食品经营许可证的借用

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2024-11-04 09:15:54
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内容摘要：食品经营许可证借用的法律风险食品经营许可证是国家为了保障食品安全，对食品经营活动进行规范和管理而设立的行政许可。借用食品经营许可证...

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食品经营许可证借用的法律风险

食品经营许可证是国家为了保障食品安全，对食品经营活动进行规范和管理而设立的行政许可。借用食品经营许可证是一种严重的违法行为，存在诸多法律风险。

这违反了《食品经营许可和备案管理办法》等相关法律法规的规定。食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，而借用许可证的行为显然违背了“依法”这一重要原则。

借用许可证无法保证实际经营者具备与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，也无法保证其拥有相应的设备设施、消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施，更无法确保有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。这将极大地增加食品安全事故发生的风险，对公众的健康构成威胁。

一旦被发现借用食品经营许可证，相关责任人将面临严厉的法律制裁。根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，可能会被没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

食品经营许可证借用的处罚案例

以下是一些食品经营许可证借用的处罚案例：

上海欧*豆类食品有限公司，自 2022 年 1 月至 2 月，在未取得食品经营许可的情况下销售鸡蛋豆腐等食品，且存在部分产品标签未标识生产日期、存放成品不符合规定、配料记录与实际不符、未按规定记录配料和出厂检验记录等问题。该公司还出借食品生产许可证。最终，该公司被处以多项行政处罚，包括罚款、没收违法所得等。
某科技有限公司因无证经营食品，被罚款万元。

如何防范食品经营许可证的借用

为了防范食品经营许可证的借用，需要从多个方面入手：

加强法律法规的宣传教育，提高食品经营者对借用许可证行为违法性的认识。相关部门应通过多种渠道，如举办讲座、发布宣传资料、利用媒体宣传等方式，向食品经营者普及《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规的内容，明确告知他们借用许可证的严重后果。
强化市场监督管理部门的监管力度。监管部门应加强对食品经营场所的日常巡查和不定期抽查，严格审查食品经营许可证的真实性和有效性，对发现的借用许可证行为及时予以查处。同时，建立健全举报机制，鼓励公众对借用许可证的行为进行举报，并对举报人给予适当的奖励和保护。
完善食品经营许可和备案管理信息平台。利用信息化手段，实现食品经营许可证的在线申请、审核、发放、变更、注销等全流程管理，提高许可证管理的透明度和效率。同时，通过信息平台对许可证的使用情况进行实时监控，及时发现异常情况并进行处理。

食品经营许可证借用的常见情形

食品经营许可证借用的常见情形包括但不限于以下几种：

没有取得许可证的个人或企业，借用他人的许可证来开展食品经营活动。
已经取得部分经营项目许可证的企业，为了开展超出许可范围的经营活动，借用其他企业的许可证。
一些企业为了逃避监管或降低经营成本，将许可证借给不具备经营条件的个人或企业使用。

正规获取食品经营许可证的流程

正规获取食品经营许可证通常需要以下流程：

应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
然后，按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。申请时需提交食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等材料。
接着，县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，会根据不同情况分别作出处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可，会即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围，会即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误，会允许申请人当场更正。
经过审核符合条件的，会颁发食品经营许可证。食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后 10 个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后 10 个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。