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食杂店办理食品经营许可证好办吗

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2024-11-04 09:15:56
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内容摘要：食杂店办理食品经营许可证的综合分析一、食杂店办理食品经营许可证的流程食杂店办理食品经营许可证的流程大致如下：取得相关营业执照根据《...

各类资质· 许可证· 备案办理

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食杂店办理食品经营许可证的综合分析

一、食杂店办理食品经营许可证的流程

食杂店办理食品经营许可证的流程大致如下：

取得相关营业执照
- 根据《中华人民共和国民法典》第七十七条和第七十八条，营利法人需依法登记并取得营业执照。因此，在申请食品经营许可证前，食杂店需先办理营业执照。
准备申请材料
- 食品经营许可申请书。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。
- 与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件。
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。
- 利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。
- 申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
提交申请
- 向所在地县级以上地方市场监督管理部门提交申请材料。
受理与审查
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行受理和审查。
- 审查内容包括申请材料的完整性、准确性，以及食杂店的场所、设备、人员、制度等是否符合食品安全要求。
决定
- 根据审查结果，作出是否准予许可的决定。
- 符合条件的，颁发食品经营许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。

二、食杂店办理食品经营许可证的条件

食杂店办理食品经营许可证需要具备以下条件：

具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。
具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。
有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。
具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。
符合食品安全相关法律、法规规定的其他条件。

三、食杂店办理食品经营许可证的难度分析

食杂店办理食品经营许可证的难度因人而异，也受到多种因素的影响。

合规要求
- 食杂店需要满足一系列严格的食品安全和卫生标准，包括场所的布局、设备设施的配备、人员的管理等方面。如果食杂店在这些方面存在不足，可能需要投入一定的时间和资金进行整改，增加了办理的难度。
申请材料准备
- 准备申请材料需要细致和准确，如果对相关要求理解不清晰，可能导致材料不完整或不符合要求，需要多次修改和补充，从而延长办理时间。
监管审查
- 监管部门的审查过程较为严格，可能会对食杂店的各个方面进行详细的检查和评估。如果食杂店在某些关键环节存在问题，可能会导致申请不通过，需要重新整改后再次申请。

如果食杂店能够提前了解相关要求，做好充分的准备，包括合理规划场所布局、配备必要的设备设施、制定完善的食品安全管理制度、准备齐全准确的申请材料等，办理食品经营许可证的难度可以在一定程度上降低。

四、成功办理食杂店食品经营许可证的案例

以下是一些成功办理食杂店食品经营许可证的案例：

江苏省的小食杂店办理案例
- 江苏省市场监管局发布了相关新规，为小食杂店办理备案或许可提供了便利。例如，小食杂店可以自主选择办理小食杂店备案或者申请食品经营许可，不得同时申办。仅销售预包装食品的小食杂店，也可以自主选择办理小食杂店备案或者仅销售预包装食品备案，不得同时申办。
- 小食杂店在办理市场主体登记注册时，同步提交《小食杂店备案信息采集表》，一并办理备案。已取得营业执照的小食杂店，可以向所在地县级市场监督管理部门办理备案。

五、食杂店办理食品经营许可证常见问题

在食杂店办理食品经营许可证过程中，常见的问题包括：

关于提交资料的问题
- 食品安全管理员考试合格证明：根据《食品安全法》的规定，从事食品生产经营活动，应当有专职或兼职食品安全管理员，因此所有的食品经营者都应当配备食品安全管理员。广东省食品药品监督管理局《关于食品安全管理员的管理办法》考虑到行业实际情况，对食品安全风险较低的食品经营业态的食品安全管理员可优先实行“食品安全管理员条件承诺制”，申请人提交书面承诺后，即可先行申请办理许可等事项。
- 房产用途证明的问题：按照商事登记制度改革精神和提交资料清单，没有此项要求，但为了避免发证后带来的投诉等问题，受理资料或现场核查时如果发现经营场所属于不宜从事餐饮服务活动的区域如江河海边或者非商业性质的住宅区内，可以启动听证程序。
- 场所设备设施布局与操作流程：按应当提交，与第十一条（四）要求的“具有合理的设备布局和工艺流程”相对应。
- 食品安全设备设施清单：包括冷冻冷藏保鲜、生产、清洗、消毒、保洁、三防、检测等设备实施，可以提交清单上传。监管端可不录入。
- 从业人员名单和健康证明：许可时根据实际情况提交，尚未招收从业人员的食品经营者可不提交。监管端不需逐一录入从业人员名单，可以文件的形式上传或导入。依据：按照《食品安全法》第四十五条第二款，从事接触直接入口食品工作的食品生产经营管理员应当每年进行健康检查，取得健康证后方可上岗工作。对于非接触直接入口食品的从业人员如预包装食品销售者、餐馆收银员、仓库管理员、司机、保安等，不需提交从业人员健康证明。原申办《保健食品企业经营卫生许可证》需要提交两个人的健康证和上岗证，现在不需要提交。直接入口食品，指可以直接食用的、无包装的食品。有完整密封包装的食品不属直接入口食品。
- 食品安全管理制度：非注册为企业性质的食品销售经营者和中小型餐馆、糕点店、饮品店、小餐饮可不提交。单位食堂需要提交食品安全管理制度。
- 药店经营婴幼儿配方奶粉提交材料：按照国家总局《食品经营许可管理办法》《食品经营许可审查通则(试行)》，并未对药店经营婴幼儿配方乳粉提交资料提出特殊要求，所以之前有关文件规定的无违规经营假冒伪劣药品等商品被有关监管部门予以处罚的记录、具有提供食品安全消费专业指导的人员和能力证明及参照《药品经营质量管理规范》的要求建立健全各项管理制度等资料无须提交。
- 销售散装熟食、散装酒的材料提交特别规定：申请销售散装熟食制品、散装酒的，应提交与挂钩生产单位的合作协议(合同)，提交生产单位的《食品生产许可证》或《食品小作坊登记证》等有效的许可证明材料。没有合法、明确的，不得受理其许可申请；不允许在家里制作熟食、散装酒拿到市场上销售，除非该加工场所取得许可。
关于业态归类的问题
- 食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。
  - 食品销售经营者，包括销售食品的商场超市、便利店、食杂店、食品贸易商、通过自动售货设备销售食品的经营者（以下简称食品自动售货销售商）、网络食品销售商、食品销售连锁企业总部等具体业态。食品贸易商、食品自动售货销售商、网络食品销售商、食品销售连锁企业总部等具体业态，应在主体业态后以括号标注。
  - 餐饮服务经营者，包括餐馆（大型、中型、小型）、中央厨房、集体用餐配送单位、饮品店、糕点店、小餐饮、餐饮服务连锁企业总部、餐饮管理企业等具体业态。餐饮服务经营者的具体业态应在主体业态后以括号标注。
  - 单位食堂，包括学校食堂、托幼机构食堂、职工食堂、养老机构食堂、工地食堂等。
- 食品经营项目
  - 预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）。
  - 散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品、含散装熟食、不含散装熟食）。
  - 特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）。
  - 其他类食品销售。
  - 热食类食品制售。
  - 冷食类食品制售（含烧卤熟肉、不含烧卤熟肉）。
  - 生食类食品制售。
  - 糕点类食品制售（含裱花类糕点，不含裱花类糕点）。
  - 自制饮品制售（含自酿酒、不含自酿酒）。
  - 其他类食品制售（具体到品种**）。
  - 食品经营管理等。
- 食品经营许可证上应当标明主体业态和食品经营项目许可机关实施食品经营许可审查，应当结合主体业态和食品经营项目分类进行：
  - 第一类：食品销售经营者（不含食品销售连锁企业总部）。
  - 第二类：餐馆，单位食堂。
  - 第三类：集体用餐配送单位，中央厨房。
  - 第四类：糕点店，饮品店，小餐饮。
  - 第五类：食品销售连锁企业总部，餐饮服务连锁企业总部，餐饮管理企业。
- 申请者应根据实际经营情况申报一种主体业态。对多种经营项目的食品经营者，主体业态按其主要经营项目归类。经营项目按其实际经营范围多选。食品销售经营者在其经营场所内进行热食类、冷食类、生食类、糕点和饮品等食品加工制售，相应按第二类或第四类许可核查要求进行核查。
- 食品贸易商不以直接面向消费者销售食品为主要经营形式的食品经营者，包括食品批发商、食品代理销售商等。
- 小餐饮划分问题小餐饮，指加工经营场所面积在 50㎡以下的，加工制作即食食品且直接提供销售给消费者。50㎡以上的小吃店等以及非食品经营为主要经营范围的经营者可以根据其供应主要品种和规模相应归类到。如一些规模比较大的粥粉面店可以归类到餐馆；娱乐场所自助餐供应的归到餐馆，以供应酒水饮料为主的归到饮品店。
- 糕点店，具体业态按经营面积划分，如果经营场所面积在50平方米以上，归入糕点店；面积在50平方米（含50平方米）以下的，归入小餐饮。销售的经营者，属于。连锁糕点门店仅销售总部配送的糕点，领取。如果现场同时有糕点制作加工行为，则领取。连锁糕点店的总部应当领取食品生产许可证。如果领取中央厨房类别的食品经营许可证，产品只可配送到本企业的下属门店，且不得加工配送三明治、裱花蛋糕等冷加工糕点。
- 食杂店和便利店的区别食杂店，指以柜台式或与自选式相结合方式销售酒、饮料、休闲食品为主，独立、传统的无明显品牌形象，规模较小，以零售为主的一种食品经营业态。便利店，指以自选式或与柜台式相结合方式销售食品，有明显统一连锁品牌形象，规模较小，经营方式以零售为主的一种食品经营业态。两者区别主要在于是否有“”。规模较小的销售烧卤熟肉、糕点等的食品销售经营者，可归入食杂店。
- 食品专卖店无法归类到商场超市、便利店、食杂店，只销售单一的一类食品或者某种品牌食品的食品销售经营者。比如，酒类专卖店、茶叶专卖店、桶装水专卖店、保健食品专卖店等。
- 烧腊档如果烧腊档仅从事烧腊的销售，则其主体业态应当为食品销售者，经营项目为“散装熟食”；如果有现场加工制作行为的，归为餐饮服务经营者。
- 食品经营连锁企业总部如何界定？规模较大的连锁企业在工商登记时其名称已经反映出来了，但不是有分店的经营者都注册为了连锁企业。从有利于防控食品安全风险的角度，有3家（含3家）以上门店的食品经营者都可以纳入这一类管理。
- 外卖送餐、给展会送餐的单位怎么办证？是否需要特别标注？按规定，只有取得许可的集体用餐配送单位才有资质批量送餐。中央厨房第一课堂认为，从事餐饮服务或者食品销售必须取得食品经营许可，严格把控食品生产经营是企业的责任。