一、饼馍生产许可证办理流程
饼馍生产许可证的办理流程是一个较为复杂且严谨的过程，需要企业按照一定的步骤进行操作。
（一）准备阶段
了解相关法规和标准
- 如《中华人民共和国食品安全法》，该法规定国家对食品生产经营实行许可制度，从事食品生产应当依法取得许可。同时，对于饼馍生产，要依据《饼干生产许可证审查细则》等相关细则标准，明确生产要求和规范。
确定生产条件符合要求
准备人员资质等相关材料
- 企业的生产人员需要具备健康证明，确保没有传染疾病等影响食品安全的因素。管理人员需要具备一定的食品安全管理知识，可能需要参加相关培训并获得证书。
（二）申请阶段
填写申请书
- 按照当地市场监管部门要求填写食品生产许可申请书，申请书内容一般包括企业的基本信息（如企业名称、地址、）、生产产品的种类（这里是饼馍相关产品）、生产工艺等信息。
提交申请材料
- 将申请书以及其他相关材料一并提交给当地的市场监管部门。其他材料可能包括企业的营业执照副本复印件，证明企业具有合法的经营资格；生产场所的布局图，清晰展示原辅料库、生产车间、成品库等的布局；生产设备清单，详细列出所拥有的生产设备名称、型号、数量等信息；还有产品的相关标准文件，如采用国家标准、行业标准或者备案有效的企业标准等。
（三）受理与审核阶段
受理
- 市场监管部门收到申请材料后，会对材料进行审查。如果材料齐全、符合法定形式，会出具食品生产许可申请受理通知书；如果材料不齐全或者不符合法定形式，会在规定时间内出具食品生产许可申请不予受理通知书，并告知企业需要补正的内容。
现场核查
- 受理申请后，监管部门会安排工作人员对企业的生产场所进行现场核查。核查内容包括生产场所是否符合要求，如面积是否足够、环境是否卫生；生产设备是否齐全且能正常运行；人员操作是否规范等。同时，还会对企业的质量管理制度、进货查验制度、出厂检验制度等进行检查，确保企业在生产过程中能够有效保障食品安全。
产品抽样检验
- 根据企业申请发证产品的品种，监管部门会随机抽取1种产品进行检验。如果企业生产夹心类饼馍产品（如果饼馍有夹心类产品情况），应抽取夹心类产品。抽样在企业的成品库内进行，所抽样样品须为同一批次保质期内的产品，以同班次、同规格的产品为抽样基数，抽样基数不少于200袋（盒），随机抽样不少于4kg且不少于8个最小包装的样品。样品分成2份，1份检验，1份备查。样品确认无误后，由抽样人员与被抽样单位有关人员在抽样单上签字、盖章，当场封存样品，并加贴封条。封条上应当有抽样人员签名、抽样单位盖章及封样日期。
（四）决定与发证阶段
决定
- 经过审核和检验，如果企业的各项条件都符合要求，市场监管部门会出具准予食品生产许可决定书；如果不符合要求，则出具不予食品生产许可决定书，并告知企业原因。
发证
- 对于准予许可的企业，市场监管部门会发放饼馍生产许可证，许可证上会注明获证产品名称（如饼馍相关产品）、有效期（饼干生产许可证有效期为3年，饼馍可参照类似情况）、产品类别编号等信息（饼干的产品类别编号为0801，饼馍若符合饼干类管理范畴可参考）。
二、饼馍生产许可证申请条件
饼馍生产许可证的申请需要满足多方面的条件，涵盖生产场所、设备、人员、管理制度等多个维度。
（一）生产场所条件
整体布局要求
- 饼馍生产企业的生产场所布局要合理，必须有与生产相适应的原辅料库、生产车间和成品库。原辅料库用于存放生产饼馍所需的面粉、糖、油脂等原材料，要保证环境干燥、通风良好，能够防止原材料受潮、变质等情况发生。生产车间是饼馍生产的核心区域，需要根据生产流程合理安排设备布局，保证生产过程的顺畅性和卫生性。成品库则用于存放生产好的饼馍产品，要具备合适的储存条件，如温度、湿度控制等，以确保产品在储存过程中的质量稳定。
特殊车间要求
- 如果饼馍生产线不是连续的，必须设置冷却车间。例如，在大规模生产饼馍时，刚出炉的饼馍温度较高，如果没有冷却车间，直接进行包装可能会导致饼馍在包装内产生水汽，从而影响饼馍的口感和保质期。对于生产发酵类饼馍的企业，还必须具备发酵间，发酵间要能够控制温度、湿度等发酵条件，确保发酵过程的正常进行，因为发酵环节对于发酵类饼馍的品质（如口感、风味等）有着至关重要的影响。
（二）生产设备条件
基本设备配备
- 企业必须具备机械式配粉设备，例如和面机。和面机是将面粉、水、油脂等原料混合搅拌成面团的关键设备，其性能直接影响到饼馍面团的质量。成型设备也是必备的，不同类型的饼馍需要不同的成型设备。如生产酥性饼馍可能需要辊印成型机，这种设备能够将面团按照一定的形状和规格成型；韧性饼馍可能需要叠层机、辊切成型机等设备。烤炉是饼馍生产中不可或缺的设备，用于将成型后的饼馍坯烤制成熟，烤炉的温度控制精度等参数对饼馍的烤制效果（如色泽、口感等）有很大影响。机械式包装机用于将生产好的饼馍进行包装，保证产品的卫生和便于储存、运输。
设备匹配性要求
- 企业必备的生产设备中成型设备应与企业生产的饼馍品种相符合。这意味着企业如果主要生产多种类型的饼馍，就需要配备相应的多种成型设备，或者能够调整设备参数以适应不同品种饼馍的生产要求。例如，如果企业计划生产薄脆饼馍，就需要辊印或辊切成型机等适合薄脆饼馍成型的设备；如果生产蛋圆饼馍，还需要制浆设施、辊印成型机等设备。
（三）人员条件
健康要求
- 参与饼馍生产的人员必须具备健康证明。这是因为食品生产过程中，人员直接接触原材料、生产设备和产品，如果人员患有传染病或者其他可能污染食品的疾病，就会对饼馍的食品安全构成威胁。例如，患有肠道传染病的人员可能会通过接触将病菌传播到饼馍上，从而危害消费者的健康。
技能与知识要求
- 企业的管理人员需要具备一定的食品安全管理知识，包括了解食品安全法规、食品生产流程中的质量控制要点等。生产人员需要掌握饼馍生产的基本技能，如操作生产设备、按照配方准确配料等。企业可能还需要安排人员参加相关的食品安全培训，以确保人员能够及时了解和遵守最新的食品安全要求。
（四）管理制度条件
质量管理制度
- 企业需要建立完善的质量管理制度，涵盖从原材料采购到成品销售的全过程。在原材料采购环节，要对采购的面粉、油脂等原材料进行严格的质量检验，确保原材料符合国家标准、行业标准或者企业自身的质量要求。在生产过程中，要对生产的各个环节（如配粉、成型、烤制等）进行质量监控，及时发现和解决可能影响产品质量的问题。对于成品，要进行严格的出厂检验，只有检验合格的产品才能出厂销售。
进货查验制度
- 企业必须制定进货查验制度并严格执行。对于采购的纳入生产许可证管理的原辅材料，如面粉等，应当选择获得生产许可证企业生产的产品。在进货时，要对原材料的数量、质量、包装等进行查验，同时要检查原材料的相关合格证明文件，如检验报告等。对于夹心类饼馍产品的心料等如有外购情况的，应制定专门的进货验收制度并实施，确保心料的质量安全。
出厂检验制度
- 企业要建立出厂检验制度，按照相关标准对生产的饼馍进行出厂检验。检验项目包括感官、净含量、水分、碱度（对于部分饼馍品种）、酸度（对于发酵类饼馍等品种）、脂肪（对于特定饼馍品种）、酸价、总砷、铅、过氧化值、食品添加剂（如甜蜜素、糖精钠等）、细菌总数、大肠菌群、致病菌、霉菌计数、标签等项目。出厂检验项目中注有“*”标记的，企业每年应当进行2次检验。只有经过出厂检验合格的饼馍产品才能进入市场销售。
三、饼馍生产许可证所需材料
饼馍生产许可证的申请需要提交一系列的材料，这些材料是监管部门评估企业是否具备生产资格的重要依据。
（一）申请书类材料
食品生产许可申请书
- 这是申请饼馍生产许可证的核心文件，需要按照当地市场监管部门规定的格式填写。申请书内容包含企业的基本信息，如企业名称、法定代表人姓名、、企业地址等。同时，要详细说明拟生产的饼馍产品的相关信息，包括产品名称、产品类别、生产工艺等。例如，如果生产的饼馍是发酵类饼馍，要在生产工艺中详细描述发酵的条件（如温度、湿度、发酵时间等）以及使用的发酵剂等信息。该申请书能够让监管部门初步了解企业的基本情况和生产意图。
（二）企业资质证明材料
营业执照副本复印件
- 营业执照是企业合法经营的凭证，副本复印件可以证明企业具有合法的经营资格。营业执照上的信息包括企业的经营范围、注册资本、注册日期等。在申请饼馍生产许可证时，监管部门需要确认企业的经营范围是否包含食品生产相关内容，以确保企业有资格进行饼馍生产经营活动。
法定代表人身份证明复印件
- 提供法定代表人的身份证明复印件，以证明企业法定代表人的身份信息，这有助于在申请过程中明确企业的责任主体。
（三）生产场所相关材料
生产场所布局图
- 生产场所布局图需要清晰地展示饼馍生产企业的原辅料库、生产车间、成品库等各个功能区域的布局。包括各个区域的面积、位置关系、通道设置等信息。例如，是否便于原材料的运输和取用；生产车间内设备的摆放是否符合生产流程的要求，是否有利于提高生产效率和保证生产安全等。监管部门可以通过布局图评估企业的生产场所是否满足饼馍生产的要求。
房产证明或租赁合同复印件
- 如果企业拥有生产场所的房产，需要提供房产证明复印件，证明企业对生产场所具有合法的使用权。如果企业是租赁的生产场所，则需要提供租赁合同复印件，合同中应包含租赁双方的信息、租赁场所的地址、租赁期限等内容。这是为了确保企业的生产场所具有合法的，并且在一定期限内能够稳定用于饼馍生产。
（四）生产设备相关材料
生产设备清单
- 生产设备清单要详细列出企业用于饼馍生产的所有设备的名称、型号、数量、购置日期等信息。例如，要列出和面机的品牌、型号、购买时间以及数量（如果有多个）等。监管部门通过设备清单可以了解企业的生产设备配备情况，判断是否满足饼馍生产的基本设备要求，以及设备是否处于合理的更新周期内。
设备购置发票或租赁合同复印件（如适用）
- 如果企业的生产设备是购置的，需要提供设备购置发票复印件，这可以证明设备的和购置时间等信息。如果部分设备是租赁的，则需要提供租赁合同复印件，以说明设备的使用合法性。
（五）人员相关材料
生产人员健康证明复印件
- 所有参与饼馍生产的人员都需要提供健康证明复印件。健康证明是由卫生健康部门认可的医疗机构出具的，证明生产人员没有传染病等影响食品安全的疾病。这是保障饼馍食品安全的重要环节，因为生产人员直接接触食品生产过程，如果患有疾病可能会污染产品。
人员培训证明复印件（如适用）
- 如果企业的管理人员或生产人员参加过与食品安全、饼馍生产技能等相关的培训，需要提供培训证明复印件。这可以证明企业人员具备相应的知识和技能，有助于提高企业的生产管理水平和产品质量。
（六）产品相关材料
产品执行标准文件
- 企业需要提供饼馍产品执行的标准文件，这可以是国家标准（如GB7100 - 2003《饼干卫生标准》等相关标准可作为参考）、行业标准或者企业自身备案有效的企业标准。产品执行标准规定了饼馍在感官、理化指标（如水分、脂肪含量等）、微生物指标（如细菌总数、大肠菌群等）、标签标识等方面的要求，监管部门通过审核产品执行标准来评估企业生产的饼馍是否符合相应的质量要求。
产品标签样本
- 提供饼馍产品的标签样本，标签内容应符合相关法规和标准的要求。标签上应包含产品名称、净含量、配料表、生产日期、保质期、贮存条件、生产者名称、地址、、产品标准代号等信息。例如，配料表要按照加入量的递减顺序排列各种原料，并且要准确标注使用的食品添加剂等信息。监管部门通过审核标签样本，确保消费者能够从标签上获取准确的产品信息，同时也防止企业在标签上进行虚假宣传等违法行为。
四、饼馍生产许可证审核标准
饼馍生产许可证的审核标准涉及多个方面，旨在确保企业在生产饼馍过程中的各个环节都符合食品安全和质量要求。
（一）生产场所审核标准
面积与空间布局
- 原辅料库的面积应足以存放生产所需的原材料，并且要根据原材料的种类进行分区存放，防止不同原材料之间的相互污染。例如，面粉、糖、油脂等应分别存放于不同的区域或货架上。生产车间的面积要满足生产设备的摆放和人员操作的空间需求，设备之间应保持合理的间距，以便于设备的维护和清洁，同时也能保证生产流程的顺畅进行。成品库的面积要根据企业的生产规模确定，能够容纳生产出来的饼馍产品，并且要具备良好的通风、防潮等条件，以保证产品在储存过程中的质量。
卫生条件
- 整个生产场所，包括原辅料库、生产车间和成品库，都要保持良好的卫生状况。墙壁、地面应采用易于清洁的材料，如瓷砖等，并且要定期进行清洁和消毒。生产车间内的照明、通风设施要良好，通风系统要能够有效排除生产过程中产生的水汽、异味等。生产场所周围的环境卫生也很重要，要远离污染源，如垃圾处理场、污水排放口等，防止外界污染对饼馍生产造成影响。
特殊车间要求审核
- 对于设有冷却车间的企业，冷却车间的温度、湿度要能够满足饼馍冷却的要求。例如，冷却车间的温度一般应控制在合适的范围内，避免饼馍冷却过快或过慢影响其品质。如果生产发酵类饼馍，发酵间的发酵条件要严格控制。发酵间的温度、湿度应符合发酵工艺的要求，并且要配备相应的温湿度监测设备，以确保发酵过程的稳定性和一致性。
（二）生产设备审核标准
设备齐全性
- 企业必须配备饼馍生产所需的基本设备，如机械式配粉设备（和面机）、成型设备、烤炉、机械式包装机等。缺少任何一种基本设备都可能导致生产流程无法正常进行，从而影响饼馍的生产质量。例如，如果没有合适的成型设备，就无法将面团制作成规定形状的饼馍坯。
设备性能与状态
- 生产设备的性能要满足饼馍生产的要求。例如，和面机的搅拌能力要能够将原料充分混合均匀，烤炉的温度控制精度要能够保证饼馍烤制的色泽和口感。同时，设备要处于良好的运行状态，企业需要定期对设备进行维护和保养，以确保设备的正常运行。审核过程中会检查设备的维护记录等相关文件，以确认企业是否对设备进行了有效的管理。
设备匹配性审核
- 企业必备的生产设备中成型设备应与企业生产的饼馍品种相符合。审核人员会根据企业申报的饼馍生产种类，检查所配备的成型设备是否适合。例如，如果企业声称生产酥性饼馍，就应该配备辊印成型机等适合酥性
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