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卫生许可证光拖

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2024-11-05 10:52:00
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内容摘要：一、卫生许可证拖延的原因（一）申请方自身因素资料准备不齐全办理卫生许可证需要提交多种材料，如《公共场所卫生许可证申请表》、营业执照...

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一、卫生许可证拖延的原因

（一）申请方自身因素

资料准备不齐全
- 办理卫生许可证需要提交多种材料，如《公共场所卫生许可证申请表》、营业执照或相关法人证书复印件、法定代表人或者负责人身份证明、授权委托书（委托办理时）、公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图等。如果申请方对所需材料不了解，或者在准备过程中遗漏某些材料，就会导致申请无法顺利进行，从而造成拖延。例如，一些小型个体经营者可能不清楚还需要提供卫生设施平面布局图，只准备了基本的身份证明和营业执照复印件，当提交申请时被要求补充材料，就会耽误时间。
场所不符合卫生标准
- 公共场所必须具备一定的卫生条件才能获得卫生许可证。这包括选址符合城市总体规划和功能区分要求，25米范围内无污染，通风采光良好；内部布局合理，具有足够的符合场所性质的卫生设施和消毒设施；供水水质符合《生活饮用水卫生标准》的要求；具有通风换气设施等。如果场所存在卫生问题，如通风系统不完善、卫生设施不足等，需要进行整改，这会花费大量时间，导致卫生许可证办理拖延。例如，餐饮场所没有足够的餐具消毒设备，或者理发店没有按照规定设置污水排放设施，在检查时被要求整改后才能继续办理许可证。
缺乏相关知识和经验
- 对于一些初次申请卫生许可证的经营者来说，他们可能对整个办理流程、卫生要求等缺乏足够的了解。例如，不知道需要对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，或者不知道检测结果应符合相应的国家卫生标准、规范的要求。这就可能导致在办理过程中走弯路，出现反复提交材料、重新检测等情况，进而拖延办理时间。

（二）行政部门相关因素

申请量过大
- 在某些地区或特定时间段，卫生许可证的申请量可能会非常大。例如，在新的商业区域开发时，众多商家同时开业，都需要办理卫生许可证。卫生行政部门的工作人员数量有限，在处理大量申请时可能会出现积压情况，导致每个申请的处理时间延长，造成卫生许可证办理的拖延。
审核流程复杂
- 卫生行政部门需要对申请资料进行严格审查，对现场进行审核。这一过程涉及到多个环节，如核对申请事项是否需要许可、申请材料是否齐全，还要对场所的卫生状况、设施设备等进行检查。例如，对于大型公共场所，如商场或酒店，其卫生设施众多，功能分区复杂，审核人员需要花费大量时间来确保所有方面都符合卫生标准，这就使得整个审核流程耗时较长，容易造成许可证办理的拖延。

二、解决卫生许可证拖延的办法

（一）申请方的应对措施

提前做好充分准备
- 仔细研究当地卫生行政部门公布的办理指南，明确需要提交的材料清单、场所的卫生标准等内容。例如，查找相关的办事指南和政策文件。在场所建设或装修阶段，就按照卫生标准进行规划和施工，确保通风、采光、卫生设施等方面符合要求。如餐饮场所的厨房设计要符合食品加工的卫生流程，设置合理的洗菜、切菜、烹饪区域，安装有效的油烟净化设备等。
- 提前准备好所有可能需要的材料，并且保证材料的真实性和完整性。对于一些需要检测的项目，如空气质量、水质等，及时联系有资质的检测机构进行检测，确保检测结果合格。例如，游泳场所要提前对水质进行检测，保证水质符合国家卫生标准，并且保存好检测报告以备申请时使用。
寻求专业帮助
- 如果自身对卫生许可证的办理流程和要求不熟悉，可以寻求专业人士或机构的帮助。例如，可以联系卫生许可证代理机构，他们具有丰富的办理经验，能够提供专业的指导，包括如何准备材料、如何应对现场审核等。还可以向有过卫生许可证申请经验的同行业者请教，了解他们在办理过程中遇到的问题以及解决方法。比如，新开的理发店可以向周边已经成功办理卫生许可证的理发店老板请教，学习他们在卫生管理、材料准备等方面的经验。
积极配合行政部门
- 在申请过程中，要保持与卫生行政部门的良好沟通。及时回复部门提出的问题，按照要求补充材料或进行整改。如果对审核结果有疑问，要以合理合法的方式进行沟通和申诉。例如，当收到卫生行政部门要求补充材料的通知时，要尽快准备并提交，不要拖延；如果对现场审核中提出的整改意见有不同看法，可以在尊重审核人员的基础上，提供相关证据或解释，争取合理的解决方案。

（二）行政部门的改进措施

优化办理流程
- 卫生行政部门可以对现有的办理流程进行梳理，简化不必要的环节。例如，对于一些材料齐全、场所卫生状况明显符合标准的小型公共场所，可以采用快速审核通道，加快办理速度。同时，可以利用信息化技术，实现部分申请流程的网上办理，如在线提交申请材料、查询办理进度等，提高办理效率。
增加资源投入
- 在申请量较大的情况下，卫生行政部门可以考虑增加工作人员数量或者延长工作时间来处理申请。也可以通过培训提高工作人员的业务能力，使他们能够更高效地进行审核工作。例如，组织审核人员参加卫生标准、审核流程等方面的培训课程，提高他们的专业素养和审核速度。

三、办理卫生许可证的流程和时间要求

（一）办理流程

申请前准备
- 一般包括宾馆、饭馆、旅店、公共浴室、理发店、影剧院、体育场（馆）、游泳场（馆）、商场（店）、候车（机、船）室等公共场所。然后按照要求准备相关材料，材料可分两步提交：一是取得公共场所卫生许可前提交，包括《公共场所卫生许可证申请表》、营业执照或相关法人证书复印件、法定代表人或者负责人身份证明、授权委托书（委托办理时）、公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图等；二是经申请人承诺取得许可后2个月内提交其他可能需要的材料。
提交申请
- 申请人需到当地人民政府卫生行政部门提交申请材料。有些地区可能提供网上申请平台，申请人可以通过登录指定网站，按照系统提示填写申请表并上传相关材料。例如，在某些城市的“一网通办”平台上，申请人可以按照操作手册进行网上申请操作，包括登录平台、、选择具体事项并点击“立即办理”等步骤。
受理审核
- 卫生行政部门接收申请后，会对申请事项是否需要许可、申请材料是否齐全等进行核对。如果申请事项依法不需要取得卫生行政许可，应当即时告知申请人不受理；如果申请材料不齐全，会一次性告知申请人需要补正的材料。对符合受理条件的申请，卫生行政部门会在规定时间内进行审核。审核内容包括对申请材料的书面审查以及对场所的现场审查。例如，审核人员会到现场检查公共场所的卫生设施是否齐全、是否正常运行，场所的空气、水质等是否符合卫生标准等。
审批发证
- 经审核，对符合规定条件的，卫生行政部门作出准予公共场所卫生许可的决定，并发放卫生许可证；对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定并书面说明理由。卫生许可证上会载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限等信息。公共场所卫生许可证有效期限为四年，每两年复核一次，并且应当在经营场所醒目位置公示。

（二）时间要求

受理时间
- 一般来说，如果能当场受理或通过当场补正达到受理条件的，直接进入受理步骤，当场出具受理通知书；根据一次性告知通知书内容进行补正后达到受理条件的，出具决定受理通知书；收件之日起2个工作日内未收到一次性告知通知书的，从收件之日起即为受理。
审核时间
- 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可申请之日起20日内，对申报资料进行审查，对现场进行审核。但在实际操作中，如果申请量较大或者场所情况复杂，可能会有所延长。
发证时间
- 在审核通过后，卫生行政部门会在一定时间内发放卫生许可证。例如，有的地区规定在作出准予决定后，会在10个工作日内发放卫生许可证。

四、卫生许可证拖延的常见情况及应对策略

（一）常见情况

材料问题导致的拖延
- 情况一：材料缺失
  - 这是最常见的情况之一。如忘记提交法定代表人身份证明或者卫生设施平面布局图等关键材料。当卫生行政部门审核时发现材料不完整，会要求申请人补充材料，这就会导致办理时间延长。例如，一家新开的酒店在申请卫生许可证时，只提交了营业执照和申请表，没有提供卫生设施布局图，卫生行政部门无法准确判断其卫生设施是否符合要求，只能通知酒店补充材料后再进行审核。
- 情况二：材料不符合要求
  - 材料虽然齐全但不符合规定要求也会造成拖延。比如，提交的卫生检测报告不是由有资质的检测机构出具，或者检测项目不完整。例如，游泳场所的水质检测报告没有涵盖所有规定的检测指标，卫生行政部门会要求重新检测并提交合格的报告，这无疑会增加办理时间。
场所卫生问题导致的拖延
- 情况一：卫生设施不达标
  - 公共场所的卫生设施如果不符合标准，需要进行整改。例如，公共浴室没有足够数量的淋浴喷头、更衣室没有通风设备等。卫生行政部门在现场审核时发现这些问题，会要求经营者进行整改，直到达到卫生标准才能继续办理许可证。这一整改过程可能会比较漫长，尤其是对于一些大型公共场所，整改工程复杂，需要花费较多的时间和资金。
- 情况二：环境卫生不符合要求
  - 场所的整体环境卫生状况不佳，如存在垃圾堆积、墙面地面污渍严重等情况。这可能是由于清洁工作不到位或者装修后未彻底清理造成的。卫生行政部门会要求经营者进行清洁和整顿，达到卫生标准后才会批准卫生许可证的申请。
行政部门因素导致的拖延
- 情况一：申请积压
  - 在某些特定时期，如商业旺季或者新的商业区集中开业时，卫生许可证的申请量会大幅增加。卫生行政部门的工作人员有限，无法及时处理大量的申请，导致申请积压。每个申请的处理时间都会相应延长，申请人可能需要等待较长时间才能得到审核结果。
- 情况二：审核流程中的特殊情况
  - 例如，在审核过程中发现一些复杂的问题，需要进一步调查或者咨询上级部门。比如，对于一些新型的公共场所，其卫生标准可能没有明确的参照，卫生行政部门需要研究和确定适用的标准，这就会导致审核时间延长。

（二）应对策略

针对材料问题的应对策略
- 在准备材料阶段，要仔细对照卫生行政部门公布的材料清单，确保材料齐全。对于每一项材料的要求要认真研读，如材料的格式、内容、出具机构等。可以建立一个材料准备清单，每准备好一项就打勾确认。如果对材料要求有疑问，可以提前向卫生行政部门咨询。在提交材料前，最好进行一次全面的检查，避免因小的疏忽而导致材料不符合要求。如果收到材料补充或重新提交的通知，要尽快按照要求准备并提交，以减少拖延时间。
针对场所卫生问题的应对策略
- 在场所建设或装修过程中，要严格按照卫生标准进行设计和施工。定期对场所的卫生状况进行自查，发现问题及时整改。如果在审核中发现卫生设施不达标或环境卫生不符合要求，要制定详细的整改计划，明确整改的时间节点和责任人。对于一些需要较大投入的整改项目，可以分阶段进行，先解决关键问题，以尽快达到卫生部门的基本要求，争取在最短的时间内完成整改并重新提交审核。
针对行政部门因素的应对策略
- 如果是因为申请积压导致的拖延，可以与卫生行政部门沟通，了解大致的处理进度，同时耐心等待。如果发现自己的申请长时间没有进展，可以适当地提醒卫生行政部门关注自己的申请。对于审核流程中的特殊情况，要积极配合卫生行政部门的调查和研究工作，提供必要的信息和资料，以便他们能够尽快确定审核标准和结果。

五、如何催促办理卫生许可证

通过正规渠道沟通
- 电话联系
  - 可以查找当地卫生行政部门公布的联系电话，打电话时要礼貌、清晰地说明自己的情况，如申请的时间、目前的办理状态等，询问办理进度并表达希望能够尽快办理的诉求。例如，“[申请人姓名]，[具体日期]提交了卫生许可证的申请，目前还没有收到审核结果，想了解一下现在的办理进度，希望能够尽快得到处理，”
- 邮件沟通
  - 申请人可以撰写正式的邮件进行催促。邮件内容要包含详细的申请信息，如申请人名称、申请日期、申请事项等，同时表达对办理进度的关注和希望加快办理的请求。例如，在邮件中可以这样写：“[卫生行政部门名称]：[申请人名称]，于[申请日期]提交了公共场所卫生许可证的申请，申请编号为[具体编号（如果有）]。至今已经过去了[X]天，尚未收到关于申请的进一步通知。急需卫生许可证开展正常经营活动，希望贵部门能够加快办理进度，感谢您的关注和支持。”
现场咨询
- 申请人可以亲自前往卫生行政部门的办公地点进行咨询。在前往之前，要准备好相关的申请材料副本或者申请编号等信息，到现场后，要遵守办公场所的秩序，礼貌地向工作人员说明来意，询问办理进度并请求加快办理。例如，可以说：“但是等了很久还没有结果，希望能够尽快得到许可证，？”
借助投诉渠道（慎用）
- 如果通过正常的沟通渠道没有得到有效的回应，并且办理时间已经远远超出了规定的期限，申请人可以考虑通过投诉渠道来解决问题。要确保自己的申请材料齐全、符合要求，并且已经尽了最大的努力与卫生行政部门进行沟通。投诉渠道可以是当地政府的政务服务投诉平台或者卫生行政部门内部的投诉电话等。在投诉时，要客观、准确地陈述事实，提供相关的证据，如申请材料的提交记录、与卫生行政部门沟通的记录等。例如，可以这样投诉：“[具体日期]向[卫生行政部门名称]提交了卫生许可证的申请，按照规定应该在[规定时间]内得到审核结果，但至今未收到任何通知。但问题仍未得到解决。”