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2024-11-05 10:51:38
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内容摘要：一、军工生产许可证的种类在军工领域，常见的与生产相关的许可证资质是“军工四证”，这四证是承接武器装备科研、生产、维修及中介服务的“...
在军工领域，常见的与生产相关的许可证资质是“军工四证”，这四证是承接武器装备科研、生产、维修及中介服务的“门槛”和“通行证”。这四证分别为武器装备质量管理体系认证（简称“国军标证”）、武器装备科研生产单位保密资格认证（简称“保密认证”）、装备承制单位资格审查（简称“承制证”）、武器装备科研生产许可证（简称“许可证认证”）。这些资质从不同方面对参与军工生产的单位进行规范和要求。
武器装备质量管理体系认证：只有质量体系评定合格的单位才能承担装备科研、生产和维修任务。该认证依据GJB9001《质量管理体系要求》建立、实施并有效运行质量管理体系，是在等同采用国家质量管理体系标准的基础上，增加军方参与质量体系管理、“六性”管理、外协外购质量控制、软件质量管理、技术状态管理、风险控制、生产工艺管理、售后服务管理、质量信息管理等方面的特殊要求。此认证由具有武器装备质量体系审核资格的第三方机构或中央军委装备发展部进行审核检查，它提升了企业自身的竞争力，体现持证单位全员、全过程、系统化、规范化科研生产管控能力。
武器装备科研生产单位保密资格认证：表明单位的密级管控能力。由国家保密局、国防科工局、中央军委装备发展部共同负责审查认证。保密工作在军工生产中至关重要，因为军工相关的很多项目、产品涉及国家秘密，所以对参与军工生产的单位保密能力有着严格的要求，以确保国家军事机密安全。
装备承制单位资格审查：由中央军委装备发展部负责审查。这一资质是对企业是否有能力承担装备承制任务的一种审查认定，确保企业在技术、管理、生产等多方面具备相应的能力，能够按照军方的要求进行装备的生产制造等工作。
武器装备科研生产许可证：是从事相关科研生产活动的资格证书，有效期5年，由国防科工局管理。对于武器装备科研生产许可证，根据武器装备科研生产活动的重要程度，许可项目分为第一类许可和第二类许可。列入第一类许可专业 (产品)的主要是武器装备总体和关键分系统，由国家国防科技工业局受理、认证；列入第二类许可专业(产品)的主要是武器装备的重要分系统和对武器装备技战术指标具有重要影响的核心配套产品，由省国防科技工业管理部门受理、认证。军民通用型专业产品不列入许可目录管理范围。
第一类许可
主要针对武器装备总体和关键分系统。这些部分对于武器装备整体的性能、功能等起着决定性的作用。例如武器装备的主体结构、核心动力系统等，如果在这些方面出现问题，将会严重影响整个武器装备的作战效能。这类许可由国家国防科技工业局受理、认证，国家国防科技工业局在审核时会从多方面严格把关，包括申请单位的技术实力、研发能力、生产设施等，确保承担这些关键部分科研生产的单位具备相应的高水准能力。
第二类许可
涵盖武器装备的重要分系统和对武器装备技战术指标具有重要影响的核心配套产品。像武器装备中的一些关键的电子控制系统、特种材料部件等。虽然它们不是整体或者关键分系统，但对武器装备的战术技术指标影响很大。这类许可由省国防科技工业管理部门受理、认证，省一级的管理部门会按照相关的标准和要求，对本地区申请单位进行审核，确保这些单位有能力承担相应的科研生产任务，满足军工生产的需要。
武器装备质量管理体系认证（国军标证）
这一认证是企业质量管理能力在军工生产领域的体现。企业按照国军标建立质量管理体系，是保证武器装备质量合格稳定的重要手段。例如在武器装备的生产过程中，从原材料的采购、零部件的加工到最终产品的组装调试，每一个环节都需要严格的质量控制。通过国军标认证的企业，在全员、全过程、系统化、规范化科研生产管控方面具有一定的能力，能够更好地满足军方对于武器装备质量的严格要求，减少生产过程中的质量风险，提高生产效率和产品合格率。
武器装备科研生产单位保密资格认证（保密认证）
保密认证是军工生产的特殊要求。军工行业涉及众多国家秘密信息，如武器装备的性能参数、研发计划、生产工艺等。拥有保密资格认证的单位，表明其在保密制度、保密人员、保密设施设备等方面达到了军方和国家保密管理部门的要求。例如在一些高度涉密的武器装备研发生产过程中，从文件的管理、人员的保密教育到生产场所的保密防范措施等，都需要严格按照保密认证的要求执行，防止国家秘密信息的泄露，保障国家安全和军事利益。
装备承制单位资格审查（承制证）
装备承制单位资格审查是对企业综合能力的一种审查。获得承制证意味着企业在技术研发、生产制造、管理水平等多方面得到认可。比如在承接军方的装备生产订单时，企业需要具备相应的技术研发能力，能够按照军方的技术要求进行产品的设计开发；在生产制造方面，要有合适的生产设备、工艺流程来保证产品的生产；在管理上，要能够有效地组织生产、控制成本、保证交货期等。只有通过了装备承制单位资格审查的企业，才能够进入军方的装备承制单位名录，才有资格承接相关的装备生产任务。
在航天航空领域，军工生产许可证的要求非常严格。
技术要求：航天航空产品涉及到高精尖的技术，如航空发动机技术、航天飞行器的轨道控制技术等。企业要获得军工生产许可证，必须具备先进的研发能力和技术储备。例如在航空发动机的研制方面，需要掌握高温合金材料技术、精密制造技术等一系列复杂技术，这些技术的研发和应用需要大量的资金投入和人才储备。
质量要求：航天航空产品的质量直接关系到任务的成败和人员的安全。所以对质量管理体系的要求极高，在取得武器装备质量管理体系认证（国军标证）方面面临更严格的审查。例如航天飞行器的零部件加工精度要求达到微米甚至纳米级别，任何微小的质量问题都可能导致严重的后果。
保密要求：航天航空领域很多项目涉及国家战略安全和核心技术秘密。例如卫星技术、导弹技术等方面的研发和生产，企业必须获得武器装备科研生产单位保密资格认证（保密认证），并且在保密措施方面要做到万无一失，防止技术泄密。
船舶制造尤其是军用船舶制造有着独特的许可证要求。
生产规模和设施要求：军用船舶制造需要大型的船坞、先进的焊接设备、吊装设备等。企业要获得相关军工生产许可证，必须具备相应的生产规模和设施条件。例如建造大型驱逐舰需要有能够容纳其船体的大型船坞，并且要有能够对大型钢板进行高质量焊接的设备。
技术规范要求：军用船舶在设计和制造上要遵循严格的军事标准和规范。例如在船舶的隐身性能、抗打击能力、航行性能等方面都有特殊的技术要求。企业需要按照军方的要求进行设计和生产，并且要通过相应的技术审核才能获得武器装备科研生产许可证。
保密需求：船舶制造中的一些新技术，如新型推进系统、舰载武器系统等涉及军事机密。企业要确保这些技术在研发、生产过程中的保密性，必须取得保密资格认证，在人员管理、文件资料管理、生产现场管理等方面落实保密措施。
兵器制造行业的军工生产许可证也有其特点。
安全性要求：兵器制造涉及到火药、炸药等危险物品的处理，所以在安全管理方面要求非常严格。例如在弹药生产企业，要按照相关安全标准建设生产设施，要有完善的安全管理制度和应急处理预案。企业如果涉及矿山、危险化学品科研生产许可的单位，应当按照《安全生产许可证条例》规定提供《安全生产许可证》；对于从事枪支、弹药、军用火炸药以及其他火工品的申请单位，应当提供军工系统安全生产标准化达标证书或有安全评价资质的单位出具的相关证明。
技术创新要求：随着现代战争的发展，兵器装备不断更新换代。企业要获得军工生产许可证，必须在兵器技术创新方面有一定的能力。例如在新型枪械的研制方面，要在射击精度、人机工程学、弹药适配性等方面不断创新，以满足现代战争的需求。
配套体系要求：兵器制造往往涉及众多的零部件和配套产品。企业要获得许可证，需要在整个兵器制造的配套体系中有自己的定位和能力。例如在坦克制造中，发动机、火炮、装甲等各个分系统和零部件的生产企业都要符合相关的军工生产许可证要求，并且要能够与其他配套企业协同合作，保证坦克整体性能的实现。
法人资格：申请单位必须具备法人资格，这是进行武器装备科研生产活动的基本前提。法人资格意味着企业或单位具有独立的民事行为能力和责任能力，可以独立承担军工生产过程中的各种法律责任和义务。例如企业要能够独立签订合同、承担债务等，这是确保军工生产活动有序、合法进行的基础。
无违法犯罪记录：企业在中华人民共和国境内依法成立3年以上，并且无违法犯罪记录。这是对企业合法性和合规性的基本要求。军工生产涉及国家安全和军事利益，不能让有违法犯罪历史的企业参与其中，以免带来安全风险和不良影响。例如企业不能有偷税漏税、商业欺诈、环境污染等违法犯罪行为。
国籍和居留要求：法人代表、主要负责人、实际控股人、董（监事）会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员，具有中华人民共和国国籍，无境外永久居留权或者长期居留许可，与境外（含港澳台）人员无婚姻关系。这是为了确保参与军工生产的核心人员在国家利益和安全方面具有高度的忠诚度和可靠性，防止因境外势力的影响而导致军事机密泄露或生产受到干扰。
专业技术人员配备：需要有与所申请的武器装备科研生产活动相适应的专业技术人员，这些人员应当具备相应的专业技能和知识。不同的军工生产项目需要不同专业领域的人才，如航天领域需要航空航天工程专业人才、电子信息专业人才等；船舶制造需要船舶工程专业人才、焊接技术专业人才等。这些专业技术人员是保证军工生产技术水平的关键因素，他们能够在研发、设计、生产等各个环节发挥重要作用。
科研生产条件：申请单位应当具备与所申请的武器装备科研生产活动相适应的科研生产条件，包括但不限于科研设施、生产设备以及检验检测和试验手段。例如在航空航天产品的生产中，需要有先进的风洞实验室用于飞行器的空气动力学测试，需要高精度的数控机床用于零部件的加工制造；在船舶制造中，要有大型的船坞、先进的焊接设备等。这些科研生产条件是保证军工产品能够按照要求生产出来的物质基础。
技术和工艺要求：申请单位需要拥有与所申请的武器装备科研生产活动相适应的技术和工艺，以保证科研生产活动的顺利进行。军工产品往往具有高性能、高可靠性等要求，需要特定的技术和工艺来实现。如在导弹制造中，需要掌握精确制导技术、推进剂制造工艺等；在军用电子设备制造中，需要掌握芯片制造工艺、电磁兼容技术等。
质量管理体系要求：申请单位必须通过评定，具备经评定合格的质量管理体系。质量管理体系是保证军工产品质量的重要保障，企业要按照相关的质量管理标准（如国军标）建立质量管理体系，从原材料采购、生产过程控制到产品检验等各个环节进行严格的质量管控，确保产品质量符合军方的要求。
保密制度和设施要求：如果涉及涉密武器装备科研生产任务，企业要有完善的保密制度，有专门的机构或者人员负责保密工作，场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标注，并且1年内未发生泄密事件。军工生产中的很多信息属于国家秘密，保密工作至关重要。例如企业要有保密文件的管理制度、保密区域的访问控制措施、保密设备的维护管理等，防止军事机密的泄露。
投资结构要求：无境外（含港澳台）控股或直接投资，且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%。这一要求是为了保证军工生产企业在资本结构上的安全性和自主性，防止境外势力通过资本控制对军工生产进行干预或者获取军事机密。
查询登记：这是申请的初始步骤。企业需要查询自身是否符合申请条件，并在相关管理部门进行登记，表明申请意向。这一步骤有助于企业了解申请要求，同时也方便管理部门对申请单位进行初步的信息收集和管理。
提交材料：企业要按照要求准备并提交一系列的申请材料。这些材料可能包括申请书、企业的基本情况介绍（如营业执照副本、组织机构代码证等）、与军工生产相关的技术能力证明材料（如技术人员资质证书、科研成果证明等）、生产设施设备清单、质量管理体系相关文件、保密制度文件等。材料的完整性和准确性对申请的成功与否至关重要，因为这些材料是管理部门审核企业是否具备军工生产能力的重要依据。
审查：对于武器装备科研生产许可证，根据许可类型不同由不同部门进行审查。第一类许可由国家国防科技工业局受理、审查；第二类许可由省国防科技工业管理部门受理、审查。审查过程中，管理部门会对企业提交的材料进行详细的审核，包括对企业的法人资格、技术能力、生产条件、人员资质等方面进行全面评估。同时，可能还会进行实地考察，检查企业的实际生产情况是否与申报材料相符。
征求意见：在审查过程中，国防科工局还需要征求中央军委装备发展部的意见。这一步骤体现了军方在军工生产许可证审批中的参与权，军方可以从军事需求、装备发展战略等角度对申请企业进行评估，确保企业的生产能力和产品符合军事要求。
核准及领证：经过前面的步骤，如果企业满足所有的要求，管理部门将核准企业的申请，向企业颁发武器装备科研生产许可证。企业在获得许可证后，就具备了合法从事相关军工生产活动的资格。许可证的有效期为5年，到期后企业需要按照规定进行续期申请。
武器装备质量管理体系认证（国军标证）审批流程
然后对企业按照GJB9001《质量管理体系要求》建立的质量管理体系进行审核检查。审核内容包括企业的质量管理体系文件是否完善、质量管理流程是否符合标准要求、企业员工对质量管理体系的执行情况等。如果审核通过，企业将获得武器装备质量管理体系认证（国军标证），可以承担装备科研、生产和维修任务。
武器装备科研生产单位保密资格认证（保密认证）审批流程
申请一级保密资格的民用企业直接向国家军工保密资格认证委提出申请；申请二级、三级保密资格的民用企业向省（区、市）军工保密资格认证委提出申请。企业按要求填写报送《武器装备科研生产单位保密资格申请书》和企业有关证明材料。国家军工保密资格认证委和省（区、市）军工保密资格认证委接到申请资料后分别进行书面审查，对决定受理的单位，组织进行现场审查。审查内容包括企业的保密制度建设、保密人员管理、保密设施设备情况等。如果企业通过审查，将获得相应级别的保密资格认证。
装备承制单位资格审查（承制证）审批流程
由中央军委装备发展部负责审查。企业要提交包括企业基本情况、技术能力、生产能力、质量管理等多方面的材料。军方会对企业进行全面的评估，包括对企业的技术研发水平、生产制造能力、管理水平、质量保障能力等进行审查。如果企业符合要求，将被纳入装备承制单位资格名录，获得装备承制单位资格审查（承制证），从而有资格承接军方的装备生产任务。
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