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上海公共场所卫生许可证服务

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2024-11-04 09:10:59
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内容摘要：一、上海公共场所卫生许可证办理流程在上海办理公共场所卫生许可证，一般遵循以下流程：申请人需要确定自身经营场所是否属于需要办理卫生许...

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一、上海公共场所卫生许可证办理流程

在上海办理公共场所卫生许可证，一般遵循以下流程：

申请人需要确定自身经营场所是否属于需要办理卫生许可证的公共场所范畴。根据相关规定，像宾馆、饭馆、招待所、公共浴室、理发店、美容店、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅等都在受理范围之内。

然后，申请人要准备齐全相关的申请材料（材料内容后续详细说明），并按照要求填写上海市公共场所卫生行政许可申请表（新证）等表格。如果是通过“一网通办”平台提出申请，区卫生健康行政部门（疾控行政部门）会按照有关规定予以办理。

区卫生健康行政部门（疾控行政部门）受理行政许可申请时，会出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的文书。受理后，会指派2名以上（含2名）工作人员自受理申请之日起10个工作日内对申请材料和经营场所现场进行审查。在审查过程中，工作人员会对公共场所的各项卫生相关情况进行检查，例如场所的卫生设施配备、布局是否合理等。

经审查符合要求的，区卫生健康行政部门（疾控行政部门）会依法作出准予行政许可的书面决定，并向申请人颁发加盖本行政机关印章的卫生许可证；如果审查不符合要求，会作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

如果申请人选择告知承诺方式申请公共场所卫生行政许可，应当在提出行政许可申请时向经营场所所在地的区卫生健康行政部门（疾控行政部门）提交相关材料，包括上海市公共场所卫生行政许可申请表（新证）等材料，同时提交上海市公共场所卫生行政许可告知承诺书（新证）。对于这种告知承诺方式申请，若申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，区卫生健康行政部门（疾控行政部门）应当当场受理行政许可申请。采用告知承诺方式取得卫生许可证的申请人应当在取得卫生许可证后两个月内，按照告知承诺书约定的期限提交其他相关材料。

二、上海公共场所卫生许可证服务要求

上海公共场所卫生许可证的服务要求是基于保障公众健康、符合相关卫生标准等多方面因素制定的。

适用场所范围
- 涵盖多种公共场所，如宾馆、旅店、招待所等住宿类场所。这些场所需要为顾客提供清洁、卫生的居住环境，包括客房的卫生打扫、床上用品的更换与清洗等都要符合卫生标准。对于公共浴室，要保证水质卫生、浴室的通风良好、洗浴设施的清洁等。理发店和美容店则要注重理发工具、美容器械的消毒，防止交叉感染。影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅等娱乐场所，要保证室内空气的质量、座位等设施的清洁等。游泳场（馆）的水质必须符合卫生标准，有相应的水质净化和检测措施。展览馆、博物馆、美术馆、图书馆等文化场所，要保持室内环境整洁，通风良好，为公众提供舒适、健康的参观和阅读环境。经营面积1000平方米以上的商场（店）、书店以及候车（机、船）室等公共场所也都在管理范围内。
卫生标准要求
- 空气、微小气候方面：公共场所内的空气要清新，温度、湿度、风速等微小气候条件要适宜。例如，在夏季，室内空调温度不能过低或过高，要保持在一个舒适且符合卫生健康要求的范围内；冬季室内的取暖设备也要保证室内温度适宜，同时要注意通风换气，防止空气污浊。
- 水质要求：对于提供饮用水或者涉及用水的公共场所，如公共浴室、游泳场（馆）等，水质必须符合国家规定的卫生标准。这就要求有相应的水质检测和净化设备，定期对水质进行检测，确保水中的微生物、化学物质等指标在安全范围内。
- 采光、照明要求：场所内的采光和照明要充足且合理。例如，图书馆的阅读区域要有足够的自然采光或者合适的人工照明，以保护读者的视力；商场的照明要明亮且分布均匀，既方便顾客购物，又不会造成视觉疲劳。
- 噪音控制：要控制在合理范围内，像娱乐场所不能产生过高的噪音影响周边居民的生活，同时也要保证场所内顾客的舒适度，避免噪音对顾客的听力等造成损害。
- 顾客用具和卫生设施：顾客直接接触的用具，如宾馆的毛巾、浴巾，理发店的剪刀、梳子等都要进行严格的消毒处理。卫生设施方面，公共场所的卫生间要保持清洁、无异味，有足够的洗手设施并且提供清洁用品等。
人员健康要求
- 公共场所直接为顾客服务的人员，必须持有“健康合格证”方能从事本职工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的人员，在治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。这是为了防止疾病通过服务人员传播给顾客，保障公众的健康安全。

三、上海公共场所卫生许可证申请材料

基本主体证明材料
- 营业执照或者其他主体资格证明文件：这是证明申请人具有合法经营资格的重要文件。营业执照包含了企业或个体工商户的基本信息，如名称、经营范围、法定代表人等信息，是办理卫生许可证的基础材料之一。
- 法定代表人或者负责人身份证明：用于确认申请办理卫生许可证的主体责任人的身份信息，确保办理过程中的责任明确。
场所相关材料
- 公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图：地址方位示意图能够明确经营场所的地理位置，方便卫生监管部门进行定位和管理。平面图和卫生设施平面布局图则可以直观地展示场所内部的结构布局，包括各个功能区域的划分、卫生设施（如卫生间、洗手池、消毒间等）的位置等，有助于卫生部门评估场所的卫生条件是否符合要求。
- 主要卫生设备和设施的目录清单：详细列出场所内的主要卫生设备和设施，如空气净化设备、消毒设备、通风设备等。这有助于卫生部门了解场所是否具备必要的卫生保障设备，以及设备的种类和数量是否满足经营规模和卫生标准的要求。
卫生检测与评价报告
- 公共场所卫生检测或者评价报告：需要由经市卫生计生委考核合格的公共场所卫生技术服务机构出具。该报告是对公共场所的卫生状况进行检测或评价的结果，包括空气、水质、采光、照明、噪音、顾客用具和卫生设施等方面是否符合卫生标准。如果使用集中空调通风系统的，还应当提交集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。这是因为集中空调通风系统如果卫生状况不佳，可能会滋生细菌、传播疾病，对公共场所内的人员健康造成威胁。
管理制度材料
- 公共场所卫生管理制度：这是体现经营单位对公共场所卫生管理重视程度和管理能力的重要材料。管理制度应涵盖卫生管理的各个方面，如卫生设施的维护、清洁消毒工作的流程和频率、员工的卫生培训制度、卫生检查制度等。通过建立健全的卫生管理制度，可以确保公共场所的卫生状况得到持续有效的管理和维护。

四、上海公共场所卫生许可证审批时间

一般审批时间
- 对于一般的公共场所卫生许可证申请，区卫生健康行政部门（疾控行政部门）受理行政许可申请后，会指派2名以上（含2名）工作人员自受理申请之日起10个工作日内对申请材料和经营场所现场进行审查，并自审查之日起5个工作日内作出行政许可决定。这一规定明确了从受理到作出决定的大致时间范围，有助于申请人合理安排时间和计划经营活动。例如，如果一个新开办的理发店申请卫生许可证，从提交申请被受理开始，卫生部门会在10个工作日内完成材料和现场审查，然后再在5个工作日内决定是否准予许可。
特殊情况的时间规定
- 告知承诺方式：如果申请人选择告知承诺方式申请公共场所卫生行政许可，申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，区卫生健康行政部门（疾控行政部门）应当当场受理行政许可申请。采用告知承诺方式取得卫生许可证的申请人应当在取得卫生许可证后两个月内，按照告知承诺书约定的期限提交相关材料（如公共场所卫生检测报告等）。这种方式在一定程度上加快了审批流程，提高了办事效率，但申请人需要在后续按照承诺履行相应的义务。
- 变更申请：当公共场所的相关行政许可事项发生改变时，经营者应当向原发证的区卫生健康行政部门（疾控行政部门）提交上海市公共场所卫生行政许可申请表（变更）。区卫生健康行政部门（疾控行政部门）受理变更申请后，应当及时对申请材料进行审查，并自受理申请之日起15个工作日内作出是否准予变更的决定。
- 延续申请：经营者需要延续卫生许可证有效期的，应当在有效期届满前3个月内至30日前向原发证的区卫生健康行政部门（疾控行政部门）提出延续申请，并提交相关材料，如上海市公共场所卫生行政许可申请表（延续）和公共场所卫生行政许可告知承诺书（延续）等。区卫生健康行政部门（疾控行政部门）会指派2名以上（含2名）工作人员对申请材料和经营场所现场进行审查，并自受理申请之日起15个工作日内作出是否准予延续的决定。

五、上海公共场所卫生许可证相关政策法规

《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》
- 它适用于本市卫生健康行政部门（疾控行政部门）对公共场所的卫生行政许可管理工作。其主要内容包括规定了实行卫生行政许可管理的公共场所的范围，明确本市公共场所卫生行政许可实行告知承诺制度，规定了申请许可应当提交的材料、行政许可的实施程序，以及加强事中事后监管等内容。例如，办法中明确了哪些公共场所需要办理卫生许可证，像宾馆、旅店、招待所、公共浴室、足浴、理发店、美容店、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅（包括卡拉OK歌厅）、音乐厅、游泳场（馆）、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、经营面积1000平方米以上的商场（店）、书店、候车（机、船）室等都在范围内。在申请许可方面，详细规定了申请材料的种类，如上海市公共场所卫生行政许可申请表（新证）等材料的要求。对于行政许可的实施程序，规定了受理、审查、决定等各个环节的具体操作流程和时间限制，如区卫生健康行政部门（疾控行政部门）受理行政许可申请时应出具的文书，以及审查和作出决定的工作日限制等。同时，强调了事中事后监管的重要性，以确保公共场所持续符合卫生要求。
《公共场所卫生管理条例》及其实施细则
- 《公共场所卫生管理条例》《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订。该条例适用于多种公共场所，包括宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、体育场（馆）、游泳场（馆）、公园、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、商场（店）、书店、候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等。条例规定了公共场所的卫生标准和要求，如空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪音、顾客用具和卫生设施等应符合国家卫生标准和要求。同时，对公共场所的卫生管理、卫生监督、罚则等方面都做了规定。例如，公共场所的主管部门应当建立卫生管理制度，配备专职或者兼职卫生管理人员；经营单位应当负责所经营的公共场所的卫生管理，建立卫生责任制度，对本单位的从业人员进行卫生知识的培训和考核工作；卫生防疫机构对公共场所进行卫生监测和卫生技术指导，监督从业人员健康检查等。如果有单位或个人违反条例规定，如卫生质量不符合国家卫生标准和要求而继续营业、未获得“健康合格证”而从事直接为顾客服务等行为，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”等行政处罚。
- 《公共场所卫生管理条例实施细则》（2017年修订）进一步细化了《公共场所卫生管理条例》的相关规定，对公共场所的卫生管理、卫生监督等方面的操作细节进行了补充和明确，为上海市公共场所卫生许可证的管理提供了更具体的依据。