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涉密资质办理条件集成

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2024-11-04 09:14:17
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内容摘要：涉密资质办理条件集成的基本要求涉密资质办理条件集成有着严格的基本要求，主要包括以下方面：法人资格：申请单位必须是在中华人民共和国境...

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涉密资质办理条件集成的基本要求

涉密资质办理条件集成有着严格的基本要求，主要包括以下方面：

法人资格：申请单位必须是在中华人民共和国境内依法成立三年以上的法人。
无不良记录：无犯罪记录且近三年内未被吊销保密资质（资格），法定代表人、主要负责人、实际控制人未被列入失信人员名单[2 3 4]。
人员要求：从事涉密信息系统集成业务人员具有中华人民共和国国籍，无境外永久居留权或者长期居留许可，与境外人员无婚姻关系，国家另有规定的除外；法定代表人、主要负责人、实际控制人、董（监）事会人员、高级管理人员以及从事涉密集成业务人员具有中华人民共和国国籍，无境外永久居留权或者长期居留许可，与境外人员无婚姻关系，国家另有规定的除外。
投资限制：无境外（含香港、澳门、台湾）投资，国家另有规定的从其规定；申请单位应当无外国投资者直接投资，且通过间接方式投资的外国投资者在申请单位中的出资比例最终不得超过 20%；申请单位及其股东的实际控制人不得为外国投资者，外国投资者在申请单位母公司中的出资比例最终不得超过 20%。
保密条件：保密制度完善；保密组织健全，有专门机构或者人员负责保密工作；用于涉密信息系统集成业务的场所、设施、设备符合国家保密规定和标准；从事涉密信息系统集成业务人员的审查、考核手续完备；有专门的保密工作经费；国家保密行政管理部门规定的其他条件。
专业能力：具有承担涉密信息系统集成业务的专业能力。

涉密资质办理条件集成的流程

涉密资质办理条件集成的流程通常包括以下步骤：

准备阶段：了解涉密信息系统集成资质的相关政策和要求，确定自身是否符合申请条件。
提交申请：准备好相关材料，向相应的保密行政管理部门提交申请。北京市申请甲级资质的，应当向国家保密科技测评中心提交申请材料，北京市申请乙级资质的，应当向北京市保密局提交申请。北京市外申请甲级资质的，应当向工商注册地省级保密行政管理部门申请。北京市外申请乙级资质的，应当以工商注册地省级保密行政管理部门要求为准。
资质受理：保密行政管理部门对申请材料进行受理。
书面审查：对申请材料进行详细的书面审查。
现场审查：对申请单位进行现场审查，包括对保密制度、设施设备、人员等方面的审查。
许可决定：根据审查结果，保密行政管理部门作出许可决定。

涉密资质办理条件集成的相关政策法规

涉密资质办理条件集成涉及的相关政策法规主要包括：

《涉密信息系统集成资质管理办法》：为加强涉密信息系统集成资质管理，确保国家秘密安全，对涉密信息系统集成资质的申请、受理、审查、决定、使用和监督管理等方面作出了规定[14 15 16 17 18]。

成功办理涉密资质集成的案例分析

在涉密资质集成办理方面，有一些成功的案例可供参考。例如：

在一些公司的上市过程中，涉密资质剥离的操作得到了实践。如 HJKJ 一轮问询（创业板）、TYM 一轮问询（创业板）、JCZN 一轮问询（创业板）等案例中，发行人在首次公开发行前向作出审批决定的保密行政管理部门提出资质剥离申请，并在中国证监会同意注册之后完成资质剥离事项符合相关规定及操作惯例。发行人涉密资质剥离一般不存在实质性障碍。

涉密资质办理条件集成的常见问题与解决办法

在涉密资质办理条件集成过程中，可能会遇到一些常见问题，以下是部分问题及解决办法：

申请受理方面：
- 涉密信息系统集成资质有哪几类？答：涉密信息系统集成资质包括总体集成、系统咨询、软件开发、安防监控、屏蔽室建设、运行维护、数据恢复、工程监理共 8 个资质类别。
- 涉密信息系统集成甲级、乙级资质有什么区别？答：承担集成业务的涉密等级不同。甲级资质单位可以从事绝密、机密、秘密级的集成业务，乙级资质单位可以从事机密、秘密级的集成业务。
- 涉密信息系统集成资质应当向哪些部门申请？答：北京市申请甲级资质的，应当向国家保密科技测评中心提交申请材料，北京市申请乙级资质的，应当向北京市保密局提交申请。北京市外申请甲级资质的，应当向工商注册地省级保密行政管理部门申请。北京市外申请乙级资质的，应当以工商注册地省级保密行政管理部门要求为准。
- 涉密信息系统集成资质办理的一般流程是什么？答：一般流程包括：提交申请、资质受理、书面审查、现场审查、许可决定等。
- 申请甲级涉密信息系统集成资质能否提交网上申请？答：北京市目前未开展网上受理、审查。可以现场提交或以邮政快递方式报送申请材料；北京市外应当以工商注册地省级保密行政管理部门要求为准。
- ？答：，通讯地址：北京市西城区东绒线胡同 49 号（北京市 513 信箱），邮编 100031。北京市甲级资质申请受理部门电话：/55623902，电子邮箱：nssteczizhi@ ，微信号：shoulizixun01、shoulizixun_02，微信小程序：国家保密科技测评，通讯地址：北京市海淀区交大东路甲 56 号，邮编 100044。北京市乙级资质申请受理部门电话和北京市外甲、乙级资质申请受理部门电话：需向各省级保密行政管理部门咨询。
- 如何了解涉密信息系统集成资质申请相关政策？答：资质申请相关政策在国家保密局、国家保密科技测评中心门户网站和微信小程序（国家保密科技测评）及时更新公示，供申请单位了解。
- 如何下载涉密信息系统集成资质有关规范性文件？答：北京市甲级资质申请单位的申请材料应当在国家保密科技测评中心门户网站下载保密资质离线申报工具制作，北京市乙级资质申请单位和北京市外甲、乙级资质申请单位申请材料要求需向各省级保密行政管理部门咨询。变更报告表、注销申请书等规范性文本在国家保密局、国家保密科技测评中心门户网站和微信小程序（国家保密科技测评）相关栏目公示，供申请单位下载。
- 涉密信息系统集成资质申请收取费用吗？答：不收取任何费用。
- 现场审查前需要做哪些准备工作？答：申请单位可凭借资质证书复印件或者受理通知书或者保密资质申请单位材料交接清单、介绍信和身份证复印件在受理室领取审查细则和评分标准、保密知识测试题库，并按照《迎检须知》做好相应准备。
- 无法按期接受现场审查，是否可申请延期审查？答：依据《涉密信息系统集成资质管理办法》第二十三条规定，申请单位无正当理由拒绝按通知时间接受现场审查的，保密行政管理部门应当终止审查。确因自然灾害、重大活动等不可抗原因需延期审查的，应当及时提交书面申请。
- 现场审查未通过，能否立即重新提交申请材料？答：根据资质管理办法，现场审查不合格的单位，由保密行政管理部门作出不予行政许可的书面决定，说明理由并告知申请单位相关权利。申请单位应当在收到《不予行政许可决定书》后，对现场审查发现的问题全面整改，重新提交申请。
申请条件方面：
- 近年业务合同清单中收入金额具体指什么？答：收入总金额是指已实施合同金额，包括收款凭证和合同发票金额，甲方审签的验收报告（含中期验收等阶段验收报告）中拟支付金额，以及已签订的政府购买服务协议中所规定的金额等。
- 具体条件中要求至少含有 1 个不低于 1000 万元人民币的信息系统集成项目，指的是合同金额还是收入金额？答：指的是近年签订合同的合同金额。
- ？答：取得总体集成业务种类许可的，除从事系统集成业务外，还可从事软件开发、安防监控和所承建系统的运行维护业务。
- 如何计算业务收入？答：同时申请多项资质时，不同资质类别分别提交业务清单，各类资质业务合同不应互相重复，不允许将合同拆分后各项收入分别计入各类资质。
- 社保记录是每个人打印，能否只提供一部分？答：不能。申请单位应根据实际情况提交资质相关人员名单和完整社保记录。
事项变更方面：
- 在资质有效期内，取得证书后控股股东董监高人员/……发生了变更，应如何报告？答：应根据管理办法相关要求进行事项变更报告，资质审查栏目中下载相应变动情况报告表，北京市甲级资质单位根据要求填写后以挂号信寄送至北京市 513 信箱（邮编 100031），封面写明“事项变更材料”，如涉及国家秘密或者工作秘密信息，应当采用机要交通、机要通信或者指派专人进行。相关材料应当以电子光盘形式报送，并附盖章纸质材料说明函，电子文档扫描格式为 ofd 格式。北京市外甲级资质单位提交至省级保密行政管理部门相关机构。
- 公司的小股东（股份占比小于 5%）发生了变更，是否需要报告？答：按照管理办法要求，股权结构发生变更的，需变动前报告，经审批决定的保密行政管理部门审批后方可进行事项变动。公开上市公司的持股低于 5%的流通股股东变更，无需报告。
- 仅注册资本发生变更，是否要提前报告？答：按照管理办法要求，注册资本变更属于事前报告，应当提交《保密资质变更事前报告表》，书面说明注册资本增加原因及增资资金，当经过审批决定的保密行政管理部门审批后方可进行事项变动。
- 法定代表人变动应当提交哪些材料？答：按照管理办法要求，法定代表人变动属于事后报告，应在变更后十日内提交相关材料，需要提交的材料有：（1）保密资质变更报告表；（2）现任法定代表人身份证复印件；（3）现任法定代表人身份情况声明；（4）工商营业执照；（5）单位出具的原法定代表人离岗离职去向，原法定代表人是涉密人员的，明确脱密期管理措施，说明脱密期管理情况。
- 自然人股东变动应当提交什么材料？答：按照管理办法要求，自然人股东变动属于事前报告，应当提交《保密资质变更事前报告表》、股东变化情况说明、新增自然人股东身份证复印件、股份情况说明、相关身份情况声明。
- 法人股东变动应当提交什么材料？答：按照管理办法要求，法人股东变动属于事前报告，应当提交《保密资质变更事前报告表》、股东变化情况说明、新增法人股东股权结构图、营业执照、公司章程、拟变化股份情况、新增法人股东实际控制人身份证及相关承诺书。
- 董事会、监事以及高级管理人员变动需提交什么材料？答：按照管理办法要求，董事会、监事会以及高级管理人员变动属于事后报告，应在变更后十日内提交相关材料，及时提交《保密资质变更报告表》，新任人员任命文件、身份证复印件、身份情况声明，离职人员去向说明。离职人员是涉密人员的，明确脱密期管理措施，说明脱密期管理情况。
- 注册地址变动应当提交哪些材料？答：按照管理办法要求，注册地址变动属于事后报告，应在变更后十日内提交相关材料，及时提交《保密资质变更报告表》、工商营业执照。
- 经营地址发生变动应当提交哪些材料？答：按照管理办法要求，经营地址变动属于事后报告，应在变更后十日内提交相关材料，及时提交《保密资质变更报告表》、新经营地址产权证明或者租赁合同以及经营地址变动书面情况说明。
- 涉密业务场所减少，是否需要履行变更手续？答：涉密业务场所减少也属于发生变动范畴，需要提交《保密资质变更事前报告表》及其相关附件材料。
- 涉密业务场所变动后，何时可以投入使用？答：按照管理办法要求，涉密业务场所变动属于事前报告，应当向保密行政管理部门报告，新涉密业务场所现场审查合格并取得批复函后方可投入使用。
监管等其他常见问题方面：
- 如何进行资质年审？答：根据《涉密信息系统集成资质管理办法》第三十六条规定，资质单位实行年度自检制度，应当于每年 3 月 31 日前向作出准予行政许可决定的保密行政管理部门报送上一年度自检报告。依据《涉密信息系统集成资质管理办法》第四十四条第五款规定，保密行政管理部门不再就“年审”开展现场审查，将通过“双随机”抽查，加强对资质单位监管。
- 甲级资质证书如何领取？答：北京市甲级资质单位请于接到受理室通知后，按规定时间，携带经法定代表人签署和单位盖章的《保密承诺书》、单位介绍信和领取人身份证复印件到北京市海淀区交大东路甲 56 号资质受理室领取证书正副本。北京市外甲级资质单位应到省级保密行政管理部门相关机构领取证书正副本。
- 资质证书是否算涉密文件？是否可以通过网络发给相关单位？答：证书本身不属于涉密文件，但不得通过互联网等渠道公开向社会发布。
- 资质单位如何借阅国家保密标准？答：资质单位可与所在省、自治区、直辖市保密局联系，提交借阅申请，经审批同意后进行借阅。