建筑资质管理办法试行文件

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2024-11-05 10:53:07
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内容摘要：《建筑资质管理办法试行文件相关情况》一、建筑资质管理办法试行文件的发展历程与主要规定建筑资质管理办法试行文件有着逐步发展完善的过程...

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《建筑资质管理办法试行文件相关情况》

一、建筑资质管理办法试行文件的发展历程与主要规定

建筑资质管理办法试行文件有着逐步发展完善的过程。《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号）是重要的建筑资质管理文件。这一规定的目的在于加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和规范建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，促进建筑业的健康发展。它依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规制定。

住房城乡建设部印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》，根据《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号）、《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）制定，规范了建筑业企业资质管理，包括资质申请和许可程序等内容。

《建设工程企业资质管理制度改革方案》经过国务院常务会议审议通过，进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力，同时坚持放管结合，加大事中事后监管力度，切实保障建设工程质量安全。

这些文件对企业资质管理规定了多方面内容。例如，企业资质申请方面，明确不同类型的企业申请资质的条件和程序。在企业资质等级划分上，依据企业的资金、专业技术人员、技术装备和已完成业绩等情况进行评定。同时，对企业资质的动态管理也有相关规定，如对不符合资质条件的企业进行处理等。

二、不同类型企业资质管理规定的具体内容

（一）建筑业企业资质管理

资质分类与标准
- 建筑业企业资质分为不同的类别和等级。根据《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号），有施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质等。施工总承包资质又分为12个类别，如建筑工程、公路工程等，每个类别根据企业的条件划分为不同的等级，如特级、一级、二级、三级等。例如，建筑工程施工总承包特级资质要求企业在注册资本金、企业经理任职资格、技术负责人资质以及企业工程业绩等方面达到很高的标准，如注册资本金要求3亿元以上，企业经理需具有10年以上从事工程管理工作经历等。
- 专业承包资质涵盖了36个类别，如地基基础工程、起重设备安装工程等，不同专业承包资质也有各自的等级划分和标准要求。例如，地基基础工程专业承包资质分为一级、二级、三级，一级资质要求企业资产净资产2000万元以上，技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历等。
- 施工劳务资质不分类别与等级，企业只要满足相应的人员和资产等基本条件即可申请。
资质申请与审批
- 企业申请建筑业企业资质，需要在资质许可机关的网站或审批平台提出申请事项，提交资金、专业技术人员、技术装备和已完成业绩等电子材料。在申请程序上，《营业执照》。如果申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质，应按照相关规定的申请程序提出申请；军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请；企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，则按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。
- 审批方面，资质许可机关会对企业提交的申请材料进行审核，审核内容包括材料的真实性、完整性以及企业是否符合相应的资质标准等。如果发现企业提供虚假材料或者不符合资质标准要求，将不予批准资质申请。
资质的动态管理
- 企业在取得资质后，并非一劳永逸。主管部门会对企业资质进行动态监管。如果企业在经营过程中出现违反建筑法律法规的行为，如发生重大工程质量事故、安全事故，或者企业的专业技术人员数量不足、业绩不达标等情况，主管部门有权对企业的资质进行处理，包括警告、责令限期改正、降低资质等级、吊销资质证书等措施。例如，如果企业发生重大安全事故，导致人员伤亡和重大财产损失，主管部门可能会降低其资质等级，限制其承接工程的范围，以保障建筑市场的健康和安全。

（二）勘察设计企业资质管理

资质分类与标准
- 勘察设计企业资质也有明确的分类。建设工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。工程勘察综合资质只设甲级，企业需要在技术力量、技术装备、管理水平等方面具备很强的实力。例如，要求企业注册资本不少于500万元，专业技术人员中注册土木工程师（岩土）等各类注册人员不少于10人等。
- 工程勘察专业资质根据专业不同分为岩土工程、水文地质勘察、工程测量等专业，每个专业又分为甲级、乙级、丙级等不同等级，各等级在人员、设备、业绩等方面有相应的标准要求。
- 工程勘察劳务资质不分等级，企业只要满足基本的人员和设备条件即可申请。
- 建设工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。工程设计综合资质是设计资质的最高等级，对企业的综合实力要求极高，如要求企业在注册资本、专业技术人员数量和资质、企业业绩等方面达到很高的水平。工程设计行业资质和专业资质根据不同的行业和专业，如建筑行业、机械行业等，划分不同的等级，各等级在人员、业绩等方面有不同的要求。工程设计专项资质则是针对特定的专项工程设计，如建筑装饰工程设计专项资质等，也有相应的等级划分和标准。
资质申请与审批
- 勘察设计企业申请资质时，同样需要提交相关的申请材料，包括企业的基本情况、人员资质、业绩等方面的材料。申请流程与建筑业企业有相似之处，需要按照相关规定向相应的资质许可机关提出申请。例如，申请工程勘察综合资质的企业需要向住房城乡建设部提出申请，申请工程勘察专业资质的企业根据资质等级可能向省级住房城乡建设主管部门或者住房城乡建设部提出申请。
- 在审批过程中，资质许可机关会对企业的申请材料进行严格审查，除了审查材料的真实性和完整性外，还会重点审查企业的技术能力和业绩是否符合相应的资质标准。如果企业的技术能力不足或者业绩不达标，将无法获得相应的资质。
资质的动态管理
- 勘察设计企业在取得资质后，也面临动态监管。如果企业在勘察设计过程中出现违反相关规范和标准的行为，如勘察数据造假、设计方案存在严重安全隐患等，主管部门会对企业的资质进行处理。例如，如果发现勘察企业在工程勘察过程中伪造地质勘察数据，主管部门可能会吊销其资质证书，以保障建设工程的勘察设计质量。

（三）工程监理企业资质管理

资质分类与标准
- 工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质不分等级，企业需要具备较强的综合实力，在注册资本、专业技术人员、工程监理业绩等方面有较高的要求。例如，综合资质要求企业注册资本不少于600万元，注册监理工程师不少于60人等。
- 专业资质按照工程性质和技术特点划分为14个工程类别，如房屋建筑工程、市政公用工程等，每个工程类别又分为甲级、乙级等不同等级，各等级在人员、业绩等方面有不同的标准要求。
- 事务所资质不分等级，对企业的人员数量和资质等有一定的要求，适合小型的工程监理企业。
资质申请与审批
- 工程监理企业申请资质时，需要向资质许可机关提交相关的申请材料，包括企业的基本信息、人员资质、监理业绩等方面的材料。申请程序根据企业申请的资质类型和等级有所不同，一般需要先取得工商行政管理部门颁发的营业执照，然后按照规定向相应的资质许可机关提出申请。例如，申请综合资质的企业需要向住房城乡建设部提出申请，申请专业资质的企业根据资质等级可能向省级住房城乡建设主管部门或者住房城乡建设部提出申请。
- 审批过程中，资质许可机关会对企业的申请材料进行详细审查，重点审查企业的人员资质是否符合要求、监理业绩是否真实有效等。如果企业存在人员资质不符合要求或者监理业绩造假等情况，将无法获得相应的资质。
资质的动态管理
- 工程监理企业取得资质后，主管部门会进行动态监管。如果工程监理企业在监理过程中未能履行监理职责，如对工程质量问题未及时发现和处理、与施工单位串通损害业主利益等，主管部门会对企业的资质进行处理。例如，如果发现工程监理企业在房屋建筑工程监理过程中对严重的质量问题视而不见，主管部门可能会降低其资质等级，限制其承接工程监理项目的范围。