东平检查建筑企业资质证明

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2024-11-04 09:11:03
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内容摘要：一、东平建筑企业资质证明检查流程建筑企业资质证明检查流程在不同地区大致遵循相同的基本原则，但会有一些因地制宜的差异。在东平建筑企业...

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一、东平建筑企业资质证明检查流程

建筑企业资质证明检查流程在不同地区大致遵循相同的基本原则，但会有一些因地制宜的差异。

在东平建筑企业可能需要进行资质年审，这是对企业资质在运行过程中的有效管理手段之一。对于资质年审而言，一般需要进行网上申报环节。企业要在资质证书有效期3个月之前进行网上申报，按照标准填写好申报内容，这一环节需要企业仔细梳理自身的相关信息，确保准确无误地按照要求进行填写，包括企业的基本信息、人员资质情况、工程业绩等多方面内容。

在一些情况下，可能还会涉及到实地核查。例如当资质许可机关对企业申报材料存疑时，企业应当提供相关材料原件和证明材料，必要时须配合相关部门进行实地核查。实地核查会检查企业的实际运营情况、人员配备是否与申报材料相符等情况。

另外，如果企业发生一些特殊情况，如合并、分立、改制、重组、跨省变更等事项后，企业性质由内资变为外商投资或由外商投资变为内资的，要按照相关规定重新核定资质，这其中涉及到提交一系列特定的材料，根据不同的变更情况，按照《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》(建市〔2014〕79号)中所列情形提交材料，然后经过相关部门的审核流程，确定新的资质情况。

二、东平建筑企业资质证明检查要点

（一）人员资质方面

注册执业人员
- 企业有关人员的注册执业证书是检查的重点内容之一。例如建造师等注册执业人员，他们需要取得相应的注册证书并在申请资质企业注册。注册证书是证明这些人员具备从事相关建筑工程活动专业资格的重要依据。这些人员在数量、专业等方面都要满足相应的资质标准要求。如果企业申报的资质等级较高，对注册执业人员的数量和专业种类要求可能更多，比如一级建筑施工总承包资质可能要求有一定数量的一级注册建造师，且涵盖不同专业领域，如建筑工程、市政工程等专业的建造师。
职称人员
- 职称证书也是检查要点。中级及以上职称人员的情况，包括其身份证明、职称证（学历证明）复印件等都要符合规定。不同的建筑企业资质类型对职称人员的专业和数量要求有所不同。例如，某些建筑企业资质可能要求具有一定数量的结构工程师、造价工程师等职称人员，这些人员的职称评定需要符合国家相关规定，且要在企业中有实际的任职情况，其相关证书需要真实有效，并且与企业申报的资质需求相匹配。
现场管理人员
- 持有岗位证书的施工现场管理人员的岗位证书是检查内容。这些人员是保障施工现场正常运作和管理的关键。他们需要持有国务院有关行业部门认可单位颁发的岗位（培训）证书，例如施工员、质检员、安全员等岗位人员。这些人员的数量和专业配备要满足企业所申请的资质标准，并且证书需要在有效期内，企业要能够提供相关人员的身份证明、岗位证书复印件等材料来证明其符合资质要求。
技术工人
- 技术工人的身份证明、职业培训合格证书或职业技能证书是检查的重要部分。技术工人是建筑工程施工的直接执行者，其技能水平和数量对企业的施工能力有重要影响。企业需要有足够数量的不同工种的技术工人，如瓦工、木工、电工等，并且他们的技能证书要能够证明其具备相应的操作能力，满足企业资质对技术工人的要求。

（二）企业业绩方面

工程业绩真实性
- 检查企业的工程业绩是否真实存在是关键。企业需要提供有关施工业务的文档来证明其业绩，如工程中标通知书复印件、工程合同（合同协议书和专用条款）复印件、工程竣工（交工）验收文件或有关部门出具的工程质量鉴定书复印件等。这些文件中的工程名称、工程规模、工程时间等信息要相互印证，不存在虚假编造的情况。例如，工程合同中的工程范围和规模要与竣工文件中的实际完成情况相符，可能会被判定业绩不真实，从而影响企业的资质审核。
业绩达标性
- 企业工程业绩要符合延续资质的标准。不同等级的建筑企业资质对企业的工程业绩有不同的要求，如对工程的层数、单体建筑面积、跨度、长度、高度、结构类型等方面指标可能有规定。企业需要提供反映该项技术指标的图纸复印件等材料来证明其业绩达标。如果企业申请升级资质，那么其已完成的工程业绩在规模、质量等方面要满足更高等级资质的要求，否则无法通过资质检查。

（三）企业内部管理制度方面

质量管理
- 企业内部的质量管理体系和制度是检查要点之一。建筑企业需要有完善的质量管理流程，包括施工过程中的质量控制措施、质量检验制度等。例如，企业是否有对原材料进行检验的制度和记录，在施工过程中是否按照相关标准进行质量检测，是否有质量问题的处理机制等。这些质量管理方面的制度和执行情况能够反映企业的管理水平和工程质量保障能力。
安全生产管理
- 安全生产管理对于建筑企业至关重要。企业需要有健全的安全生产管理制度，如安全生产责任制度，明确各岗位人员在安全生产中的职责；安全生产培训制度，确保员工接受必要的安全培训；安全事故应急预案等。在检查中，相关部门会查看企业的这些制度文件是否完善，并且在实际的项目施工中是否得到有效执行，如施工现场的安全防护措施是否到位等。
合同管理
- 合同管理能力也是检查的内容。企业需要有规范的合同管理制度，包括合同的签订、履行、变更、解除等环节的管理。例如，在合同签订方面，是否按照法律法规的要求进行，合同条款是否明确、合理；在合同履行过程中，是否按照合同约定的工程进度、质量标准等进行施工，对于合同变更是否有相应的程序和记录等。良好的合同管理能够保障企业的合法权益，同时也反映企业的经营管理水平。
档案管理
- 企业的档案管理情况会被检查。建筑企业在项目建设过程中会产生大量的档案资料，如施工图纸、工程变更文件、工程验收资料等。企业需要有完善的档案管理制度，能够对这些档案进行分类、归档、保管和查询。检查时会查看企业是否能够及时、准确地提供相关项目的档案资料，档案的保存是否符合相关规定，如保存期限、保存环境等要求。
财务管理
- 财务管理方面，企业需要有规范的财务管理制度。包括财务报表的编制、资金的管理、成本的控制等。例如，企业要能够提供申报资质上一年度或当期的财务审计报告复印件，以证明其财务状况良好，具备承担相应建筑工程的经济实力。财务报表要真实反映企业的资产、负债、利润等情况，资金管理要合理，能够保证项目建设的资金需求，成本控制要有效，避免浪费等情况。

三、东平检查建筑企业资质证明的相关规定

（一）资质申请和许可相关规定

企业注册相关
- 企业申请建筑业企业资质，应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。这是企业合法经营的基础，没有营业执照，企业无法进行建筑企业资质的申请。营业执照的办理需要经历公司核名、申请营业执照、制作公章、开设对公账户等流程。
申请程序规定
- 企业申请不同部门许可的建筑业企业资质有不同的申请程序。例如，企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照《规定》第十二条规定的申请程序提出申请；军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请，省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请，设区的市人民政府住房城乡建设主管部门也应在其门户网站公布有关审批程序。
资质核定规定
- 企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，其资质按照最低等级资质核定。企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，申请资质数量不受限制。而企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应当核查其申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无《规定》第二十三条所列违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据。企业申请资质升级不受年限限制，但在升级过程中，其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求会被检查。

（二）申报材料相关规定

材料提交要求
- 企业应提交《建筑业企业资质申请表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面专业资质的，每涉及一个方面专业，须另增加《建筑业企业资质申请表》一份、附件材料一套。附件材料应按“综合资料、人员资料、工程业绩资料”的顺序装订，规格为A4(210mm×297mm)型纸，并有标明页码的总目录及申报说明，采用软封面封底，逐页编写页码。企业的申报材料必须使用中文，须同时附翻译准确的中文译本。申报材料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，附件材料必须清晰、可辨。
材料核对与补充
- 资质受理机关负责核对企业提供的材料原件，核对后退还企业。资质受理机关受理后，申报材料不得修改更换。如果资质许可机关对企业申报材料存疑的，企业应当提供相关材料原件和证明材料，必要时须配合相关部门进行实地核查。

（三）资质证书相关规定

证书形式与编码
- 建筑业企业资质证书分为正本和副本，由住房城乡建设部统一印制。新版建筑业企业资质证书正本规格为297mm×420mm(A3);副本规格为210mm×297mm(A4)。资质证书增加二维码标识，公众可通过二维码查询企业资质情况。资质证书实行全国统一编码，由资质证书管理系统自动生成，并且有特定的编码规则。
证书有效期与延续
- 建筑业企业资质证书有效期为5年。企业应于资质证书有效期届满3个月前，按原资质申报途径申请资质证书有效期延续。企业净资产和主要人员满足现有资质标准要求的，经资质许可机关核准，更换有效期5年的资质证书，有效期自批准延续之日起计算。如果企业在资质证书有效期届满前3个月内申请资质延续的，资质受理部门应受理其申请，但资质证书有效期届满之日至批准延续之日内，企业不得承接相应资质范围内的工程。企业不再满足资质标准要求的，资质许可机关不批准其相应资质延续，企业可在资质许可结果公布后3个月内申请重新核定低于原资质等级的同类别资质；超过3个月仍未提出申请，从最低等级资质申请。若资质证书有效期届满，企业仍未提出延续申请的，其资质证书自动失效，如需继续开展建筑施工活动，企业应从最低等级资质重新申请。

（四）监督管理相关规定

信用档案与差别化管理
- 各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门应对从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案，制定动态监管办法，按照企业诚信情况实行差别化管理，积极运用信息化手段对建筑业企业实施监督管理。这意味着企业的诚信行为，如是否按时履行合同、是否有质量安全事故等，都会被记录在信用档案中，并且根据信用情况，企业在资质检查、项目招投标等方面可能会受到不同的对待，信用良好的企业可能会有更宽松的监管环境，而信用不良的企业可能会面临更严格的检查和限制。
企业监管内容
- 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当对企业取得建筑业企业资质后，资产和主要人员是否满足资质标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。这包括检查企业的资产是否仍然符合资质要求，人员是否有变动且变动后的人员是否满足资质标准，以及企业在市场中的经营行为是否合法合规，如是否存在转包、违法分包等行为。
违法违规处理
- 对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应当依法查处，将违法事实、处罚结果或处理建议告知资质许可机关，并逐级上报至住房城乡建设部，同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案，在全国建筑市场监管与诚信平台公布。如果企业工商注册地不在本省区域的，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应通过省级住房城乡建设主管部门告知该企业的资质许可机关。对于住房城乡建设部许可资质的建筑业企业，需处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚的，省级及以下地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门，在违法事实查实认定后30个工作日内，应通过省级住房城乡建设主管部门或国务院有关部门，将违法事实、处理建议报送住房城乡建设部，住房城乡建设部依法作出相应行政处罚。

四、东平建筑企业资质证明检查的标准

（一）人员资质标准

注册执业人员数量与专业
- 不同等级和类型的建筑企业资质对注册执业人员的数量和专业有明确要求。例如，在施工总承包资质中，不同等级的资质如特级、一级、二级、三级对注册建造师的数量和专业分布要求不同。特级资质可能要求大量的一级注册建造师，涵盖多个专业领域，如建筑工程、市政公用工程、机电工程等；而三级资质可能对注册建造师的数量要求相对较少，但也需要满足基本的专业覆盖要求。以建筑工程施工总承包三级资质为例，可能要求具有建筑工程专业的注册建造师不少于5人等。这些注册执业人员是企业开展建筑施工活动的核心技术力量，其数量和专业的配备要与企业所申请或持有的资质等级相匹配，才能保证企业具备相应的项目管理和施工技术能力。
职称人员的专业与比例
- 对于职称人员，不同的建筑企业资质也有相应的专业和比例要求。如在一些建筑企业资质中，可能要求具有一定比例的结构工程师、给排水工程师、电气工程师等职称人员。例如，在建筑装饰装修工程专业承包资质中，可能要求有相关建筑装饰专业的中级及以上职称人员达到一定数量，以保证企业在装饰装修工程方面的设计、施工等环节有足够的技术支持。这些职称人员的专业构成要符合资质标准规定，并且其职称评定要符合国家相关的职称评定制度，证书真实有效，能够为企业的项目运作提供专业的技术保障。
现场管理人员岗位配备
- 施工现场管理人员的岗位配备是建筑企业资质检查的重要标准之一。不同类型的建筑工程需要不同的现场管理岗位人员，如施工员、质检员、安全员、材料员等。企业所申报的资质等级决定了这些现场管理人员的最低配备数量和专业要求。例如，在房屋建筑工程施工中，一定规模的项目根据资质要求可能需要配备一定数量的施工员负责施工进度和工艺管理、质检员负责工程质量检查、安全员负责施工现场安全管理等。这些现场管理人员需要持有相关岗位证书，并且要按照规定在施工现场履行相应的管理职责，以确保工程施工的顺利进行和工程质量、安全等目标的实现。
技术工人工种与数量
- 建筑企业资质对技术工人的工种和数量有明确规定。不同的建筑施工活动需要不同工种的技术工人参与，如瓦工、木工、电工、焊工等。企业的资质等级越高，可能对技术工人的数量和工种多样性要求越高。例如，在建筑工程施工总承包资质中，高级别的资质可能要求有大量不同工种的技术工人，以满足复杂建筑工程施工的需要。这些技术工人需要具备相应的职业培训合格证书或职业技能证书，证明其具备从事相关工种工作的能力，并且企业要能够提供这些技术工人的身份证明等材料来证明其所属企业关系和人员真实性。

（二）企业业绩标准

业绩规模与类型要求
- 不同等级的建筑企业资质对企业的工程业绩规模和类型有不同要求。例如，在市政公用工程施工总承包资质中，高级别的资质可能要求企业具有完成大型市政道路、桥梁、污水处理厂等工程的业绩。对于申请特级资质的企业，其业绩可能要求在工程规模、技术难度等方面达到国内领先水平，如承担过大型城市轨道交通工程或者特大型桥梁工程等。这些业绩规模和类型要求是衡量企业施工能力和经验的重要标准，企业需要提供详实的业绩证明材料，如工程合同、竣工文件等，来证明其满足资质标准中的业绩要求。
业绩时间范围与有效性
- 建筑企业资质检查对企业业绩的时间范围有规定。一般来说，企业在申请资质升级、增项等情况时，需要提供规定时间范围内的有效业绩。例如，企业申请资质升级时，可能要求提供近3 - 5年的工程业绩情况。这些业绩需要是合法合规、真实有效的，不存在虚假工程或者未按照规定完成的工程情况。业绩的有效性还体现在工程是否经过合法的验收程序，是否有相关部门出具的验收合格证明文件等，只有满足这些条件的业绩才能作为企业资质评定的有效依据。