被查处而无法继续履行，就会涉及退费纠纷。教育机构需要退还学生或家长已经缴纳的培训费用。如果机构拒绝退费，可能会引发进一步的法律诉讼，并且在这种情况下，机构处于明显的不利地位。

（三）社会声誉受损

1. 影响招生

   • 一旦被举报且受到处罚，其社会声誉会受到极大损害。家长和学生在选择教育机构时，会对其合法性和规范性非常关注，被举报查处的机构很难再吸引新的学生报名参加培训。

2. 合作伙伴关系受影响

   • 与其他企业、机构的合作关系也可能受到影响。例如，可能无法与正规的教材供应商、教育技术服务提供商等建立合作，或者已有的合作关系可能被终止。

二、如何应对没有办学许可证补课被举报的情况

如果面临没有办学许可证补课被举报的情况，可以采取以下应对措施。

（一）积极配合调查

1. 停止违规行为

   • 一旦接到举报通知，这是表明积极态度的第一步，避免继续违规而加重处罚。

2. 提供相关信息

   • 按照主管部门的要求，如实提供机构的相关信息，如教学人员情况、课程设置、收费情况等。虽然没有办学许可证是违规行为，但如实提供信息有助于主管部门全面了解情况，可能在处罚时会考虑到积极配合的因素而从轻处理。例如，如果能够证明在申请办学许可证过程中已经在积极整改相关不符合规定的条件，如正在改善办学场所的消防设施等情况，可能会对最终的处理结果产生积极影响。

（二）寻求合法合规途径解决

1. 补办办学许可证

   • 如果机构本身具备一定的办学条件，只是尚未取得办学许可证，可以尽快按照相关规定补办许可证。这需要了解当地教育主管部门对于办学许可证的申请要求，如办学场所的面积、租赁期限、消防合规等方面的要求，并积极准备相关材料进行申请。例如，可能需要提供办学场地的租赁合同、消防验收合格证明、教师资质证明等材料。

2. 协商解决与学生或家长的纠纷

   • 如果存在与学生或家长的合同纠纷或者退费要求，要积极与他们进行协商。可以制定合理的退费方案，对于已经完成部分课程的情况，可以按照一定的比例退还费用，以减少学生或家长的不满情绪，避免引发更多的投诉或者法律诉讼。同时，如果有学生希望继续接受培训，可以在取得办学许可证后，与学生重新签订合法有效的培训合同。

（三）法律途径维护权益（如果有必要）

1. 对处罚决定不服的申诉

   • 如果对主管部门的处罚决定不服，可以通过合法的申诉途径进行申诉。一般可以在规定的时间内向上一级主管部门提出行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。在申诉过程中，需要提供充分的证据来支持自己的观点，如认为处罚依据的事实错误或者处罚程序不合法等情况。

2. 应对合同纠纷诉讼

   • 如果涉及到与学生或家长的合同纠纷被诉至法院，要积极应对。可以聘请专业的律师，根据具体的案件情况进行辩护。例如，如果是关于合同效力的争议，要根据当地的司法判例以及相关法律规定，分析自己的行为是否属于可以认定合同有效的情形，如是否存在超范围经营但不违反禁止性规定等情况。

三、没有办学许可证补课举报的处理流程

没有办学许可证补课举报的处理流程通常如下。

（一）举报受理

1. 确定举报途径

   • 学员或其他举报人可以通过多种方式进行举报。一是向当地教育主管部门投诉，举报人可以前往当地教育主管部门进行投诉，具体投诉方式可以咨询相关部门；二是在线投诉，可通过教育在线平台或政府部门网站进行在线投诉；三是拨打投诉热线进行投诉。

2. 初步审查

   • 教育主管部门或相关受理部门收到举报后，会对举报内容进行初步审查。主要审查举报内容是否属于本部门的管辖范围，以及举报内容是否提供了足够的线索。例如，但没有具体的地址、机构名称等信息，可能需要举报人进一步补充信息。如果举报内容明确且属于管辖范围，就会进入立案调查阶段。

（二）立案调查

1. 组建调查小组

   • 教育主管部门会组建专门的调查小组，成员可能包括教育行政管理人员、相关领域的专家等。例如，在查处校外培训机构违规办学时，可能会有熟悉教育政策法规的人员以及了解教学质量评估的人员参与调查。

2. 收集证据

   • 调查小组会收集多方面的证据。包括对被举报机构的实地检查，查看其办学场所、教学设施、师资情况等；收集机构的宣传资料，如海报、传单、广告等，以确定是否存在虚假宣传等违规行为；查阅机构的财务记录，了解其收费情况、资金流向等。同时，也会对相关人员进行询问，如机构的负责人、教师、学生或家长等，获取第一手的信息。

3. 确定违规事实

   • 根据收集到的证据，确定被举报机构是否存在没有办学许可证进行补课的违规事实。如果存在争议，还需要进一步核实相关情况。例如，如果机构声称正在办理办学许可证，调查小组需要核实其办理的进度以及是否符合相关规定的办理程序。

（三）作出处理决定

1. 根据规定处罚

   • 如果确定存在没有办学许可证补课的违规事实，教育主管部门会根据相关法律法规作出处理决定。如前所述，可能会作出责令停止办学、罚款、警告、通报批评等处罚措施。处罚决定会以书面形式通知被举报机构，告知其处罚的依据、内容以及申诉的途径等。

2. 执行处罚决定

   • 被举报机构需要按照处罚决定执行。如果被举报机构拒绝执行，教育主管部门可以采取进一步的措施，如申请法院强制执行等。同时，教育主管部门也可能会对处罚决定的执行情况进行监督，确保处罚措施得到有效落实。

四、相关法律对没有办学许可证补课的规定

相关法律对没有办学许可证补课有明确的规定。

（一）《中华人民共和国民办教育促进法》

1. 办学许可要求

   • 该法规定幼儿园、学历教育必须取得办学许可证，K12校外培训必须取得办学许可证，中外合作办学必须审批。这表明在这些特定的教育领域，办学许可证是合法办学的必要条件。例如，对于K12校外培训机构，如果没有取得办学许可证就开展培训活动，就是违反了该法的规定。

2. 违规处罚规定

   • 违反国家有关规定擅自举办民办学校的，将受到相应的法律制裁。这包括由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者其他有关部门责令限期改正，符合一定条件的给予警告、没收违法所得等处罚；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证等。这体现了法律对无证办学行为的严格监管，以维护教育行业的正常秩序。

（二）《校外培训行政处罚暂行办法》

1. 适用范围与管辖

   • 该办法适用于自然人、法人或者其他组织面向社会招收3周岁以上学龄前儿童、中小学生，违法开展校外培训的情况。校外培训行政处罚由县级以上人民政府校外培训主管部门依法按照行政处罚权限实施。这明确了对于校外培训包括无证补课行为的监管主体和适用范围。例如，对于面向中小学生的无证校外补课机构，县级以上的校外培训主管部门有权进行查处。

2. 具体违法行为与处罚种类

   • 对于未经审批开展校外培训，同时符合有专门的培训场所、有2名以上培训从业人员、有相应的组织机构和分工等条件的，构成擅自举办校外培训机构，由所在地县级人民政府校外培训主管部门会同同级公安、民政或者市场监督管理等有关部门责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。这详细规定了无证办学的具体认定标准和相应的处罚措施，为执法部门提供了明确的依据。

（三）司法实践中的判定

1. 合同效力判定

   • 在司法实践中，对于没有办学许可证的教育机构签署的教育培训合同的效力判定存在不同情况。如北京市法院对于培训机构未取得资质签署的教育培训合同一般认定有效，但对于从事学历教育或者中外合作办学的机构未取得资质办学签署的教育培训合同认定为无效；上海法院倾向于认定无办学许可签署的教育培训合同有效，但也有特殊情况认定无效的案例。这反映出不同地区法院在依据法律规定进行具体案件审理时，会综合考虑多种因素，如是否违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定等。

2. 对相关争议的处理

   • 在处理与没有办学许可证补课相关的争议时，法院会根据具体的案件事实、证据以及相关法律规定进行处理。例如，在合同纠纷中，如果学生或家长要求退费，然后根据合同履行情况、双方的过错程度等因素来确定退费的比例或者责任的承担。

五、没有办学许可证补课被举报的案例分析

以下是一些没有办学许可证补课被举报的案例分析。

（一）浙江省义乌市无证办学案例

1. 案件情况

   • 2021年7月，浙江省义乌市执法人员接到群众举报，在江东街道侯儿小区单元楼内发现一家无证办学的教育培训机构，现场有5名无教师资格证人员正在对29名学生进行培训。

2. 处理结果及原因

   • 执法人员责令该教育培训机构负责人立即停止办学，监督其通知家长将学生带回，移除办学设施，关停培训机构。同时，依法对该培训机构负责人处以行政处罚：一是处以警告的行政处罚；二是没收违法所得 万元；三是处以违法所得一倍 万元的罚款。这一处理结果是基于该机构没有办学许可证且存在师资不符合要求的情况，严重违反了教育相关法律法规。无证办学扰乱了正常的教育秩序，损害了学生和家长的利益，所以受到了严厉的处罚。

（二）北京市查处在职教师违规补课涉及无证办学因素案例

1. 案件情况

   • 2021年7月，北京市教委在开展校外培训机构专项整治过程中，发现部分在职教师违规补课情况，其中可能涉及到一些无证办学的校外培训机构。例如，朝阳区呼家楼中心小学语文教师许某出借教师资格证给其配偶参与校外培训并取酬，朝阳区润丰学校化学教师刘某利用周末时间参与校外培训机构辅导并取酬等情况，

2. 处理结果及原因

   • 相关区教委对涉事教师给予警告处分，并调离教学岗位。对于可能涉及的无证办学的培训机构，虽然案例中没有明确提及对其的单独处理，但按照相关规定，无证办学的培训机构应该被责令停止办学、罚款等。在职教师参与无证办学的培训机构的补课活动，不仅违反了教师的职业道德规范，也违反了教育机构办学的相关规定。这种行为破坏了教育公平，损害了学生的利益，所以受到了相应的处罚。

（三）案例与启示

1. 对教育机构的启示

   • 教育机构必须要依法取得办学许可证才能开展培训活动。要重视办学的合法性，按照相关规定完善办学条件，如确保有合格的师资、合适的办学场所、符合规定的收费标准等。不能抱有侥幸心理，否则一旦被举报查处，将面临严重的后果，包括经济损失、声誉受损等。

2. 对监管部门的启示

   • 监管部门要加强对教育机构办学许可证的监管力度，定期检查和不定期抽查相结合，及时发现和处理无证办学的情况。同时，要加强与其他部门的协作，如与市场监管部门、公安部门等合作，形成监管合力，共同维护教育市场的健康有序发展。

3. 对学生和家长的启示

   • 学生和家长在选择教育机构时，避免选择无证办学的机构，以免自身权益受到损害，如遭遇退费困难、教学质量无法保证等问题。

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