卫生许可证函,卫生许可证函怎么办理

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2024-11-04 09:11:55
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内容摘要：一、卫生许可证函的定义与内涵卫生许可证是政府部门颁发的一种证明，表明特定场所符合卫生标准，可以开展与卫生相关的业务，如食品、饮品的...

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一、卫生许可证函的定义与内涵

卫生许可证是政府部门颁发的一种证明，表明特定场所符合卫生标准，可以开展与卫生相关的业务，如食品、饮品的销售，美容、理发、保健服务等行业。关于“卫生许可证函”并没有一个非常明确统一的定义。从广义上来说，卫生许可证函可能是与卫生许可证相关的一种函件。它可能是在申请卫生许可证过程中，相关部门之间、部门与申请人之间交流的信件，例如卫生行政部门向申请人发出的要求补充材料的函；也可能是企业之间在涉及卫生许可相关事务时的往来函件，比如一家餐饮企业向另一家提供食材的企业索要其卫生许可证相关情况的函件。

二、卫生许可证函的办理流程

（一）一般卫生许可证的办理流程

准备阶段
- 了解相关规定：、行业相关的卫生法规、规章和标准。不同地区对于卫生许可证的要求可能会有所差异，不同行业如食品行业、公共场所行业等也有各自的卫生规范。例如，在食品行业，要遵循《食品卫生许可证管理办法》等相关规定。
  - 确定申请类型：根据自身业务情况确定是新办、延续、变更还是补办卫生许可证。例如，公共场所卫生许可证有效期为4年，如果即将到期需要延续，就要按照延续的要求准备。
  - 准备申请材料
    - 基本材料：通常需要提供营业执照或相关法人证书复印件，以证明经营主体的合法性。例如，企业要提供《营业执照》复印件。还需要法定代表人或者负责人身份证明，这是确认申请人身份的必要材料。如果是委托办理，还需要授权委托书及受委托人身份证明原件1份。
    - 场所相关材料：要提供公共场所地址方位示意图、公共场所平面图、卫生设施平面布局图等，这些材料有助于卫生行政部门了解场所的布局和卫生设施情况。例如，一家餐厅要清晰画出厨房、餐厅、储物间等的布局以及通风、排水等卫生设施的位置。
    - 人员相关材料：部分行业可能需要从业人员健康合格证明，如食品行业、美容美发行业等，因为这些行业的从业人员健康状况直接关系到公共卫生安全。例如，食品加工人员需要提供健康证，证明其没有传染病等影响食品安全的疾病。
    - 管理制度材料：如公共场所卫生管理制度等，包括卫生管理组织、消毒制度、传染病疫情报告制度、公共场所突发公共卫生事件应急预案等内容，以表明企业有完善的卫生管理体系。
申请与受理
- 提交申请：申请人需要填写相应的申请表，如《公共场所卫生许可证申请表》或《食品卫生许可证申请书》等，并向受理窗口递交申请书及相关材料。例如，在广东政务服务网办理公共场所卫生许可证时，可以通过网上提交申请材料，也可以到窗口提交。
- 受理审查：卫生许可部门会对申请进行受理审查。如果申请事项依法不需要取得卫生许可的，应当场告知申请人不予受理并出具不予受理通知书；如果申请事项依法不属于本行政机关职权范围的应当场出具不予受理通知书，并告知申请人向相关行政机关提出申请；如果申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请的，出具不予受理通知书。对于材料不齐全或不符合法定形式的，当场能判断的应当场出具一次性告知通知书，不能当场判断的在2个工作日内审查并出具包含具体补正要求的一次性告知通知书；能当场受理或通过当场补正达到受理条件的，直接进入受理步骤，当场出具受理通知书；根据一次性告知通知书内容进行补正后达到受理条件的，出具决定受理通知书；收件之日起2个工作日内未收到一次性告知通知书的，从收件之日起即为受理。
审核与决定
- 审核环节：卫生许可部门对申请单位进行审核。审核内容包括场所是否符合卫生标准、人员是否符合健康和资质要求、管理制度是否健全等。例如，对于食品生产企业，会检查生产车间的卫生状况、生产流程是否符合卫生规范等。如果没有达到要求就要退回相关申请资料，申请方得重新申请。
- 决定环节：经审核后，申请符合法定办理条件的，准予行政许可；申请不符合法定办理条件的，不准予行政许可。例如，如果一家理发店的卫生设施不达标，如没有合格的消毒设备等，就可能不予许可。
制证与送达
- 制证：准予行政许可的，卫生许可部门会制作卫生许可证。例如，制作公共场所卫生许可证或食品卫生许可证等证照。
- 送达：卫生许可证会通过窗口领取、代理人送达、委托送达、公告送达、邮寄送达等方式送达申请人。例如，申请人可以选择到当地政务服务中心的窗口领取卫生许可证，也可以要求邮寄送达。

（二）特殊情况的办理流程

告知承诺制办理（部分地区和行业适用）
- 适用范围：在一些地区的部分公共场所卫生许可实行告知承诺制，如浙江省的部分公共场所。符合一定条件的申请人可以按照告知承诺制办理卫生许可证。
- 办理流程：申请人作出书面承诺，承诺其符合许可条件并愿意承担相应法律责任，卫生行政部门当场作出行政许可决定，发放卫生许可证。但在许可后的一定时间内（如2个月内），卫生行政部门会进行核查，如果发现实际情况与承诺不符，会依法撤销卫生许可证并进行相应处罚。
实地核查情况
- 需要实地核查的情形：对于一些卫生要求较高或者存在较大卫生风险的行业或场所，如大型食品生产企业、集中式供水单位等，通常需要进行实地核查。
- 实地核查流程：卫生许可部门会安排工作人员到现场进行检查。检查内容包括场所的环境卫生、设备设施的卫生状况、人员操作规范等。例如，在食品生产企业实地核查时，会检查生产设备的清洁消毒情况、原材料的储存条件等。如果实地核查不合格，需要进行整改，整改后再次申请核查，直至符合要求才能获得卫生许可证。

三、卫生许可证函的相关法规

（一）卫生行政许可的基本法规

《卫生行政许可管理办法》
- 该办法规定了卫生行政许可的申请、审查、发放、监督和变更等事项，适用于卫生计生行政部门实施卫生行政许可的活动。它明确了卫生行政许可是卫生计生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。
- 其中规定了卫生行政许可的法定依据，包括法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省、自治区、直辖市人民政府规章等，各级卫生计生行政部门不得自行设定卫生行政许可项目，不得实施没有法定依据的卫生行政许可。
- 在办理卫生许可证过程中，卫生计生行政部门接收卫生行政许可申请时，应当对申请事项是否需要许可、申请材料是否齐全等进行核对，并根据不同情况分别作出处理，如申请事项依法不需要取得卫生许可的，应当即时告知申请人不受理等。
《公共场所卫生管理条例》及其实施细则
- 《公共场所卫生管理条例》：适用于宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、体育场（馆）、游泳场（馆）、公园、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、商场（店）、书店、候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等公共场所。规定国家对公共场所实行卫生许可证管理，公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证，未取得卫生许可证的，不得营业。
- 《公共场所卫生管理条例实施细则》：进一步细化了公共场所卫生管理的要求，如公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布；公共场所经营者应当建立卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员等内容。
《食品卫生许可证管理办法》（针对食品相关行业）
- 为规范食品卫生许可证的申请与发放，保障卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理，维护正常的食品生产经营秩序，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定制定。它详细规定了食品卫生许可证的申请、审核、发放等相关流程和要求，是食品行业办理卫生许可证的重要依据。

（二）不同行业的相关法规补充

美容美发行业
- 除了上述基本法规外，还有如《卫生部、商务部关于印发〈住宿业卫生规范〉等规范的通知》中的《美容美发场所卫生规范》，规定了美容美发场所应当设置在室内，并有良好的通风和采光。美容场所经营面积应不小于30平方米，美发场所经营面积应不小于10平方米等场所设置与布局要求。
住宿行业
- 同样要遵循《公共场所卫生管理条例》及其实施细则，并且在一些地方可能有更细化的住宿业卫生规范，如对客房卫生、公共区域卫生、布草清洗消毒等方面的规定。

四、卫生许可证函的模板与示例

（一）卫生许可证申请书模板

基本信息部分
- 申请单位：填写申请卫生许可证的单位全称，如XX餐饮有限公司。
- 经济性质：例如是有限责任公司、个体工商户等。
- 申请日期：填写提交申请的日期。
申请理由部分
- 可以阐述企业对卫生安全的重视，例如“、地方的食品安全法律法规，采取必要的卫生措施和控制措施，”
单位情况描述部分
- 人员情况：说明从业人员人数，以及是否已取得卫生部门的卫生知识培训合格证明及健康证，如“XX县，位于，负责人: ，从业人员人，已取得卫生部门的卫生知识培训合格证明及健康证。”
- 卫生设施情况：描述店内的卫生设施，如“消毒设施齐全，店内防蝇、防尘、防鼠设施齐全，卫生环境整洁，有专（兼）职卫生管理员。”
- 场所情况：包括经营场所的地址、使用面积等，如“单位地址、使用面积、卫生设施按实际情况填写详细，申请许可项目填写生产经营范围和种类，空格处以‘无’字填写。”
申请许可项目部分
- 明确填写生产经营范围和种类，如餐饮企业要写明是中餐、西餐、快餐等具体的餐饮类型。

（二）卫生许可证函件示例

卫生行政部门向申请人发出的补充材料函示例
- 函件抬头：XX企业（申请人名称）
- 正文内容：“XX企业：贵单位提交的卫生许可证申请已收悉。经初步审查，发现贵单位的申请材料存在部分缺失或不清晰的情况。根据《卫生行政许可管理办法》及相关规定，请贵单位在接到本函之日起X个工作日内补充以下材料：1. 公共场所地址方位示意图（需明确标注周边标志性建筑）；2. 从业人员健康合格证明复印件（所有从业人员）；3. 详细的卫生管理制度文本（包括但不限于消毒制度、传染病疫情报告制度）。如未能按时补充完整材料，将影响贵单位卫生许可证的申请进度。特此函告。XX卫生行政部门（盖章）X年X月X日”
企业之间关于卫生许可证相关事务的函件示例
- 函件抬头：XX食材供应商（对方企业名称）
  - 正文内容：“XX食材供应商：XX餐饮企业，一直以来与贵司保持着食材供应合作关系。以及相关卫生法规的要求，特向贵司致函了解贵司的卫生许可证相关情况。请贵司在接到本函之日起X个工作日内提供贵司有效的卫生许可证副本复印件，以及贵司在食品生产、储存、运输等环节的卫生管理措施说明。感谢贵司的配合。XX餐饮企业（盖章）X年X月X日”

五、卫生许可证函的常见问题及解决办法

（一）申请材料方面

材料不齐全
- 问题表现：申请人可能由于对要求不熟悉，导致提交的申请材料缺少必要的文件，如忘记提供法定代表人身份证明或者场所平面图等。
- 解决办法：仔细阅读卫生行政部门提供的申请指南，按照要求逐一核对材料清单。如果收到卫生行政部门的补充材料通知，及时按照要求补充完整材料。例如，若缺少健康证，尽快组织从业人员到当地疾控中心或指定机构办理健康证后提交。
材料不符合要求
- 问题表现：材料的格式、内容不符合规定。例如，提供的场所平面图比例尺不清晰，或者卫生管理制度内容过于简单，缺乏可操作性等。
- 解决办法：对于格式问题，按照卫生行政部门的要求重新整理材料，如重新绘制清晰的场所平面图。对于内容问题，完善相关制度内容，参考同行业的标准模板或者咨询卫生行政部门的意见进行修改。

（二）审核方面

场所卫生不达标
- 问题表现：在审核过程中，发现场所存在卫生问题，如食品生产企业的车间有卫生死角、公共场所的通风换气系统不符合卫生标准等。
- 解决办法：根据卫生行政部门提出的问题进行整改。例如，如果是车间卫生死角问题，组织人员进行彻底清洁和消毒；如果是通风换气系统问题，联系专业人员对系统进行维修或改造，整改完成后申请重新审核。
人员资质不符合要求
- 问题表现：部分从业人员没有取得相应的健康证或者卫生知识培训合格证明等。
- 解决办法：安排未取得相关证明的从业人员尽快参加培训和体检，取得合格证明后重新提交审核。

（三）其他方面

办理时间过长
- 问题表现：由于各种原因，如申请旺季、材料审核环节复杂等，导致卫生许可证办理时间超出预期。
- 解决办法：提前规划申请时间，尽量避开申请旺季。在申请过程中，保持与卫生行政部门的沟通，及时了解办理进度，如有可能提供补充材料或者配合审核工作以加快办理速度。
对法规政策理解不清
- 问题表现：申请人对卫生许可证相关的法规政策理解存在偏差，导致申请过程中出现错误或者不符合要求的情况。
- 解决办法：可以向卫生行政部门咨询，、办事指南等资料。还可以咨询专业的企业服务机构或者有经验的同行，以确保准确理解和执行相关法规政策。