旅游体育局办学许可证

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2024-11-05 10:53:29
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内容摘要：一、旅游体育局办学许可证的概念旅游体育局办学许可证是由旅游体育局颁发的一种办学许可凭证。在当前的教育和培训领域，随着体育、文化艺术...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、旅游体育局办学许可证的概念

旅游体育局办学许可证是由旅游体育局颁发的一种办学许可凭证。在当前的教育和培训领域，随着体育、文化艺术等非学科类培训的发展，为了规范相关培训机构的运营，保障受教育者权益，许多地区要求开展此类培训的机构取得办学许可证。这一许可证确保培训机构在场地、师资、教学内容等多方面符合相关规定，是合法办学的重要标志。

例如，在体育培训方面，随着人们对健康和体育技能培养的重视，众多体育培训机构涌现。旅游体育局办学许可证能够筛选出符合安全、教学质量等要求的机构，避免不良机构扰乱市场。对于文化艺术培训也同理，保障培训的专业性和规范性。

（一）与其他办学许可证的区别

与传统的教育部门颁发的办学许可证不同，旅游体育局办学许可证主要针对体育、旅游相关的培训业务。传统教育部门的办学许可证更多侧重于学科类教育，如中小学的文化课程培训等。而旅游体育局的办学许可证聚焦于如体育技能培训（像篮球、足球培训等）、旅游相关的文化传承培训（例如地方传统手工艺与旅游结合的培训）等领域。这是根据不同的行业特点和培训内容所进行的分类管理，有助于各部门发挥专业优势进行监管。

二、申请旅游体育局办学许可证的方式

（一）前期准备

确定培训性质
- 如果是盈利性机构，那么除了办理旅游体育局办学许可证外，还需要办理营业执照；如果是非盈利性机构，则可能需要办理民办非企业相关手续。这一决策会影响后续的审批流程和管理要求。例如，盈利性机构在税务、财务核算等方面与非盈利性机构有很大区别，盈利性机构需要按照商业运营模式纳税，追求经济效益，而非盈利性机构更注重社会效益，可能享受一定的税收优惠政策等。
- 在广东省，对于利用非国家财政性经费，通过线上或线下方式面向中小学在校学生，实施体育、文化艺术、科技等非学科类培训的校外培训机构（以下简称“培训机构”）设立审批有明确的指引。这表明不同地区和不同类型的培训对象、培训方式都会对申请流程产生影响，需要仔细研究当地政策。
了解当地政策和指标
- 各地政策存在差异，需要提前向当地旅游体育局及相关部门咨询具体的办学许可证申请要求。例如，有些地方可能对培训机构的数量有限制，需要先去街道办和旅游体育局报备，确认是否还有办学指标。如果有指标可以办理，才可以进行后续步骤。像在某些城市的特定区域，由于场地资源有限或者为了避免培训市场过度饱和，会对新办培训机构的数量进行管控。
- 还需要关注当地对于培训内容、师资等方面的特殊规定。比如某些地区可能对高危险性体育项目培训的教练资质有严格要求，要求教练必须具备特定的等级证书或者从业经验。

（二）具体申请流程

场地相关手续
- 场地选择与初审
  - 要选择符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定的场地。场地的租赁期一般要求3年以上（不同地区可能有差异，如部分地区体育培训场地租赁期可能为1年）。对于早教、幼教相关培训场地层高要求在3层及3层以下，其他项目需咨询当地有关部门，一般多为5楼以下（含五楼），土地性质应为综合、办公、商业或教育用地。例如，不能使用不符合安全标准的老旧建筑或者居民住宅、地下室作为办学场所。在签订租赁合同之前，最好先找旅游体育局相关人员对场地进行初审，避免场地不符合要求而造成损失。因为如果场地初审不通过，后续所有工作都无法进行。
  - 场地面积也要达到一定标准，例如在一些城市，校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。不同城市可能还有自己的特殊规定，如苏州不少于500平、南京不少于400平、西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平等。如果场地是综合用地，有些地方可能需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收。
- 场地变更与盖章（如有需要）
  - 如果场地的使用性质需要变更为教育培训，例如从办公用途变更为培训用途，要按照相关规定进行变更。变更后还需要到街道办盖章确认，以证明场地符合当地对于办学场地的要求。
预核准与文件递交
- 场地确定OK后，需要办理名称预核准申请。递交相关文件，如企业法定代表人签署的相关申请表、股东信息等文件，正式向旅游体育局进行筹备备案，获得筹备审批申请表。这一步骤类似于企业注册时的名称核准，确保培训机构的名称不与已有的机构重复，并且符合相关命名规范。
消防相关手续
- 办学消防许可证不同于场地原本的消防许可证，是专门的办学消防许可证。需要进行消防备案，准备《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》、计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）、1:500总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）等材料（工业项目另报生产工艺流程图和说明书，说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。只有消防手续完备，才能满足办学许可证的申请条件。
其他资料办理与提交
- 可以选择自己办理公司资质或者找企业代办。如果找企业代办，由于他们常年和相关部门打交道，熟悉流程，可能会更高效。在办理过程中，还需要进行工商局注册（如果是盈利性机构），申请的经营范围要含有培训等业务。注册时需要提交公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》、全体股东签署的公司章程、法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件、董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件、《企业名称预先核准通知书》、开办合伙企业需提交合伙人的书面协议等资料。
- 如果是申请非盈利性机构，可能需要向民政局办理相关的民办非企业手续，具体的申请资料和流程也需要按照当地民政局的要求进行准备和提交。
验资报告（如有要求）
- 将注册资金打入指定的账户，找会计事务所开具验资报告。有些地方每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金，有的地方还需要缴纳保证金。例如，某些地区规定注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金），这有助于确保培训机构有足够的资金来维持运营，保障学员的权益。

三、旅游体育局办学许可证的申请条件

（一）人员方面

校长资质（以北京为例）
- 拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。校长作为培训机构的核心管理者，其能力和资质对机构的运营和发展至关重要。例如，具有丰富教学经验的校长能够更好地制定教学计划、管理教师团队，保障教学质量。
师资队伍
- 有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师。不同的培训项目需要相应专业背景的教师。例如，体育培训可能需要具备体育教育专业背景、有相关体育项目教学经验和资质证书（如体育教师资格证、相关体育项目教练等级证书等）的教师；文化艺术培训则需要有艺术专业学历或者在艺术领域有丰富实践经验的教师。
财务人员
- 有2名以上具有专业资质的财务人员。专业的财务人员能够准确进行财务核算、管理资金、依法纳税等工作。他们需要具备会计从业资格证或者其他相关财务资质证书，以确保培训机构的财务管理规范、透明。
行政管理人员
- 有2名以上专职行政管理人员。行政管理人员负责机构的日常运营管理工作，如学员招生、课程安排、场地设备维护等。他们的专业管理能够保障培训机构的正常运转，提高服务质量。

（二）场地与设施方面

场地条件
- 具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于一定标准（如北京规定校舍面积不低于500平米，其中教学面积不少于80%）。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于3年，适合办学，无安全隐患。场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等多方面的要求。例如，场地的空间布局要合理，能够容纳相应数量的学员进行教学活动，同时要具备良好的通风、采光等条件。
教学设备
- 根据培训内容配备相应的教学设备。例如，举办计算机专业培训应具有不少于40台的较新型号计算机；举办体育培训需要有适合相应体育项目的器材（如篮球培训需要有足够数量和质量的篮球、篮球架等器材）；文化艺术培训需要有相关的艺术器材（如画具、乐器等），并且有一定数量的图书资料，以满足教学和学员学习的需求。

（三）资金与章程方面

资金要求
- 具有稳定的办学经费，注册资金不少于一定金额（如北京规定不少于50万元，其中20万元为风险资金）。稳定的资金能够保障培训机构的正常运营，包括支付场地租金、教师工资、教学设备购置等费用。风险资金则可以在遇到突发情况（如市场波动、自然灾害等）时保障学员权益，如退还学员学费等。
办学章程
- 有完善的办学章程、教学计划或方案。办学章程明确了培训机构的宗旨、目标、组织架构、管理体制等重要内容，是机构运营的基本准则。教学计划或方案则规定了教学内容、教学方法、教学进度等教学相关的内容，确保教学活动的系统性和科学性。

四、旅游体育局办学许可证的办理流程

（一）营利性/非营利性确定

营利性机构
- 如果是营利性机构，然后去工商局审批营业执照。在这个过程中，要明确经营范围包含培训等业务。例如，一家营利性的体育培训机构，其营业执照上的经营范围要明确标注体育培训相关内容，如篮球培训、足球培训等项目。这一步骤是将商业运营与教育服务相结合，既遵循商业管理规范，又要满足教育服务的要求。
非营利性机构
- 对于非营利性机构，先由旅游体育局审批办学许可证，然后去民政局审批民办非企业相关手续。非营利性机构的重点在于提供社会公益服务，在财务、管理等方面与营利性机构有所不同。例如，非营利性机构的收入主要用于维持机构的运营和发展，不能用于分配利润。

（二）指标确认与场地准备

指标确认
- 先去街道办和旅游体育局报备，确认是否还有办学指标。这是为了控制当地培训机构的数量和质量，避免过度竞争或者资源浪费。例如，在一些教育资源相对紧张或者培训市场需求已经接近饱和的地区，会对新办培训机构的数量进行限制。如果没有办学指标，可能就无法进行后续的办学许可证申请工作。
场地准备
- 在有办学指标的情况下，先变更房屋使用性质（如果需要，变更为教育培训），然后到街道办盖章。最后要和旅游体育局相关人员沟通现场看场地。场地的准备工作非常关键，因为场地是办学的基础条件。场地要符合消防、安全、卫生等多方面的法律法规要求，如场地的消防设施要齐全、疏散通道要畅通等。

（三）预核准与消防许可

预核准
- 场地合格后，办理名称预核准申请。这一步骤是为了确定培训机构的名称，名称不能与已有的培训机构重复，并且要符合相关命名规范。例如，名称不能包含违法、违规或者容易引起混淆的词汇。递交相关文件后，正式向旅游体育局进行筹备备案，获得筹备审批申请表。
消防许可
- 办理专门的办学消防许可证。需要进行消防备案，准备一系列相关材料，如《建筑消防设计防火审核申报表》等（前面已详细列举）。消防许可证是保障学员生命财产安全的重要凭证，没有消防许可证或者消防许可证不符合要求，办学许可证将无法获批。

（四）资料办理与提交

公司资质办理
- 可以选择自己办理或者找企业代办公司资质。如果找企业代办，由于他们熟悉流程，可能会更高效地完成办理工作。无论是自己办理还是找代办，都需要按照要求准备相关资料。例如，办理营业执照需要公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》等一系列资料（前面已详细列举）。
其他手续（如民办非企业手续）
- 如果是非营利性机构，在旅游体育局审批办学许可证后，还需要去民政局办理民办非企业手续。这需要按照民政局的要求准备相关资料，如机构的章程、法定代表人身份证明等资料，以完成民办非企业的注册登记。

（五）验资报告（如有要求）

注册资金打入
- 如果当地有要求，将注册资金打入指定的账户。注册资金的数额根据当地规定执行，如前面提到的某些地区规定不少于50万元（其中20万元为风险资金）。注册资金是培训机构运营的资金基础，能够保障机构的正常运转和应对风险。
验资报告开具
- 找会计事务所开具验资报告。验资报告是对注册资金的真实性和合法性的证明，在一些情况下，如年检或者监管部门检查时，需要提供验资报告以证明机构的资金状况。

五、旅游体育局办学许可证的有效期

（一）一般有效期规定

办学许可证有效期一般为3 - 4年，不同地区可能会有一定差异。例如，在某些地区可能根据当地的政策和培训市场的发展情况，规定为3年或者4年的有效期。在有效期内，培训机构可以合法开展培训业务。

（二）有效期届满的处理

续期办理
- 有效期届满1个月前需要办理续期。在续期时，培训机构需要重新审视自身是否仍然满足办学许可证的各项条件，如场地是否继续符合要求、师资队伍是否完整等。如果在许可期限内无违法违规行为的，办学许可证有效期届满可以自动延续、换领新证。例如，一家体育培训机构在3年的办学许可证有效期内，没有发生安全事故、没有违规招生等行为，在续期时就可以相对顺利地完成换领新证的手续。
未续期的后果
- 如果办学许可证到期后未申请设立登记或者续期，不得继续开展培训活动。这是为了保障培训市场的规范性，避免不符合条件的机构继续运营。例如，如果一家文化艺术培训机构的办学许可证到期后没有及时续期，就必须停止招生和教学活动，直到重新取得办学许可证。

六、旅游体育局办学许可证的相关政策法规

（一）国家层面政策法规依据

《中华人民共和国行政许可法》
- 这是规范行政许可的基本法律，旅游体育局在颁发办学许可证时需要遵循该法律的基本原则和程序要求。例如，行政许可的设定和实施应当遵循公开、公平、公正的原则，并且要符合法定的权限、范围、条件和程序。这意味着旅游体育局在审批办学许可证时，要将审批的条件、流程等信息公开透明，对所有申请机构一视同仁，按照规定的程序进行审批。
《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例
- 这些法律法规对民办教育机构（包括由旅游体育局监管的培训机构）的设立、运营、管理等方面做出了规定。例如，规定了民办教育机构的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，并且明确了不同性质民办学校在税收、财务等方面的政策区别。同时，对于民办学校的组织架构、师资队伍建设、教学质量保障等方面也有相关要求，旅游体育局在审批办学许可证时会依据这些规定来审核培训机构是否符合要求。

（二）地方层面政策法规依据

广东省的相关政策
- 广东省教育厅等六部门印发了非学科类校外培训机构办学许可证审批流程指引（试行）等政策文件。这些文件针对广东省内利用非国家财政性经费，通过线上或线下方式面向中小学在校学生，实施体育、文化艺术、科技等非学科类培训的校外培训机构设立审批做出了规定。例如，明确了在广东省内申请旅游体育局办学许可证的培训机构需要满足当地的场地标准、师资要求等，并且按照规定的流程进行申请和审批。
其他地区政策
- 不同地区如北京、江门等地也有自己的相关政策规定。北京对于非学历教育机构校长的资质、办学场地面积、注册资金等方面有明确要求（前面已举例）。江门市也有关于非学科类校外培训机构办学许可证审批实施细则等政策，对当地的培训机构从办学条件、审批流程到监督管理等方面进行规范。这些地方政策都是在国家法律法规的基础上，根据当地的实际情况制定的，旨在更好地管理当地的培训市场。