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2024-11-04 09:11:37
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内容摘要:办学许可证 2021 新政解读一、新政下办学许可证的申办流程2021 年出台的办学许可证新政在申办流程方面有了新的规定。因全国各地...
一、新政下办学许可证的申办流程
2021 年出台的办学许可证新政在申办流程方面有了新的规定。因全国各地政策略有差异,以下内容,具体要求请在办理前咨询当地有关部门。
选择盈利性机构,需要办理《办学许可证》+《营业执照》;选择非盈利性机构,需要办理《办学许可证》+《民办非企业》。《办学许可证》去教育局办理,《民办非企业》去民政局办理,工商局注册《营业执照》,申请的经营范围要含有培训等业务。
营利性流程为:先去教育局审批《办学许可证》,再去工商局审批《营业执照》。
非营利性流程为:去教育局审批《办学许可证》。
在申请办学资质前,要先确定培训学校性质:营利性还是非营利性。
二、申请办学许可证的条件
对申请办学许可证需要满足的条件,目前并没有国家统一的文件或者法律条文明确规定,而是由各地区出相应的政策规定,每个地区的政策多少会有不同。
一、对民办义务教育阶段的管控
从政策上来看,国家对于民办义务教育阶段管控更加严格。例如,实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校,也不得转为民办学校。除了职业教育公办校外,其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。
二、政策集中指向育人目标
2021 年教育部发布的文件已多达 359 份,政策集中指向一个育人目标——学生健康成长,全面发展。例如,五项管理政策旨在规范学校教育,提升教学质量,重点依旧在学生身心健康发展上。
三、招生权的规定
《实施条例》明确,实施学前教育、学历教育的民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权,可在审批机关核定的办学规模内,自主确定招生的标准和方式,与公办学校同期招生。
一、申办流程与准备
确认办学指标:先去街道办和教育局报备,确认是否还有指标。如果有指标可以办理,就先去变更房屋使用性质(变更为教育培训),再去街道办盖章,最后和教育局相关人员沟通现场看场地。必须先确定是否有指标,有的地方没有就不受理《民办非企业》。
确定场地:要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定,租赁期 3 年以上,早教、幼教在 3 层及 3 层以下,土地性质为综合或办公,关于场地面积要咨询当地有关部门。
二、税收优惠政策
非营利性民办学校所享有的税收优惠政策包括:托儿所、幼儿园和学历教育机构所提供的教育服务,在备案或者审批范围内的收费免征增值税;非营利性民办学校只有依法获得了免税资格后,才能免征企业所得税;民办学校、幼儿园自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税;经批准征用的民办学校、幼儿园征用的耕地,免征耕地占用税;民办学校及教育机构,其承受的土地、房屋权属用于教学的,免征契税。对于捐赠而言,免征印花税,对于企业或个人的捐赠者,都可以在缴纳所得税的额度上给予一定的扣减。但要注意,符合条件并被认定为非营利组织的机构,才有免税政策。
三、教培机构的应对策略
努力提升,做好原有业务,按照大纲,正常教学,正常考试。教培机构必须要开始真正的合规建设,回归教育本质和教学规律。
积极主动办证办照,主动了解当地校外培训机构的准入门槛,够条件的积极申办许可证;不够条件的要创造条件,直至符合办学条件为止。办理许可证后迅速到工商部门办理营业执照或在民政部门办理非企业单位登记证。
端正办学思想,积极配合治理和整顿,做长远打算,优化教学、产品、服务,做规范、有品位、有规模的培训机构。
加强同当地教育部门的联系,自觉接受教育主管部门的指导和监督,严格按照教育部门的要求开展教育教学活动,不聘用在职中小学教师,不做超纲教学、提前教学、应试教学等。
一、北京民办学校案件分布
北京各法院民办学校案件的年度分布数量情况为:2001 年至 2017 年共计 98 件,年均 件;2018 年共计 96 件;2019 年共计 81 件;2020 年共计 32 件;2021 年共计 46 件;2022 年共计 19 件。基层人民法院共计 224 件。
二、慈溪市案例
2021 年慈溪市教育局在行政执法检查中发现 1 起在未领取办学许可证情况下开展培训活动案件。根据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条,该机构涉嫌违反国家有关规定擅自举办民办培训机构,并将该违法线索移送慈溪市综合行政执法局进行处理。
一、“公参民”办学规定的变化
新《实施条例》明确规定,实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校,也不得转为民办学校。除了职业教育公办校外,其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。
二、章节结构的调整
原《实施条例》为八章五十四条,新《实施条例》删除了“民办学校的举办者”章节,增加“教师与受教育者”和“管理与监督”章节。
三、招生权的明确
《实施条例》明确,实施学前教育、学历教育的民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权,可在审批机关核定的办学规模内,自主确定招生的标准和方式,与公办学校同期招生。
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