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做道路需要什么建筑资质

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2024-11-05 10:51:32
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内容摘要：一、道路建设所需建筑资质的总体概述在道路建设领域，所需的建筑资质是对建筑企业能力的一种认定，是企业能够合法、合规进行道路建设施工的...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、道路建设所需建筑资质的总体概述

在道路建设领域，所需的建筑资质是对建筑企业能力的一种认定，是企业能够合法、合规进行道路建设施工的重要依据。这些资质涵盖了多个方面，包括企业的人员素质、技术装备、工程业绩等多方面的要求，不同类型和规模的道路建设项目可能需要不同的资质。

二、道路施工的资质要求和分类

（一）公路工程施工总承包资质

资质等级与标准
- 公路工程施工总承包资质一般分为特级、一级、二级、三级等不同等级。特级资质是最高等级，对企业的要求非常严格。例如，在企业资信方面，要求企业注册资本金达到3亿元以上；在企业主要人员方面，企业经理需具有10年以上从事工程管理工作经历，技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格等。
- 一级资质要求企业近10年承担过下列4类中的3类工程的施工，累计修建一级以上公路路基100公里以上等工程业绩要求；在人员方面，企业具有公路工程专业一级注册建造师不少于15人等要求。
- 二级资质要求企业近10年承担过下列3类工程的施工，累计修建二级以上公路路基150公里以上等工程业绩；人员方面，企业具有公路工程专业注册建造师不少于15人等。
- 三级资质要求企业近10年承担过下列4类中的3类工程的施工，累计修建四级以上公路路基200公里以上等工程业绩；人员方面，企业具有公路工程专业注册建造师不少于8人等。
承包工程范围
- 特级企业可承担各等级公路及其桥梁、隧道工程的施工。
- 一级企业可承担各级公路及其桥梁、长度3000米以下的隧道工程的施工。
- 二级企业可承担一级以下公路，单座桥长1000米以下、单跨跨度150米以下的桥梁，长度1000米以下的隧道工程的施工。
- 三级企业可承担二级以下公路，单座桥长500米以下、单跨跨度50米以下的桥梁工程的施工。

（二）公路交通工程专业承包资质

资质分类与标准
- 公路交通工程专业承包资质分为交通安全设施、通信系统工程、监控系统工程、收费系统工程和通信、监控、收费综合系统工程五类。
- 以交通安全设施施工企业为例，企业近5年承担过两条以上高速或一级公路交通安全设施的施工，累计施工里程300公里以上，工程质量合格；企业经理具有10年以上从事施工管理工作的经历；企业具有公路工程或交通工程专业职称的人员不少于40人，其中具有本专业中、高级职称的人员不少于20人；企业专业生产经营用固定资产原值500万元以上，年完成产值2000万元以上等要求。
承包工程范围
- 交通安全设施施工企业可承担各级公路标志、标线、防护栏、隔离栅、防眩板等工程施工及安装。
- 通信系统工程施工企业可承担各级公路干线传输系统、程控交换系统、移动通信系统、光（电）缆敷设工程、紧急电话系统的施工及安装。
- 监控系统工程施工企业可承担各级公路交通信息采集系统、信息发布系统、中央控制系统、供电配套设施系统的施工及安装。
- 收费系统工程施工企业可承担收费公路收费车道及附属配套设备、收费管理系统及配套设备的施工及安装。
- 通信、监控、收费综合系统工程施工企业可承担各级公路干线传输系统、程控交换系统、移动通信系统、光（电）缆敷设工程、紧急电话系统、交通信息采集系统、信息发布系统、中央控制系统、供电配套设施系统的施工及安装和收费公路收费车道及附属配套设备、收费管理系统及配套设备的施工及安装。

（三）市政公用工程施工总承包资质

资质等级与标准
- 市政公用工程施工总承包资质也分为不同等级，如特级、一级、二级、三级。特级资质要求企业注册资本金3亿元以上，企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历等严格要求。
- 一级资质要求企业近5年承担过下列4类中的2类工程的施工，累计修建城市主干道25公里以上等工程业绩；人员方面，具有市政公用工程专业一级注册建造师不少于12人等要求。
- 二级资质要求企业近5年承担过下列4类中的2类工程的施工，累计修建城市主干道10公里以上等工程业绩；人员方面，具有市政公用工程专业注册建造师不少于12人等。
- 三级资质要求企业近5年承担过下列4类中的2类工程的施工，累计修建城市主干道5公里以上等工程业绩；人员方面，具有市政公用工程专业注册建造师不少于5人等。
承包工程范围
- 特级企业可承担各类市政公用工程的施工。
- 一级企业可承担各类市政公用工程的施工。
- 二级企业可承担下列市政公用工程的施工：各类城市道路；单跨45米以下的城市桥梁等。
- 三级企业可承担下列市政公用工程的施工：城市道路工程（不含快速路）；单跨25米以下的城市桥梁工程等。

三、办理道路建筑资质的流程和条件

（一）办理流程

准备营业执照
- 这是办理建筑资质的前提。例如，企业要到工商行政管理部门按照相关规定进行注册登记，取得合法的企业法人营业执照后，才能进行后续的资质申请工作。
整理材料，填写信息
- 按照资质等级标准，准备好相应的企业资产证明、技术人员资料、业绩等资料。
- 对于企业资产证明，可能包括企业的固定资产、流动资产等相关财务证明材料，以证明企业具备相应的经济实力来承担道路建设项目。
- 技术人员资料方面，要准备技术负责人的身份证明、职称证书或是技能证书以及执业资格证书；技术工人的身份证明、职业技能证书或职业培训合格证书；中级及以上职称人员的身份证明、职称证书；现场管理人员的身份证明、岗位证书等。同时，还需要提供主要人员申报前3个月的社保证明，以证明这些人员是企业的正式员工。
递交资质申请
- 将整理好的资料全部打印出来，企业以法人名义向市区县建设行政主管部门提出书面申请（不同资质存在有不同的管辖部门的情况，），得到同意后，上报市住房和城乡建设局。
接受现场审核
- 市住房和城乡建设局对申请资质的企业进行审核，主要核查企业资产、工程业绩、企业人员是否符合资质标准。例如，会检查企业申报的固定资产是否真实存在且达到相应资质要求的金额，工程业绩是否属实且满足资质规定的工程类型和规模等，企业人员的数量、资质证书等是否符合要求，确认无误都符合后会下发批准文件。
上报市建管处
- 企业按照属地管理的原则向所在建筑业管理部门提交资质申请材料原件及复印件，区建筑业管理部门初审合格后报市建管处。
公示
- 市建管处对资质申请材料进行审核，对核准范围的资质进行公示，无异议的则予以核准报省建管局备案并等待领取资质证书；对于省级核准范围的资质上报给省建管局。
领证
- 企业在资质核准后，到市住建局工程科办理建造师注册手续，领取注册建造师证书后，再领取资质证书。

（二）办理条件

基本条件
- 具有法人资格的企业申请建筑业企业资质应具备下列基本条件：具有满足本标准要求的资产；具有满足本标准要求的注册建造师及工程技术人员；具有满足本标准要求的工程业绩；具有必要的技术装备。例如，公路工程施工总承包三级资质要求企业具有公路工程专业注册建造师不少于8人，这就是对注册建造师数量的要求；在工程业绩方面，要求近10年承担过规定的工程施工等；技术装备方面，不同的资质等级和类型也有相应的设备要求，如公路交通工程专业承包资质中的交通安全设施施工企业要求至少有逆反射系数测量仪1台等设备。
特殊条件（根据不同资质类型）
- 对于公路工程施工总承包资质，除了基本条件外，还要求企业在公路工程建设方面有一定的经验积累和技术能力。例如，特级资质要求企业在资信、人员、业绩等方面达到非常高的标准，以确保其有能力承担各类复杂的公路工程建设任务。
- 公路交通工程专业承包资质则更注重企业在交通工程专业领域的能力，如交通安全设施施工企业对其承担过的交通安全设施工程的里程数、工程质量等有明确要求，同时对企业的专业技术人员在公路工程或交通工程专业职称方面有具体的人数要求等。
- 市政公用工程施工总承包资质在办理时，企业需要满足市政工程建设相关的特殊要求，如在城市道路、桥梁等工程建设方面的业绩、人员和技术装备要求等。

四、不同规模道路对应的建筑资质差异

（一）大型道路工程

资质要求倾向
- 对于大型道路工程，如高速公路、城市快速路等，往往要求较高等级的建筑资质。例如，公路工程施工总承包特级或一级资质可能是比较常见的要求。因为这些大型道路工程建设难度大、技术要求高、投资规模大，需要企业具备雄厚的资金实力、丰富的工程经验、大量的高素质专业技术人员和先进的技术装备。
  - 在公路交通工程方面，如果涉及到大型道路的交通安全设施、通信、监控、收费等系统工程，也需要相应的公路交通工程专业承包资质中的较高等级资质，如通信、监控、收费综合系统工程施工企业资质要求较高，因为这些系统工程在大型道路工程中非常复杂且重要。
  - 对于市政公用工程中的大型城市快速路建设，市政公用工程施工总承包特级或一级资质是必要的，以确保企业有能力进行大规模的道路建设、地下管网配套建设等复杂工程。
工程实例
- 某省新建一条高速公路项目，全长300公里，投资规模达数百亿元。该项目的施工招标要求投标企业必须具备公路工程施工总承包一级以上资质，并且在近10年有承担过类似规模高速公路建设的工程业绩。同时，对于公路交通工程中的通信、监控、收费系统工程，要求企业具备公路交通工程专业承包相应的高级别资质，以保证这些系统的高质量建设和与道路工程的协同性。

（二）中型道路工程

资质要求倾向
- 中型道路工程，如二级公路、城市主干道等，一般要求二级或三级资质。例如，公路工程施工总承包二级资质的企业可以承担一级以下公路的建设任务，对于中型规模的二级公路建设是比较合适的。企业具备一定的资金、人员和技术装备条件，能够满足这类道路工程的建设需求。
- 在公路交通工程中，中型道路工程的交通安全设施等工程可能要求公路交通工程专业承包资质中的中等级别资质，如交通安全设施施工企业资质中的二级资质，企业能够承担一定规模的交通安全设施工程建设任务。
- 对于市政公用工程中的城市主干道建设，如果是中型规模的工程，市政公用工程施工总承包二级资质的企业可以承担，这些企业在城市道路建设方面有一定的经验和能力，能够进行道路的路基、路面、排水等工程建设。
工程实例
- 某城市规划建设一条城市主干道，长度为15公里，总投资约5亿元。该工程招标要求投标企业具备市政公用工程施工总承包二级资质，并且要求企业在近5年有承担过类似规模城市主干道建设的工程业绩。在道路的交通安全设施建设方面，要求企业具备公路交通工程专业承包交通安全设施二级资质，以确保交通安全设施的规范建设。

（三）小型道路工程

资质要求倾向
- 小型道路工程，如乡村道路、城市支路等，可能三级资质甚至部分专业作业资质就可以满足要求。例如，公路工程施工总承包三级资质的企业可以承担二级以下公路的建设任务，对于乡村道路这种小型道路工程是能够胜任的。这些企业虽然规模和实力相对较小，但对于小型道路工程的简单路基、路面建设等还是有能力完成的。
- 在公路交通工程中，小型道路工程的交通安全设施建设可能只需要较低等级的公路交通工程专业承包资质或者企业具备相关的专业作业能力即可。
- 对于市政公用工程中的城市支路建设，市政公用工程施工总承包三级资质或者专业作业资质的企业可以承担，这些企业可以进行城市支路的简单道路工程建设，如路面铺设、小型排水设施建设等。
工程实例
- 某乡村计划修建一条乡村道路，长度为5公里，投资规模较小。该工程可以由具备公路工程施工总承包三级资质的企业来承担，这些企业能够利用自身相对有限的资源完成乡村道路的建设任务，包括简单的路基处理、路面硬化等工程内容。在交通安全设施方面，企业可以根据自身的专业作业能力或者具备的较低等级公路交通工程专业承包资质来进行简单的标志、标线设置等工作。

五、道路建筑资质的审批标准和监管规定

（一）审批标准

企业基本情况审核
- 对企业的法人资格进行严格审核，确保企业是合法注册的法人实体。例如，要求企业提供营业执照等相关注册登记证明文件，营业执照上的经营范围应包含道路建设相关内容等。
- 企业的注册资本金也是审核的重要内容，不同等级的资质对注册资本金有不同的要求。如公路工程施工总承包特级资质要求注册资本金3亿元以上，这是为了确保企业有足够的资金实力来承担大型道路建设项目的风险和成本。
人员资质审核
- 注册建造师数量和资质是重要的审批标准。例如，公路工程施工总承包一级资质要求企业具有公路工程专业一级注册建造师不少于15人。这些注册建造师需要通过国家统一的考试取得相应的资格证书，并且在企业注册，以确保他们能够参与到道路建设项目的管理和技术指导工作中。
- 除了注册建造师，企业的工程技术人员、中级及以上职称人员、技术工人等的数量和资质也在审核范围内。如公路交通工程专业承包资质中的交通安全设施施工企业要求具有公路工程或交通工程专业职称的人员不少于40人，其中具有本专业中、高级职称的人员不少于20人，这些人员的职称证书需要是合法取得且符合相关专业要求的。
工程业绩审核
- 企业的工程业绩是衡量其是否具备相应资质能力的关键因素。例如，公路工程施工总承包二级资质要求企业近10年承担过规定的3类工程的施工，累计修建二级以上公路路基150公里以上等工程业绩。审核部门会要求企业提供工程合同、竣工验收报告等相关证明文件，以核实工程业绩的真实性和有效性。
技术装备审核
- 企业必须具备与所申请资质等级相适应的技术装备。如公路交通工程专业承包资质中的交通安全设施施工企业要求至少有逆反射系数测量仪1台、色彩色差仪1台等设备，这些设备是保证交通安全设施工程质量的重要工具。审核部门可能会要求企业提供设备的购置发票、设备清单等证明材料，以确保企业确实拥有这些技术装备。

（二）监管规定

资质申请过程监管
- 在资质申请过程中，监管部门会对企业提交的申请材料进行严格审查，防止企业提供虚假材料骗取资质。一旦发现企业提供虚假材料，将不予批准资质申请，并根据相关规定对企业进行处罚。例如，可能会将企业列入不良信用记录名单，限制其在一定期限内再次申请资质。
- 对于资质申请中的中介机构（如果有），也会进行监管，防止中介机构协助企业提供虚假材料或者进行不正当的资质申请操作。
资质有效期内监管
- 企业取得资质后，在资质有效期内，监管部门会定期或不定期对企业进行检查。检查内容包括企业的人员在位情况、工程业绩的持续发展情况、技术装备的维护和更新情况等。例如，检查企业的注册建造师是否仍然在企业任职，是否参与到实际的道路建设项目管理中；企业是否有新的工程业绩，工程质量是否符合要求等。
- 如果企业在资质有效期内发生重大变化，如企业的注册资本金减少、企业的主要技术人员大量流失等情况，企业需要及时向监管部门报告，并根据监管部门的要求进行相应的处理，如重新评估资质等级等。
工程建设过程监管
- 在企业承接道路建设项目过程中，监管部门会对工程建设的各个环节进行监管。包括工程的招投标过程是否合法合规，工程建设中的质量、安全、进度等是否符合相关标准和要求。例如，在工程质量监管方面，监管部门会按照道路工程建设的质量标准，对路基、路面、桥梁等工程结构的施工质量进行检查，发现质量问题要求企业及时整改；在安全监管方面，检查企业是否建立健全的安全管理制度，施工现场是否存在安全隐患等；在进度监管方面，监督企业是否按照合同约定的工期进行施工，如发现工期延误，要求企业说明原因并采取措施加快进度。
违规处罚规定
- 如果企业在资质管理或工程建设过程中违反相关规定，将受到严厉的处罚。例如，如果企业超越资质等级承揽工程，监管部门会责令企业停止违法行为，没收违法所得，并可以对企业处以罚款；情节严重的，可能