奇葩的道路运输许可证

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2024-11-04 09:12:22
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内容摘要：一、道路运输许可证的基本概念道路运输许可证是对单位、团体和个人从事道路运输经营活动的一种许可证明。根据《道路运输条例》等法律法规的...

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一、道路运输许可证的基本概念

道路运输许可证是对单位、团体和个人从事道路运输经营活动的一种许可证明。根据《道路运输条例》等法律法规的要求，从事道路旅客运输、道路货物运输、车辆维修、道路货物搬运装卸和道路运输服务（含物流服务，汽车综合性能检测，汽车驾驶员培训，客货运站、场，客运代理，货运代办，汽车租赁，商品车发送，仓储服务，营业性停车场和其他从业人员培训等）的经营者，均须持有交通部制发的《道路运输经营许可证》。这一许可证是从事物流和货运站场企业经营时必须取得的前置许可，有此证的公司方可有营运的车辆，也是车辆上营运证的必要条件。

从申请流程来看，以办理道路运输经营许可证为例，申请人需向区政务服务中心交通局窗口提出申请，提交申请条件规定的相关材料并填写申请表。区政府政务服务中心交通局窗口收到申请后，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，做出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。依法应当报送上级机关的向申请人作出说明。

二、奇葩的道路运输许可证案例

（一）无证从事危险货物运输

在李某某未经许可擅自从事道路危险货物运输案中，交通执法人员接到联动信息，浙（A车）、浙（B车）两辆不具有危险货物《道路运输证》的车辆被暂扣在某中石化油库且车上装载柴油。经检查，A车驾驶员是李某某，车辆所有人是其小舅子，车内油罐约剩400升柴油；B车驾驶员是李某某的妻子，车辆所有人是李某某，车内油罐约有1000升柴油。李某某承认当日驾驶A车装载柴油从暂住地运往某路路边为过往工程车加注柴油，因恐A车运输的柴油不够用，还呼叫其妻用B车再运送一车柴油，两车汇合后在路边给其他车辆加油时被查获。这种行为不仅违反了危险货物运输需要相关许可证的规定，而且在没有任何安全保障措施的情况下运输危险货物，存在极大的安全隐患。

（二）无证从事旅客运输

16时50分，A市道路运输管理局行政执法人员在A市XX农贸市场对面巡查时，发现沪客车停在路边有违法候客嫌疑。经检查，该车驾驶员任某系受车辆经营者郑某的临时委托，驾驶该车到此处等客人上车后送往浙江省B市XX路。乘客是通过第三方中间人的联系，以包车形式包租该车前往目的地。因任某未能当场出示道路运输证和提供其他有效证明，执法人员依法对涉嫌非法营运车辆进行了扣押。
14时，广州市交通运输局执法人员在广州市白云机场P8停车场G区进行检查时，发现1名乘客将行李放在粤 ×××小轿车上，乘客称要去从化五和村，在停车场遇到拉客人员陈某谈好车费，陈某叫来该车驾驶员李某。乘客表示还未将车费给李某。这一案例中，李某在未取得道路运输经营许可的情况下从事旅客运输经营活动，属于违规行为。

三、奇葩道路运输许可证的相关规定

（一）关于许可证的获取与管理规定

经营主体的要求
- 从事道路运输相关经营活动的单位、团体和个人，必须依据自身的经营范围，按照当地政策情况申请道路运输经营许可证。例如，从事道路旅客运输的企业，需要满足有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆、有符合相关条件的驾驶人员、有健全的安全生产管理制度等条件才能申请许可证。
- 对于道路运输从业人员也有相应的管理规定。《交通运输部关于修改＜道路运输从业人员管理规定＞的决定》对道路运输从业人员的资质、培训、考核等方面进行规范，以确保道路运输经营活动的安全和有序进行。
许可证的变更与监管
- 如果道路运输经营者的经营范围、经营地址等重要信息发生变更，需要按照规定向相关部门申请变更道路运输经营许可证。相关部门会对变更内容进行审查，确保其仍然符合道路运输经营的要求。
- 监管方面，县级以上道路运输管理机构负责对道路运输经营活动进行监督检查。例如，检查经营者是否持有有效的道路运输经营许可证，是否按照许可证规定的经营范围从事经营活动等。

（二）对违规行为的处罚规定

无证经营的处罚
- 对于未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，根据《道路运输条例》第六十四条的规定，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，根据2011年修订的《无照经营查处取缔办法》第十四条的规定，对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
违规转让、出租许可证的处罚
- 客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由旗县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

四、如何处理奇葩的道路运输许可证问题

（一）对于无证经营的处理

合法合规申请
- 如果是因为未取得道路运输经营许可而从事经营活动，经营者应立即停止经营行为，按照规定的流程和要求申请道路运输经营许可证。准备好所需的材料，如《交通行政许可申请表》、《道路货物运输经营申请表》、申请人《加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照》等材料（不同经营类型可能材料有所差异），向区政务服务中心交通局窗口提出申请。
接受处罚并整改
- 在被查处无证经营后，经营者要接受相关部门的处罚，如缴纳罚款、没收违法所得等。同时，要针对自身存在的问题进行整改，例如，如果是车辆不符合要求，要对车辆进行检测、维修或更换，确保车辆符合从事道路运输经营的条件；如果是人员资质问题，要对相关人员进行培训和考核，使其具备相应的从业资格。

（二）对于许可证过期或失效的处理

及时补办或更新
- 如果道路运输经营许可证过期，经营者应尽快向原发证机关申请补办或更新许可证。在申请过程中，需要提交相关的材料，说明许可证过期的原因，并证明自身仍然具备从事道路运输经营的条件。例如，可能需要提供车辆的检测报告、人员的资质证明等材料。
避免继续经营
- 在许可证过期或失效期间，经营者应停止相关的道路运输经营活动，以免受到更严厉的处罚。如果在许可证失效的情况下继续经营，将被视为无证经营，会面临责令停止经营、没收违法所得等处罚。

（三）对于违规转让、出租许可证的处理

停止违法行为
- 一旦发现存在违规转让、出租道路运输许可证件的行为，相关经营者应立即停止这种违法行为，避免进一步的法律风险。
配合调查与处罚
- 要积极配合道路运输管理机构的调查，如实提供相关信息。接受收缴有关证件、罚款、没收违法所得等处罚措施，并按照规定进行整改，确保今后合法合规经营。

五、奇葩道路运输许可证的影响

（一）对经营者自身的影响

经济方面
- 无证经营或违规经营一旦被查处，经营者将面临经济上的损失。这意味着之前通过违规经营所获得的收益将被全部没收。还可能面临罚款，如非法转让、出租道路运输许可证件的，处2000元以上1万元以下的罚款，这对于经营者来说是一笔不小的开支。而且，如果因为无证经营导致车辆被扣押等情况，还会产生车辆停放、保管等额外费用。
- 从长远来看，合法的道路运输经营许可证是企业正常运营和拓展业务的基础。没有许可证，企业无法获得合法的营运车辆，难以与有证的企业竞争，会失去很多商业机会，影响企业的经济效益和发展前景。
法律风险方面
- 无证经营或违规经营可能构成犯罪，经营者将面临刑事处罚。例如，未取得道路运输经营许可擅自从事危险货物运输，如果发生安全事故，可能会触犯危险物品肇事罪等刑法罪名，经营者将承担相应的刑事责任，这对经营者个人和企业的声誉、发展都会产生毁灭性的打击。

（二）对行业和社会的影响

行业秩序方面
- 奇葩的道路运输许可证现象，如无证经营、违规转让许可证等，会扰乱道路运输行业的正常秩序。合法经营的企业按照规定办理许可证，承担相应的成本和责任，而无证经营的企业则可能通过逃避这些成本来获取不正当的竞争优势，这对整个行业的公平竞争环境是一种破坏。长此以往，会导致行业内劣币驱逐良币的现象，影响行业的健康发展。
安全与服务质量方面
- 无证经营的车辆和人员往往缺乏必要的监管和规范，在道路运输过程中存在较大的安全隐患。例如，未经许可从事危险货物运输的车辆可能没有配备相应的安全设备，驾驶员可能没有经过专业的危险货物运输培训，这增加了发生安全事故的风险。同时，无证经营的经营者为了追求利益，可能会忽视服务质量，损害乘客或货主的利益，影响整个道路运输行业的服务形象。