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2024-11-04 09:11:27
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内容摘要:一、公共场所卫生许可证年审的基本要求公共场所卫生许可证年审旨在确保公共场所的卫生状况持续符合国家卫生标准和要求,以保障公众健康。(...
公共场所卫生许可证年审旨在确保公共场所的卫生状况持续符合国家卫生标准和要求,以保障公众健康。
(一)适用范围
根据《公共场所卫生管理条例》第二条规定,适用于众多公共场所,包括但不限于:
住宿类:宾馆、旅店、招待所等;
餐饮休闲类:饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座等;
服务类:公共浴室、理发店、美容店;
娱乐类:影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅;
体育和公共活动类:体育场(馆)、游泳场(馆)、公园、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆;
商业类:商场(店)、书店;
交通等候类:候诊室、候车(机、船)室、公共交通工具等。
(二)卫生标准要求
公共场所的以下项目应符合国家卫生标准和要求:
环境因素
空气、微小气候(湿度、温度、风速):例如,室内空气质量应符合相关标准,温度和湿度要保持在适宜的范围内,通风良好,风速适中,以提供舒适且健康的环境。
采光、照明:自然采光不足时,应配置合适的照明设施,并且照明强度要符合不同场所的要求,避免过强或过弱的光线对人体造成不适或影响视力等。
噪音:场所内的噪音水平应控制在规定范围内,如医院候诊区、图书馆等需要保持安静的场所,噪音应更低,以保障人们的正常活动和休息。
水质:对于提供饮用水的场所,如宾馆、公共浴室等,其水质要符合国家生活饮用水卫生标准要求;游泳场(馆)和公共浴室的水质也有专门的卫生标准,需要定期检测和维护,确保水质清洁、卫生,防止疾病传播。
顾客用具和卫生设施:顾客使用的用具,如旅店的床上用品、理发店的理发工具等,要保证卫生安全,做到一客一换、清洗消毒等;卫生设施如卫生间,应保持清洁无异味,有单独通风排气设施,并且数量和布局要满足场所的使用需求。
(三)经营单位的卫生管理责任
公共场所的主管部门应当建立卫生管理制度,配备专职或者兼职卫生管理人员,对所属经营单位(包括个体经营者)的卫生状况进行经常性检查,并提供必要的条件。
经营单位自身要负责所经营的公共场所的卫生管理,建立卫生责任制度,对本单位的从业人员进行卫生知识的培训和考核工作。
公共场所直接为顾客服务的人员,必须持有“健康合格证”才能从事本职工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的,治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。
(一)基本材料
卫生许可证原件:这是进行年审的基础证件,用于确认经营场所已获得许可且处于有效期内,是审核机构核对相关信息的重要依据。
营业执照复印件:营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证,通过提供营业执照复印件,审核机构可以核实经营主体的合法性、经营范围等信息,确保与卫生许可证的相关信息相符,并且该场所的经营活动在合法的框架内进行。
法定代表人身份证复印件:用于确认经营单位的法定代表人身份,以便在审核过程中进行身份核实、联系沟通以及责任追溯等工作。法定代表人在公共场所的卫生管理等方面承担着重要的责任,身份证复印件是必要的身份认证材料。
(二)场所相关材料
上一年度的卫生许可证年审证明:如果是多次年审的情况,提供上一年度的年审证明可以展示该场所之前的卫生许可审核情况,包括是否存在问题、整改情况等,有助于审核机构对场所卫生管理的连续性进行评估。
场所平面图和卫生设施平面图:场所平面图能够清晰地展示经营场所的布局结构,包括各个功能区域的分布、面积大小等信息;卫生设施平面图则重点突出卫生设施(如卫生间、洗手池、消毒设备等)的位置、数量和布局。审核机构可以根据这些平面图来检查场所的布局是否合理,卫生设施是否满足经营规模和卫生要求,例如卫生间的数量是否符合客流量的需求,卫生设施的设置是否便于清洁和使用等。
(三)管理与制度材料
公共场所卫生管理制度:一份完善的卫生管理制度是公共场所卫生管理的核心文件。应包含卫生管理部门或人员的设置情况、卫生管理的目标和标准、各项卫生工作(如清洁消毒、通风换气、水质管理等)的操作流程和频率、员工的卫生培训和健康检查制度、卫生设施的维护制度、公共卫生用品的进货索证管理情况、公共场所危害健康事故应急预案等内容。审核机构通过审查该制度,可以了解经营单位的卫生管理理念、措施和执行框架,判断其是否能够有效保障公共场所的卫生状况。
《公共场所卫生许可证》申请表:申请表是经营单位向审核机构提出年审申请的正式文件,其中包含了经营单位的基本信息(如名称、地址、)、经营项目、场所面积、员工人数等内容,同时也是审核机构收集和整理审核信息的重要,确保审核工作的规范化和标准化。
(四)其他可能需要的材料(根据地区或特殊情况)
一年内的卫生检测报告:对于一些特定的公共场所,如50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所等,可能需要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。这些报告能够直观地反映场所的卫生质量状况,如空气质量、水质、微生物指标等是否达标,是审核机构判断场所卫生状况的重要依据之一。
集中空调通风系统卫生检测报告或评价报告(如有):如果公共场所安装了集中空调通风系统,由于该系统与室内空气质量密切相关,可能会传播细菌、病毒等病原体,所以需要提供专门的检测报告或评价报告,以证明其卫生状况符合要求,保障公众健康。
从业人员健康合格证明复印件:公共场所直接为顾客服务的人员需要持有健康合格证,提供从业人员健康合格证明复印件可以证明员工的健康状况符合从事相关工作的要求,也是经营单位履行卫生管理责任的体现。
授权委托书及受委托人身份证明原件(委托办理时需提供):如果不是法定代表人亲自办理年审手续,而是委托他人办理,则需要提供授权委托书,明确委托事项和权限,同时提供受委托人的身份证明原件,以便审核机构核实委托关系的真实性和受委托人的身份合法性。
(一)准备阶段
经营单位按照上述材料准备要求,收集和整理好所有需要的年审材料。在准备材料过程中,要确保材料的真实性、完整性和有效性。例如,卫生检测报告必须由具有资质的检测机构出具,营业执照复印件要清晰可辨且处于有效期内等。
对场所进行自查自纠,依据国家卫生标准和要求,检查场所的卫生状况,包括环境卫生、顾客用具卫生、卫生设施运行情况等。如发现问题,及时进行整改,确保在申请年审时能够符合卫生要求。例如,检查旅店的床上用品是否做到一客一换、清洗消毒,公共浴室的水质是否达标,卫生间是否清洁无异味等。
(二)申请提交
确定受理部门:一般由县以上卫生行政部门负责公共场所卫生许可证的年审受理工作。不同地区可能会有具体的部门设置或指定的受理窗口,经营单位需要提前了解清楚本地区的受理部门信息,可以通过当地政府网站、卫生健康委员会网站或电话咨询等方式获取准确信息。
提交申请材料:经营单位可以选择网上办理或窗口办理的方式提交申请材料。
网上办理:如果当地支持网上办理,经营单位需要登录指定的政务服务平台(如当地的卫生健康政务服务网等),按照系统提示注册账号(如果未注册过),逐一上传准备好的申请材料。上传过程中要注意文件格式的要求,确保材料能够正常上传且清晰可辨。
窗口办理:前往当地指定的卫生行政部门办事窗口,将申请材料一次性提交给工作人员。工作人员会对提交的材料进行初步检查,查看材料是否齐全、是否符合格式要求等。如果材料不齐全或不符合要求,工作人员会当场出具一次性告知通知书,告知经营单位需要补正的材料内容和要求。
(三)受理与审查
受理
如果申请材料齐全、符合法定形式,受理部门能够当场受理的,会当场出具受理通知书;如果不能当场受理,但通过当场补正能够达到受理条件的,也会直接进入受理步骤,并当场出具受理通知书。
如果申请材料需要补正,经营单位应按照一次性告知通知书的要求,在规定的时间内补正材料。补正后达到受理条件的,受理部门会出具决定受理通知书;如果收件之日起1个工作日内未收到一次性告知通知书的,从收件之日起即为受理。
审查
受理后,审查人员会对申请材料进行初步审查,提出初步意见。审查内容包括对经营单位提交的各种材料进行核实,如卫生许可证原件与复印件是否一致、营业执照经营范围与实际经营项目是否相符、卫生管理制度是否合理完善、卫生检测报告是否合格等。
对于一些需要实地核查的情况(如场所布局、卫生设施实际运行情况等),受理部门可能会安排工作人员进行实地检查。实地检查时,工作人员会依据国家卫生标准和要求,对公共场所的各个方面进行检查,包括环境卫生、顾客用具卫生、卫生设施运行情况、从业人员健康状况等。
(四)决定与送达
决定
经书面审查(以及可能的实地核查)后,审查人签署意见,由决定人作出审批决定。
如果审批通过,实施机关应作出许可的决定,并向申请人颁发公共场所《卫生许可证》(可能是新的卫生许可证,也可能是在原证上加盖年审通过的标识等方式,具体根据当地规定)。
如果审批不通过,实施机关应作出不予许可的决定,并向申请人送达《不予行政许可决定书》,《不予行政许可决定书》中应说明不予许可的理由,如存在卫生设施严重不足、卫生检测结果严重超标、卫生管理制度缺失等问题。
送达
对于准予行政许可的公共场所《卫生许可证》,可以通过窗口领取、代理人送达、委托送达、公告送达、邮寄送达等方式将许可证送达给申请人。
对于不予行政许可的情况,同样通过上述送达方式将《不予行政许可决定书》送达给申请人。
并没有全国统一明确的审核时间标准。部分地区如广东政务服务网提到的公共场所卫生许可(新证,含改、扩建)预计办理总用时5个工作日,但这只是一个参考,且是针对新证办理的情况,年审的审核时间可能会有所不同。
材料完整性和准确性:如果经营单位提交的申请材料完整、准确,符合要求,审核过程会相对顺利,能够加快审核速度。反之,如果材料存在缺失、错误或不清晰的情况,需要经营单位补正材料,这会延长审核时间。例如,若卫生检测报告缺少关键指标或者营业执照复印件模糊不清,都可能导致审核流程的延误。
是否需要实地核查:对于一些情况,审核机构可能需要进行实地核查,这会增加审核的时间成本。实地核查需要安排工作人员到经营场所进行检查,检查的内容包括场所布局、卫生设施运行情况、从业人员健康状况等多个方面,核查后还需要整理和分析核查结果,这些都会使审核时间延长。如果不需要实地核查,仅通过书面审查材料就能作出决定的,审核时间通常会较短。
特殊情况或复杂问题:如果经营场所存在特殊情况,如涉及到卫生设施的重大改造、卫生管理方面存在复杂的历史遗留问题等,审核机构可能需要更多的时间来进行调查、评估和决策。例如,某大型商场在年审时发现其集中空调通风系统存在严重的卫生隐患,需要进行详细的检测、评估和整改方案的制定,这就会导致审核时间延长。
(一)材料方面
确保材料真实性
经营单位在提交年审材料时,必须保证所有材料的真实性。提供虚假材料是严重违反规定的行为,一旦被发现,不仅会导致年审不通过,还可能面临行政处罚。例如,伪造卫生检测报告或者提供虚假的从业人员健康合格证明等行为,都将受到严厉的处罚。
审核机构在审查过程中可能会对材料的真实性进行核实,如通过与相关部门数据共享、实地抽查等方式进行验证。
材料完整性
材料时效性
(二)场所卫生管理方面
日常卫生维护
经营单位要重视公共场所的日常卫生维护,不能仅仅为了年审而临时进行卫生清理。日常的清洁消毒、通风换气、垃圾清理等工作要按照卫生管理制度严格执行。例如,旅店应每天更换床上用品并进行清洁消毒,公共浴室要定期对浴池进行清洗消毒,保持水质清洁。
在年审前,要对场所进行全面的自查自纠,及时发现和解决卫生问题。如检查卫生间的清洁状况、顾客用具的卫生情况等,确保在审核人员实地检查时能够符合卫生标准。
从业人员健康管理
确保所有直接为顾客服务的从业人员持有有效的健康合格证。新入职的员工要及时进行健康检查并取得健康合格证后才能上岗工作。
定期组织从业人员进行健康复查,对于患有有碍公共卫生疾病的员工,要按照规定进行调岗或暂停工作,直至治愈。例如,如果发现员工患有痢疾、伤寒等消化道传染病,在治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。
卫生设施管理
保持卫生设施的正常运行和良好状态,如卫生间的冲水设备、洗手池的水龙头、通风设备等要定期检查和维护,确保其正常使用。
对于一些特殊的卫生设施,如集中空调通风系统、消毒设备等,要按照相关规定进行定期的清洗、消毒和检测,保证其卫生效果。例如,集中空调通风系统要定期进行清洗和检测,防止细菌、病毒等在系统内滋生和传播。
(三)与审核机构沟通方面
及时了解政策和要求
积极配合审核工作
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