明知对方没有建筑施工资质,明知对方没有建筑施工资质怎么处罚

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2024-11-05 10:53:32
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内容摘要：一、明知对方没有建筑施工资质的法律后果在建筑工程领域，明知对方没有建筑施工资质会带来诸多严重的法律后果。从合同角度来看，根据《建筑...

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一、明知对方没有建筑施工资质的法律后果

在建筑工程领域，明知对方没有建筑施工资质会带来诸多严重的法律后果。

从合同角度来看，根据《建筑法》以及相关法律规定，把工程发包给没有相应资质等级施工企业的合同是无效的。这是因为建筑施工资质是保障工程质量、安全以及规范建筑市场秩序的重要要求，缺乏资质的施工企业在技术能力、人员配备、管理水平等方面可能无法达到法定标准，所以这种合同违反了法律的强制性规定而无效。

对于发包单位而言，面临被处罚的风险。《建筑法》规定，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。如果未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的予以没收。

如果因为无资质施工导致工程出现质量问题或者安全事故，相关责任主体可能会面临更严重的法律责任。例如，在工程质量方面，如果因为无资质施工造成工程质量不符合规定标准，可能需要承担返工、修理、赔偿损失等责任；在安全事故方面，如果发生重大伤亡事故或者其他严重后果，可能会被追究刑事责任，这包括建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业等情况。

二、如何判断对方是否有建筑施工资质

判断对方是否有建筑施工资质需要从多个方面进行考量。

（一）查看资质证书

最直接的方式是查看该建筑企业是否具有建筑局颁发的建筑行业资质证书。建筑施工企业资质是企业具备从事相应建筑施工活动能力的法定凭证，不同类型的建筑施工活动对应不同的资质要求，例如施工总承包企业资质等级标准包括12个类别，一般分为四个等级（特级、一级、二级、三级）；专业承包企业资质等级标准包括36个类别，一般分为三个等级（一级、二级、三级）、劳务分包企业资质不分类别与等级。
核实资质证书的真实性。可以通过国家工业信息部是否有备案来进行初步判断。还可以到专门的企业资质查询平台进行查询，例如鲁班建业和千里马等平台，这些平台整合了大量的企业资质信息，可以方便快捷地查询企业资质的相关情况。

（二）审查企业人员资质

建筑施工企业的资质与企业人员资质密切相关。企业的技术负责人、建造师、工程师、技术工人等人员需要具备相应的资格证书或者岗位证书。例如，建筑工程施工总承包一级资质要求技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于30人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。
查看企业人员的社会保险证明也是一个重要的方面。企业主要人员申报前1个月的社会保险证明是企业资质申请中的必要材料之一，通过查看社保缴纳情况，可以在一定程度上判断企业人员与企业的真实关系以及企业资质的可信度。

（三）查询企业业绩和信誉

企业的工程业绩是衡量其施工能力和资质水平的重要指标。可以查看企业是否有承担过相应规模和类型工程的施工经验，例如地上25层以上的民用建筑工程、高度100米以上的构筑物工程等业绩情况。对于一些大型工程或者特殊工程，企业的业绩记录能够反映其是否具备相应的施工资质和能力。
企业的信誉也是判断的重要因素。可以通过查询企业是否有不良行为记录，例如是否存在工程质量问题、安全事故、拖欠工程款等情况。如果企业存在较多的不良记录，可能暗示其在资质管理或者施工管理方面存在问题，需要谨慎对待其资质情况。

三、没有建筑施工资质签订的合同是否有效

没有建筑施工资质签订的建筑承包合同是无效的。

（一）基于法律规定

从事建筑活动的建筑施工企业等，需要按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。如果承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级而承接工程，签订工程建设合同的，该合同违反了法律的强制性规定，应当认定为无效合同。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条明确规定，承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的，建设工程施工合同应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效。这一规定体现了对建筑市场秩序的维护，确保建筑工程由具备相应资质的企业进行施工，以保障工程质量和安全等公共利益。

（二）合同无效的例外情况

虽然一般情况下无资质签订的合同无效，但在建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格的情况下，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。这是一种特殊的处理方式，目的是在保障工程质量合格的前提下，平衡双方的利益关系。例如，在一些小型建筑工程中，虽然施工方无资质但工程实际完工且质量合格，发包方不能以合同无效为由拒绝支付工程款。

四、发现对方无建筑施工资质后的处理办法

（一）对于发包方

停止发包或合作
- 一旦发现承包方没有建筑施工资质，发包方应立即停止将工程发包给该方或者停止与该方的合作。继续发包或合作可能会使发包方面临更多的法律风险，如合同无效导致的经济纠纷、工程质量和安全风险等。
- 例如，如果发包方已经与无资质的承包方签订了合同但工程尚未开始，发包方应及时解除合同，并按照法律规定处理相关事宜，如可能需要承担一定的违约责任（如果合同中有约定），但这比继续履行无效合同带来的风险要小得多。
要求整改或重新发包
- 发包方可以要求承包方在一定期限内整改，使其达到相应的资质要求。这可能包括要求承包方办理资质证书、补充人员资质、完善技术装备等。如果承包方能够在规定时间内整改合格，双方可以继续履行合同（前提是这种整改符合相关法律规定和程序）。
- 如果承包方无法整改或者发包方认为整改不可行，发包方需要重新发包工程。在重新发包时，要严格按照法律规定选择有资质的承包方，确保工程的合法性和质量安全。
追究法律责任
- 如果发包方因为承包方无资质施工遭受了经济损失，例如工程质量不合格需要返工修复的费用、工期延误的损失等，发包方可以依法追究承包方的赔偿责任。虽然合同无效，但根据过错责任原则，无资质的承包方对工程出现的问题存在过错的，应当承担相应的赔偿责任。
- 同时，如果发包方自身存在明知对方无资质而发包的过错，也可能面临相关部门的处罚，发包方应积极配合相关部门的调查处理，承担自己应承担的责任。

（二）对于承包方

停止施工（如果工程已经开始）
- 无资质的承包方如果已经开始施工，应立即停止施工活动。继续施工不仅会面临发包方的追究，还会受到相关建设行政主管部门的处罚，如被取缔施工活动、处以罚款等。
- 例如，未取得资质证书承揽工程的，相关部门有权予以取缔，并处罚款；有违法所得的予以没收。所以承包方应及时止损，避免违法行为的进一步扩大。
办理资质或退出工程
- 如果承包方有意愿继续从事该工程建设，可以尝试办理相关的建筑施工资质。这需要按照资质办理的程序，满足人员、资产、设备等多方面的条件，并通过建筑主管部门的审核。办理资质需要一定的时间和资源投入，承包方需要权衡利弊。
- 如果承包方无法办理资质或者认为办理资质不划算，应与发包方协商退出工程。在退出工程时，要妥善处理好已完成工程的结算、人员和设备的撤离等事宜，尽量减少双方的损失。

五、相关案例中明知对方无建筑施工资质的判决情况

（一）合同无效判决

在许多案例中，当发包方明知承包方无建筑施工资质而签订合同，法院通常会判决合同无效。例如，在一些小型建筑工程纠纷案件中，发包方将工程发包给没有资质的个体包工头，双方签订了简单的工程承包合同。后来因为工程质量出现问题，双方发生纠纷诉至法院。法院经审理后，依据相关法律规定，判定该合同无效，因为承包人未取得建筑施工企业资质，违反了建筑法关于施工资质的强制性规定。

（二）工程价款处理判决

如果工程经竣工验收合格，虽然合同无效，但承包人请求参照合同约定支付工程价款的，法院一般会予以支持。例如，某无资质的建筑队承接了一个农村住宅建设工程，工程完工后，发包方以合同无效为由拒绝支付工程款。建筑队诉至法院，法院经审查发现工程质量合格，最终判决发包方参照合同约定支付工程款，这体现了在保障工程质量前提下对承包人合理权益的保护。
如果工程经竣工验收不合格，按照不同情况处理。如果修复后的工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，法院会予以支持；如果修复后的工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，法院不予支持。例如，某无资质施工方承建的厂房工程，验收不合格，经修复后再次验收仍不合格，施工方请求支付工程款，法院驳回了其请求，因为工程最终未达到合格标准，不符合支付工程款的条件。

（三）发包方和承包方过错责任判决

如果发包方明知对方无资质而发包，在工程出现问题时，发包方也可能承担一定的过错责任。例如，发包方明知承包方无资质却为了节省成本而发包，工程施工过程中发生安全事故，造成人员伤亡和财产损失。法院在判决时，除了认定承包方承担主要责任外，也会认定发包方存在过错，要求发包方承担一定比例的赔偿责任，如承担30%的损失赔偿责任，以体现对发包方过错行为的惩罚。
对于承包方而言，无资质施工本身就是一种过错行为。如果因为无资质施工导致工程出现质量、安全等问题，承包方需要承担主要的赔偿责任。例如，无资质的承包方在施工中偷工减料，导致建筑物出现裂缝等质量问题，承包方需要承担修复、赔偿等责任，包括对建筑物使用者的赔偿以及对发包方因工程质量问题造成的其他损失的赔偿。