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2024-11-05 10:51:01
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内容摘要：一、办学许可证办理的基本条件办学许可证的办理条件在不同地区会有所差异，目前并没有全国统一的明确规定，而是由各地区出台相应政策。以下...
办学许可证的办理条件在不同地区会有所差异，目前并没有全国统一的明确规定，而是由各地区出台相应政策。以下是一些常见的基本条件：
人员方面：
校长资质：以北京的规定为例，拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，并且有5年以上的相关教育教学经验。
师资队伍：需要有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师，同时要有2名以上具有专业资质的财务人员以及2名以上专职行政管理人员。
教师资格证：部分地区要求最少2个持有相关教师资格证的从业人员，例如人社局颁发的盈利性机构就有此要求。
资金方面：
稳定的经费：要有稳定的办学经费，如北京规定注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金）；也有地区规定注册登记资金不低于30万（如人社局颁发的盈利性机构）或100万（如某些地区的非盈利性机构），并且可能需要实缴、验资。
注册资金的特殊要求：每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金，有的地方还需要缴纳保证金。
场地方面：
场地性质与租赁：土地性质一般要求为综合或办公。租赁期通常为3年以上，房屋产权要清楚，适合办学且无安全隐患，不得使用居民住宅、地下室作为办学场所，教室和办公室应设在一处。如果场地是租赁的，在租赁时需要注意土地使用性质，办公和综合可以申请改变性质为教育培训，但综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收。
场地面积：不同城市有不同的面积要求，例如苏州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平；没有明确办学面积规定的城市，校外培训机构教学用房建筑面积也应不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。对于一些特殊培训，如早教、幼教机构可能还有特殊的场地要求，如在3层及3层以下。
场地的其他要求：房屋本身构造、临近场地使用情况等都会对审核有影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。
教学相关：
教学设备与资料：举办计算机专业培训应具有不少于40台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所，并且要有一定数量的图书资料。
教学计划与章程：要有完善的办学章程、教学计划或方案。
确定培训学校性质：在申请办学资质前，要先确定培训学校性质是营利性还是非营利性。因为不同性质的机构，办理流程有所不同。“非学科类”选择营利性机构需要办理《办学许可证》+《营业执照》；“学科类”转型为非营利性机构则需要办理《民办非企业》。
确认办学指标：
先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。这一步很关键，因为有些地区的办学指标是限额的，如果没有指标则可能无法办理。
如果有指标可以办理，就先去变更房屋使用性质（变更为教育培训），再去街道办盖章，最后和教育局相关人员沟通现场看场地。场地初审非常重要，如果场地初审不通过，后续所有工作都无法进行。
确定场地：
场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。例如要满足消防方面的要求，可能涉及到消防通道、消防设施配备等方面的规定。
要注意场地的租赁期、层高、土地性质以及面积等要求，如前面提到的租赁期3年以上，早教、幼教在3层及3层以下（其他项目咨询当地有关部门），土地性质为综合或办公，以及不同城市对场地面积的要求等。
预核准：
办理消防许可证：
办学消防许可证不同于场地原本的消防许可证，是专门的办学消防许可证。
消防备案需要的主要材料如下：《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》、计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）、1:500总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统），工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。
资料办理和提交：
公司资质可以自己去办或找企业代办，建议找企业代办，因为企业常年和相关部门打交道，熟悉流程。
需要到工商局注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。注册营业执照所需资料包括公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》、全体股东签署的公司章程、法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件、董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件、《企业名称预先核准通知书》、开办合伙企业需提交合伙人的书面协议等。
验资报告（部分地区要求）：
审批：行政审批局（教育主管部门、教育局）对所申请内容进行复核、审批。对符合条件的办学单位颁发《民办教育许可证》，对不具备办学条件的，作出不同意办学的书面通知，并说明理由。办理《民办教育许可证》不收取任何费用。
名称核准相关：需要工商局名称预先核准通知书（复印件1份，验原件），这是在进行名称预核准环节所需要的重要材料，用于确定办学机构的名称是否符合规定并且未被占用。
审批表相关：《××市教育培训机构设立审批表》（原件，一式3份），这是向教育部门申请办学许可时用于审批的表格，涵盖了关于办学机构的基本信息、办学规划等多方面内容，教育部门会根据审批表中的内容进行审核。
消防备案材料：
《建筑消防设计防火审核申报表》，此表用于申报建筑消防设计在防火方面的审核，包含建筑的基本信息、消防设计的各项参数等内容，是消防部门审核建筑消防设计是否符合防火要求的重要依据。
《自动消防设施设计防火审核申报表》，针对自动消防设施（如自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等）的设计进行防火审核申报，详细列出自动消防设施的设计情况，以便消防部门审核其是否满足防火要求。
计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等），这些文件用于证明办学场地的合法性、项目的立项情况等，是确保办学场地符合相关部门规定的重要证明材料。
1:500总平面图及室外消防给水图，总平面图能够展示办学场地的整体布局，包括建筑物的分布、消防通道的设置等，室外消防给水图则明确了室外消防用水的供应情况，这对于消防审核中判断场地的消防安全布局非常重要。
建筑平、立、剖面图，这些图纸从不同角度展示建筑物的结构和空间关系，有助于消防部门了解建筑内部结构，判断消防设施的设置是否合理，例如消防通道、疏散楼梯等的设置是否符合要求。
有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统），这些材料详细说明了消防相关系统的设计情况，包括系统的布局、设备选型、运行参数等，是消防审核中判断消防系统是否有效、可靠的关键依据。
工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等），对于涉及工业生产相关的办学内容（如某些职业技能培训涉及工业生产流程），需要提供这些材料以便消防部门评估生产过程中的火灾风险。
营业执照相关材料（如果涉及）：
公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》，这是向工商局申请设立公司（如果办学机构为公司性质）的基本申请文件，包含公司的基本信息、法定代表人信息等内容。
全体股东签署的公司章程，章程规定了公司的基本运营规则、股东权利义务等重要事项，是公司运营的基本准则，也是工商局审核公司设立的重要依据。
法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件，用于证明股东的身份和资格，确保股东符合相关法律法规的要求。
董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件，明确公司的治理结构，证明董事、监事和经理的任职资格和身份信息。
《企业名称预先核准通知书》，前面提到的名称预核准环节的成果，用于在办理营业执照时确定公司名称。
开办合伙企业，需提交合伙人的书面协议，明确合伙人之间的权利义务关系、合伙事务执行等重要事项，是合伙企业设立的重要依据。
国家层面的法律法规：
《中华人民共和国民办教育促进法》：这是规范民办教育的基本法律，明确了民办教育的地位、设立、组织与活动、教师与受教育者、管理与监督、扶持与奖励等多方面的基本框架。例如，规定了民办学校的设立应当符合当地教育发展规划，举办者要具备相应的条件等，为民办教育机构的办学许可提供了基本的法律依据。
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》：进一步细化了《民办教育促进法》的相关规定，对民办学校的设立审批、组织与活动、教师与受教育者权益保护、管理与监督等方面进行了更为详细的规定。例如，明确了不同类型民办学校的审批权限，对民办学校的招生、教学管理等方面也有相应的规范要求，在办学许可证的办理过程中，需要遵循这些实施条例中的具体规定。
《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》：该通知主要针对校外培训机构，强调规范校外培训市场，要求校外培训机构必须依法取得办学许可证等相关资质，对办学许可证的办理和管理起到了推动和规范的作用，促使各地加强对办学许可证办理的监管，确保校外培训机构合法合规办学。
地方政策法规：各地方政府会根据国家法律法规，结合本地实际情况制定相应的政策法规。例如北京、上海、广州等城市，会根据本地的教育资源状况、人口情况、教育发展规划等因素，对办学许可证的办理条件、流程、所需材料等方面做出具体规定。如前面提到的不同城市对办学场地面积的不同要求，就是地方政策法规在场地条件方面的体现。地方政策法规在办学许可证办理过程中具有很强的针对性和操作性，申请人需要详细了解当地的政策法规要求，按照当地规定办理办学许可证。
场地相关：
场地初审：在确定场地时，一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。因为场地本身构造、临近场地使用情况等都会对审核有影响，如果场地初审不通过，后续所有工作都无法进行。例如场地的建筑结构是否符合安全标准、是否有足够的消防通道等都是初审会涉及的内容。
土地性质与变更：场地的土地性质要符合要求，一般为综合或办公。如果是综合用地，有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收。在租赁场地时就要注意土地性质，并且在有指标可以办理的情况下，要及时变更房屋使用性质为教育培训。
场地面积与规划：要严格按照当地规定满足场地面积要求，同时场地的规划要符合办学需求，包括教学用房建筑面积与培训场所总建筑面积的比例、同一培训时段内生均面积等要求。例如在没有明确办学面积规定的城市，也要保证校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。
流程环节：
办学指标确认：先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。这是办理办学许可证的前置步骤，如果没有指标则无法进行后续办理，所以在开始办理之前一定要先确认指标情况。
名称预核准：场地OK后，要及时办理名称预核准申请，并且递交相关文件正式教育局筹备备案，获得筹备审批申请表。名称预核准环节要注意名称格式的正确性，按照当地的名称办法进行填写，例如xx市+xx区+学校名字+培训学校的格式。
消防许可证办理：办学消防许可证不同于场地原本的消防许可证，是专门的办学消防许可证。在办理消防备案时要准备齐全相关材料，按照流程进行申报。消防备案需要的材料较多且复杂，如《建筑消防设计防火审核申报表》等一系列材料都要准确提供，并且如果被抽中进行现场考察，要确保场地符合消防要求。
资料提交准确性：在资料办理和提交环节，无论是办理营业执照还是向教育部门提交办学许可申请的资料，都要确保资料的准确性和完整性。例如营业执照所需的公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》等各项资料都要按照要求填写和提供，任何资料的缺失或错误都可能导致办理流程受阻。
其他方面：
性质确定：在申请办学资质前，要准确确定培训学校性质是营利性还是非营利性，因为不同性质的机构办理流程和所需材料有所不同。例如营利性机构需要办理《办学许可证》+《营业执照》，而非营利性机构则需要办理《民办非企业》，并且在后续的办理环节如审批部门等也存在差异。
等待审批期间：在等待审批期间，不得开展任何形式办学。这是为了确保在未获得合法办学许可之前，不进行违规办学行为，一旦被发现违规办学，可能会面临处罚，如被勒令整改关闭，举办者还可能被处以违法所得一倍以上五倍以下罚款，严重的还会给予治安管理处罚或追究刑事责任。
虽然没有专门针对一楼门面办学许可证办理成功的案例，但可以从一般办学许可证办理成功的案例中经验。例如，某些艺术培训机构在办理办学许可证时，按照当地政策要求，然后在场地方面，选择了符合要求的场地，土地性质为办公，面积达到当地规定的300平方米以上，租赁期为5年，并且场地经过教育局初审合格。在人员方面，聘请了具有相关专业资质的校长，校长年龄在规定范围内，具有中级职称和多年教育教学经验，同时配备了足够数量的专业教师、财务人员和行政管理人员。资金方面，注册资金达到当地要求的30万元且完成验资。在办理流程中，先到街道办和教育局报备确认有办学指标，然后变更房屋使用性质，办理名称预核准，完成消防备案并取得消防许可证，准备好所有相关材料提交给教育部门审批，最终成功取得办学许可证，之后到工商局注册了营业执照，顺利开展培训业务。这些成功案例表明，只要严格按照当地的政策法规要求，认真完成每一个办理环节，就能够顺利取得办学许可证。
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