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从事食品经营许可证办理

好顺佳集团
2024-11-04 09:11:15
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内容摘要：一、食品经营许可证办理流程食品经营许可证的办理流程因地区、经营类型（如食品销售经营者、餐饮服务经营者和单位食堂）而有所差异，但大致...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食品经营许可证办理流程

食品经营许可证的办理流程因地区、经营类型（如食品销售经营者、餐饮服务经营者和单位食堂）而有所差异，但大致流程如下：

准备工作
- 确定经营类型：明确自己从事的是食品销售（不含现制现售）、餐饮服务（包含现制现售、自制饮品）还是单位食堂等经营类型，不同类型在后续的办理要求上会有所区别。例如，餐饮服务企业可能涉及到更多的现场核查要求，如厨房设施、卫生条件等方面的检查；而食品销售企业则更侧重于经营场所的布局、货架等方面的要求。
- 取得营业执照：一般来说，需要先取得个体工商户营业执照或者其他主体资格证明文件，这是办理食品经营许可证的前提条件之一。营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，它包含了企业的基本信息，如名称、经营范围、法定代表人等信息，这些信息在办理食品经营许可证时也需要提供相关复印件。
申请阶段
- 填写申请表：获取食品经营许可申请表，可以向当地市场监督管理局咨询下载地址，或者有些地区可以在网上政务平台下载。申请表需要如实填写企业或个体工商户的基本信息，如名称、地址、、法定代表人等，同时还需要填写与食品经营相关的信息，如经营项目、经营场所面积等内容。
- 准备申请材料：按照当地市场监督管理部门的要求，准备相关材料，如营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、法定代表人（负责人）的身份证明复印件、经营场所的具体位置（如方位图）、与食品经营相适应的经营平面布局流程图（包括主要设备设施布局）、操作流程等文件、食品安全管理制度清单等。如果是委托他人办理，还需要提供《授权委托书》及被委托人身份证明复印件。对于利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。不同地区可能会有一些特殊要求，例如在上海，食品销售企业可能需要提供货架、室内环境、门头招牌等相关材料，所以在准备材料前最好与当地工商所进行确认。
- 网上申报或现场提交：许多地区都提供了网上申报的途径，例如深圳市市场监督管理局提供的食品经营许可证在线办理服务，用户需要在广东政务服务网进行实名认证，上传材料，查看进度和下载电子执照。如果不采用网上申报，也可以到当地的市场监督管理部门或行政审批部门的办公地点现场提交申请材料。在提交申请时，要确保材料的完整性和准确性，避免因材料缺失或错误而导致申请被退回或延误。
受理与审查阶段
- 受理：市场监督管理部门收到申请材料后，会对申请材料进行初步审查。如果申请材料齐全、符合法定形式，会予以受理，并出具受理通知书；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，会当场或者在规定的时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容。
- 审查：对于食品销售的企业（不含现制现售），有些地区不需要实地核验，主要对申请材料进行审查；而对于餐饮服务企业（包含现制现售、自制饮品），通常需要进行实地核验。实地核验会检查经营场所的实际情况，如卫生状况、设备设施是否符合要求、布局是否合理等。审查过程中，还会对食品安全管理制度进行审查，确保企业有完善的食品安全管理措施，如从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等制度是否健全。
决定与发证阶段
- 决定：经审查，对符合条件的，市场监督管理部门作出准予食品经营许可的决定；对不符合条件的，作出不予许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
- 发证：如果准予许可，会颁发食品经营许可证。许可证上会注明企业的名称、地址、法定代表人、经营项目、有效期等相关信息。企业在取得食品经营许可证后，方可开展相应的食品经营活动。

二、食品经营许可证办理所需材料

基本材料
- 食品经营许可申请书：这是办理食品经营许可证的核心材料之一，申请书需要详细填写企业或个体工商户的基本信息，包括名称、地址、、法定代表人等，同时也要明确经营项目、经营场所面积等与食品经营相关的信息。申请书的格式和内容要求通常由当地市场监督管理部门规定，填写时要确保信息的准确性和完整性。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：营业执照是企业合法经营的凭证，它包含了企业的基本信息，如名称、经营范围、法定代表人等。其他主体资格证明文件（如果有）也需要提供复印件，以证明申请人具备合法的经营主体资格。在某些情况下，如果营业执照能够实现网上核验，可能不需要提供复印件，但具体要求需根据当地规定执行。
- 法定代表人（负责人）的身份证明复印件：提供法定代表人或负责人的身份证明复印件，以证明申请人的身份信息，确保办理过程的合法性和可追溯性。
与经营场所相关的材料
- 经营场所的具体位置（如方位图）：方位图能够清晰地显示经营场所的具体位置，有助于市场监督管理部门进行核查和管理。方位图可以是手绘或者使用电子地图软件生成的，需要准确标注出经营场所与周边环境的关系，如相邻的道路、建筑物等。
- 与食品经营相适应的经营平面布局流程图（包括主要设备设施布局）、操作流程等文件：这些文件主要是为了展示企业在经营食品过程中的布局合理性和操作规范性。经营平面布局流程图应包括经营场所内各个功能区域的划分，如食品储存区、销售区、加工区（如果有）等，以及主要设备设施的布局位置。操作流程文件则要详细描述食品从进货、储存、加工（如果有）到销售的整个操作过程，包括各个环节的操作规范、卫生要求等，以确保食品安全管理的有效性。
食品安全管理制度相关材料
- 食品安全管理制度清单：企业需要建立完善的食品安全管理制度，如从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等制度。在申请时，需要提供这些制度的清单，以证明企业有能力保障食品安全。例如，从业人员健康管理制度应包括从业人员健康检查的要求、健康证的办理和管理等内容；进货查验记录制度要明确规定对进货食品的查验内容、记录方式、保存期限等；食品安全事故处置制度则要涵盖事故发生时的应急处理措施、报告程序等方面的内容。
其他可能需要的材料
- 《授权委托书》及被委托人身份证明复印件（申请人委托代理人提出许可申请时提交）：如果申请人委托他人办理食品经营许可申请，需要提供授权委托书，明确委托事项和权限，并附上被委托人的身份证明复印件，以确保委托办理的合法性。
- 利用自动售货设备从事食品销售的特殊材料：对于利用自动售货设备从事食品销售的企业，除了上述基本材料外，还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料，以满足特殊经营方式下的监管要求。

不同地区可能会根据当地的实际情况和管理要求，对申请材料有一些额外的规定或补充要求。例如在上海，食品销售企业可能需要提供货架、室内环境、门头招牌等相关材料，所以在办理前最好与当地的市场监督管理部门或工商所进行沟通确认，以确保准备齐全所有需要的材料。

三、食品经营许可证办理的注意事项

申请前的注意事项
- 了解相关法规和政策：在申请食品经营许可证之前，企业或个体工商户需要深入了解国家和地方关于食品经营许可的法规、政策。例如，《食品经营许可和备案管理办法》规定了食品经营许可和备案的申请、受理、审查、决定、监督检查等程序和条件，适用于在中国境内从事食品销售和餐饮服务活动的食品经营者，以及食品展销会的举办者。了解这些法规政策有助于准确把握申请要求，避免因违反规定而导致申请失败或后续经营受到处罚。
- 规划经营场所布局：根据经营类型（食品销售、餐饮服务等）合理规划经营场所的布局。对于餐饮服务企业，厨房的布局要符合食品安全和卫生要求，生熟分开、清洁区与污染区分开等；食品销售企业的货架摆放要便于管理和顾客选购，同时要保证食品储存的环境符合要求。例如，食品储存区要保持干燥、通风，避免阳光直射，不同类型的食品（如预包装食品、散装食品、冷藏食品等）要有合适的储存条件。如果经营场所布局不合理，可能无法通过实地核验，影响许可证的办理。
- 建立食品安全管理制度：提前建立健全食品安全管理制度，包括从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等制度。这些制度不仅是申请许可证的必要条件，也是企业日常经营中保障食品安全的重要措施。例如，从业人员健康管理方面，要确保所有从事食品相关工作的人员都持有有效的健康证，并且定期进行健康检查；进货查验记录制度要求对每一批进货的食品进行详细记录，包括食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、以便在出现食品安全问题时能够追溯源头。
申请过程中的注意事项
- 材料准备的准确性和完整性：按照当地市场监督管理部门的要求，准确、完整地准备申请材料。任何材料的缺失或错误都可能导致申请被退回或延误。例如，申请表中的信息要与其他提供的材料一致，如营业执照上的名称、法定代表人等信息要与申请表中的填写内容相符；经营场所的方位图、平面布局图等要清晰、准确地反映实际情况。在准备材料过程中，可以仔细核对材料清单，如有疑问及时与当地管理部门沟通。
- 遵守申请流程和时间要求：严格遵守食品经营许可证的申请流程，按照规定的步骤进行操作。例如，有些地区要求先进行网上申报，再提交纸质材料，或者需要在特定的时间内完成某些环节的操作。同时，要注意时间要求，如在规定的工作日内提交申请，避免因逾期而影响办理进度。另外，如果是许可证到期换证，要在有效期届满前至少30个工作日向原发证的食品药品监督管理部门提出申请，否则可能面临许可证过期无法正常经营的风险。
- 配合实地核验（如果需要）：对于餐饮服务企业等需要实地核验的经营类型，要积极配合市场监督管理部门的实地核验工作。在实地核验前，确保经营场所符合相关要求，如卫生状况良好、设备设施齐全且正常运行等。如果在实地核验中发现问题，要及时按照要求进行整改，整改完成后再次申请核验，直至通过为止。
取得许可证后的注意事项
- 在许可范围内经营：企业或个体工商户在取得食品经营许可证后，必须严格按照许可证上注明的经营项目、经营场所等许可范围进行经营活动。不得超范围经营，例如，许可证上注明的是预包装食品销售，就不能从事散装食品或餐饮服务等其他未经许可的经营活动。否则，将面临行政处罚，严重的可能会被吊销许可证。
- 持续遵守食品安全法规：许可证的取得并不意味着可以放松对食品安全的管理。企业要持续遵守食品安全法规，不断完善食品安全管理制度，加强对从业人员的培训，确保食品安全。市场监督管理部门会对取得许可证的企业进行定期或不定期的监督检查，如果发现企业存在食品安全问题或违反相关法规的行为，会依法进行处理，包括警告、罚款、责令整改、吊销许可证等措施。
- 许可证的保管和展示：妥善保管食品经营许可证，防止许可证丢失、损坏等情况发生。同时，在经营场所的显著位置展示食品经营许可证，以便消费者和监管部门查看。如果许可证丢失，要及时按照规定的程序进行补办，

四、食品经营许可证办理的费用

目前，食品经营许可证办理费用由食品经营者自行支付，但具体标准由市场监督管理部门公布。参考资料未明确给出统一的具体收费金额，不同地区可能会根据当地的实际情况制定相应的收费标准。例如，可能会根据经营类型（食品销售、餐饮服务等）、经营规模（如小型食品店、大型超市、连锁餐饮企业等）或者办理过程中的特殊情况（如加急办理）等来确定收费标准。在办理食品经营许可证时，建议向当地的市场监督管理部门咨询具体的收费情况，以避免不必要的经济损失。同时，要注意防范一些非法中介机构以办理许可证为名收取高额费用的欺诈行为，要通过正规途径办理许可证。

五、食品经营许可证办理的审批时间

不同经营类型的审批时间差异
- 食品销售企业（不含现制现售）：一般资料齐全的情况下，10个工作日内即可领取食品经营许可证。这是因为这类企业相对餐饮服务企业来说，食品安全风险相对较低，不需要实地核验（部分地区），主要对申请材料进行审查，如果材料符合要求，能够较快地完成审批流程。
- 餐饮服务企业（包含现制现售、自制饮品）：通常需要10 - 20个工作日可以领取营业执照。由于餐饮服务涉及到食品的加工制作，食品安全风险较高，需要进行实地核验，包括对厨房设施、卫生条件、操作流程等方面的检查，所以审批时间相对较长。在实地核验过程中，如果发现问题需要企业进行整改，整改后还需要再次核验，这都会增加审批的时间。例如，如果餐饮企业的厨房布局不符合食品安全要求，需要重新调整布局，然后等待管理部门再次核验，这一过程可能会耗费一定的时间。
影响审批时间的其他因素
- 材料的完整性和准确性：如果申请材料不齐全或者存在错误，市场监督管理部门会要求申请人补正材料，这会导致审批时间延长。例如，申请表填写不完整、经营场所方位图不准确、食品安全管理制度清单不规范等情况，都可能使审批流程暂停，直到申请人提交正确完整的材料。
- 实地核验的结果：对于需要实地核验的餐饮服务企业等，实地核验的结果直接影响审批时间。如果实地核验一次通过，审批时间会相对较短；但如果存在较多问题需要整改，整改后再次核验的次数越多，审批时间就会越长。例如，餐饮企业的卫生状况不达标、设备设施不符合要求等问题，都需要花费时间进行整改，从而延长审批时间。
- 地区差异：不同地区的市场监督管理部门的工作效率、这也会对审批时间产生影响。一些地区可能采用了更高效的信息化管理系统，能够快速处理申请材料和安排实地核验，从而缩短审批时间；而一些地区可能由于人员配备、工作流程等原因，审批时间相对较长。