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苗木工程借用资质

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2024-11-04 09:15:03
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内容摘要：苗木工程借用资质的定相关法规苗木工程借用资质的定义苗木工程借用资质，指的是不具备苗木工程施工资质的单位或个人，通过借用具有相应资...

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苗木工程借用资质的定相关法规

苗木工程借用资质的定义

苗木工程借用资质，指的是不具备苗木工程施工资质的单位或个人，通过借用具有相应资质的单位的名义来承揽苗木工程的行为。

相关法规

对于苗木工程施工资质有明确的规定。例如，根据有关法规和管理制度，施工单位或个人需按照规定的程序和标准进行相关资质认定，通过相应的资质认定考核和审查，方可获取苗木种植工程施工资质。同时，国家有关部门会对持有苗木种植工程施工资质的单位或个人进行日常检查、定期审计等监督管理工作。对于违法、违规或失信行为，国家有关部门将通过相应的惩处措施，包括撤销资质、罚款甚至刑事责任等。《建筑业企业资质管理规定》等相关法律法规也对资质管理和借用资质的行为进行了规范和约束。

苗木工程借用资质的风险和后果

法律风险

根据相关法律规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当认定无效：承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。

经济风险

出借资质企业面临承担建设工程施工合同内的风险。一旦挂靠单位出现合同违约，如工程质量问题、工期延误问题等，
出借资质企业面临承担实际施工人所拖欠人工费、材料款和机械设备租赁费的风险。法院通常判决由被挂靠单位直接承担责任。
发包方得知工程不是承包人实际施工，而工程实际施工人没有资质，或者资质不符，可以立即主张以下权利：请求法院按照实际施工人的资质取费，结算工程款；如果实际施工人没有资质，发包方可以请求仅支付工程价款的直接费；如果合同中约定了非法转包、违法分包的违约责任，发包方可以依约主张权利。
挂靠纠纷诉到法院，挂靠协议中约定的挂靠费，依法应当罚没。建设行政主管部门还可以对出借资质的企业进行罚款，降低直至取消资质的行政处罚。

刑事风险

在某些情况下，如因出借资质导致重大事故的发生，相关责任人可能会面临刑事处罚。例如，孔某明知自己的公司不具有冷却塔维修的施工资质，仍允许同样没资质的张某挂靠，并允许张某以该公司名义承揽工程，最终导致张某在施工过程中死亡，孔某被判处拘役六个月。

如何防范苗木工程借用资质的行为

采取投标法人签到制

借用资质投标的特征之一，就是借用他人资质证书或者以他人名义进行投标。从投标报名、递交投标文件、答疑到中标合同签订，都是由借用资质的投标人持被借用资质单位的法人授权委托书，全程办理。而借出资质单位的人员、法人一般不参与投标，投标往往不到场。其原因：一是怕麻烦，二是怕承担责任。为此，针对这种状况，招标人可以在招标文件文件中载明，要求参与投标的法人投标时必须携带本人身份证，到达投标现场签到，参与开标活动。招标人在接受投标文件，可以查验投标法人身份证明；评标专家提出的答疑问题，要求投标人的答疑报告必须要投标法人签字，并加盖投标单位印章。中标合同也必须要有投标法人到场与招标人签订，任何人不得替代或授权委托。这样既可以逼迫投标法人参与投标事项，增强投标的责任感。也可以因借出资质要法人到达投标现场，带来的责任和麻烦，限制他们借出资质。

采取往来资金转账制

借用资质投标的特征之二，就是投标保证金为现金，招标人的工程款也是直接进入投标人临时设立的项目管理机构财务账户。其原因：一是借出资质单位财务收支账目不好做。二是借用资质投标人害怕资金被截留。针对这种状况，招标人可在招标文件文件和中标合同中提出要求，要求投标人必须在投标文件提供详细的，与投标单位名称一致的，在投标单位所在地银行的常用账户，以便退取投标保证金、中标工程款等直接转入所提供的账户，严格控制直接拨付现金，从而以此来进一步限制借用资质。

采取中标资质回访制

借用资质的投标人在投标文件中所提供的项目经理、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员等都是自行组织，并非借用资质单位人员，与借用资质无合法的人事或者劳动合同、工资福利以及社会保险关系。针对这种状况，招标人可以在招标文件中说明，严禁借用资质，发现借用或假冒资质投标的，取消其中标资格，并按照有关法律法规规定处理；为此，中标人确定后，招标人可以邀请招标监管部门、评标专家代表，到中标人单位进行回访。回访的主要内容就是投标人提供的人员、账户等相关资料，是否与投标单位原有的相符，查看所有人员的工资关系及养老保险、医疗保险等方面的证明材料。通过回访可以有效防止借用或假冒资质行为。

加大监督防范力度

要彻底解决投标人借用资质，各级主管部门还应加强打击力度。发现借用资质的，依据有关规定，、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。不但要取消其投标资格，还要给予没收其投标保证金；对假冒的，提请司法机关追究法律责任。

苗木工程借用资质的案例分析

案例一

李某借用他人施工资质与某市实验小学签订了一份《工程施工合同》，约定了工程款的计算方式和支付时间。工程验收合格后，该校以李某借用他人资质违法施工为由拒绝支付报酬，双方协商未果引起诉讼。法院经审理认为，双方签订的合同虽然无效，但工程经验收合格，被告某市实验小学应当依照合同的约定向原告李某支付工程款，但李某获利的部分应予以没收。

案例二

孔某明知自己的公司不具有冷却塔维修的施工资质，仍允许同样没资质的老朋友张某挂靠，并允许张某以该公司名义，承揽位于某市某甲医院门诊楼空调系统冷却塔维修工程。结果，张某在上述工程施工过程中，未采取任何安全防护措施，在医院门诊楼屋面距地面25米高处违规作业时，身体失衡，坠落地面，经抢救无效死亡。法院审理认为，孔某虽然未参与现场施工，但是由于死者违法挂靠，属于在作业过程中，违反有关安全管理的规定，导致一人死亡的重大伤亡事故发生，其行为已构成重大责任事故罪。最终，以被告人孔某犯重大责任事故罪，判处其拘役六个月。