留学生办学许可证在哪里办

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  2024-11-02 10:49:27

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留学生办学许可证办理地点

在中国，办理留学生办学许可证的地点通常与当地的教育行政管理部门相关。

对于实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构（含内地与港澳台地区合作办学机构）的设立、分立、合并、变更和终止审批可通过教育一体化政务服务平台进行在线办理与查询 。

如果是一般性的教育培训机构（包括涉及留学生相关教育内容的非高等学历教育培训机构），通常需要先到当地教育局进行前置审批。这是因为教育局在教育机构的设立、管理等方面具有监管职能，负责审核办学机构是否符合教育相关的标准和要求。例如，在申办教育培训机构时，需要满足如场地面积、法人资格、办学经费等前置条件，而这些条件的审核工作往往由当地教育局承担 。

如按照办学层次划分，国务院教育行政部门审批本科以上高等学历教育的中外合作办学机构；省级人民政府负责审批高等专科教育、非学历高等教育、中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构 。这意味着如果是本科以上高等学历教育相关的留学生办学许可，可能涉及到国家层面的教育行政部门的相关办理流程；而其他层次的则更多由省级政府相关部门负责办理相关手续。

在办理过程中可能还需要与其他部门打交道。例如，在办理教育培训机构相关的办学许可证时，除了教育局，还需要到当地工商局办理《营业执照》，并且大部分地区还需要办理《办学消防合格证》，这就涉及到工商部门和消防部门等不同地点的事务处理 。

留学生办学许可证办理机构

一、教育行政部门的主导作用

办理留学生办学许可证的主要机构是教育行政部门。在国家层面，教育部在留学生办学许可证办理方面有着宏观的管理和审批职能。例如，对于实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构（含内地与港澳台地区合作办学机构）的相关审批工作，教育部起到重要的监管和决策作用 。

省级教育行政部门也承担着重要的职责。对于高等专科教育、非学历高等教育、中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学机构的审批，省级人民政府负责相关工作，这其中省级教育行政部门是具体的执行和管理机构 。

二、其他相关部门的协同

除了教育行政部门，还有其他部门也参与到留学生办学许可证的办理过程中。

1. 工商部门

   • 如果办学机构是营利性的，需要到当地工商局办理《营业执照》。这是因为营利性办学机构在市场运营方面需要遵循工商相关的法律法规，工商部门负责审核其商业运营的合法性，如企业的注册登记、经营范围等内容。例如，一个以留学生为服务对象的营利性语言培训学校，在取得办学许可证的同时，也要有合法的营业执照才能正常运营 。

2. 消防部门

   • 大部分地区要求办理《办学消防合格证》。消防部门负责对办学场所的消防安全进行检查和审核，确保办学场所符合消防安全标准，保障师生的生命财产安全。比如，办学场地的消防设施配备、疏散通道设置等都需要满足消防部门的要求，这是办学许可证办理过程中的一个重要环节 。

三、特殊情况与其他机构

1. 中外合作办学监管工作信息平台

   • 教育部中外合作办学监管工作信息平台也在留学生办学许可证相关事务中起到一定的作用。它依托教育部教育涉外监管信息网，通过办学监管信息公示，实施对中外合作办学的动态监管，并根据需要，向社会和广大就学者提供较全面和可靠的就学指导和服务信息。这有助于保障留学生教育的质量和合法性，也是整个办学许可管理体系中的一部分 。

2. 地方教育相关管理单位

   • 在一些具体的事务中，如对当地教育市场的具体管理、对办学机构的日常监管等，地方教育相关管理单位（如区县级的教育局等）也会参与其中。他们会根据当地的实际情况，对办学许可证的办理和后续管理提出具体的要求和指导意见。例如，在一些城市的特定区域，区教育局可能会根据本区域的教育资源分布情况，对留学生教育机构的办学规模、招生范围等进行限制或引导。

留学生办学许可证办理流程

一、前期准备阶段

1. 了解相关法律法规和政策

   • 在办理留学生办学许可证之前，必须深入了解相关的法律法规。这包括《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等全国性的法律法规，这些法律为办学提供了基本的框架和规范。同时，还要关注教育部办公厅等部门发布的相关通知，如《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》等，这些通知可能会对办学的某些方面做出特殊规定 。

     • 不同地区也有各自的政策细则，例如某些地区可能对留学生教育有特殊的鼓励或限制政策，所以要以当地相关法规细则为主，包括所在城市民办培训学校管理办法及所在区域教育行政管理单位具体管理办法等 。

2. 确认办学指标

   • 先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。这一步骤很关键，因为如果没有指标，可能就无法办理相关许可证。例如，在一些教育资源紧张的地区，对办学机构的数量有严格的控制，如果没有办学指标，后续的所有工作都无法进行 。

   • 如果有指标可以办理，就需要先去变更房屋使用性质（变更为教育培训），然后再去街道办盖章，最后和教育局相关人员沟通现场看场地。场地初审非常重要，如果场地初审不通过，后续所有工作都无法进行 。

3. 确定符合要求的场地

   • 场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。例如，场地的消防设施要齐全且能正常使用，卫生条件要符合相关标准等。

   • 租赁期一般要求3年以上，以保证办学的稳定性。对于早教、幼教场地要求在3层及3层以下，其他项目需要咨询当地有关部门确定具体要求。土地性质一般要求为综合或办公性质，并且场地面积也要满足要求，不同规模的办学机构场地面积要求不同，如培训生源在50人以内，办学场所面积要求不低于200平；培训学员在50 - 100人以内，场地面积要求不低于300平；培训学员在100 - 200人之间，场地面积要求不低于500平；正常情况下，生均办学场所面积原则上应达3平米以上，培训机构教学场地总面积应不少于办学场所总面积的80% 。

4. 满足申办前置条件

   • 办学机构要具备法人资格，无不良诚信记录，无犯罪记录，个人总资产不低于100万元（具体省市的前置条件要求不同，可以去当地政府网站查询相关文件或去当地教育局进行咨询）。

   • 要有稳定的办学经费，初期办学经费应不低于20万元 。

二、申请与审核阶段

1. 提交申请材料

   • 准备好相关的申请材料，这些材料可能包括但不限于办学机构的章程、办学计划、师资情况介绍、场地证明文件、法人资格证明等。具体的材料要求可能因地区和办学类型而有所差异，需要根据当地教育行政部门的要求进行准备。

2. 部门审核

   • 当地教育局会对提交的申请材料进行审核。审核内容包括办学机构的合法性、师资力量是否达标、场地是否符合要求等多个方面。如果是中外合作办学机构，还需要审核合作协议是否符合法定要求，是否系统引进外方合作办学者优质教育资源等 。

   • 在审核过程中，如果发现材料不齐全或不符合要求，教育行政部门会通知申请人补充或修改材料。

三、后续审批与发证阶段

1. 进一步审批（如有需要）

   • 对于一些特殊类型的办学机构，如实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构，可能还需要经过更高级别的审批。例如，国务院教育行政部门可能会对这类机构的设立、分立、合并、变更和终止进行审批，在这个过程中会对机构的整体规划、教育资源整合等方面进行严格审查 。

2. 领取办学许可证

   • 如果申请通过审核，申请人就可以领取留学生办学许可证。这意味着办学机构具备了合法办学的资格，可以按照批准的内容开展留学生教育相关活动。

留学生办学许可证相关政策法规

一、国家层面的法律法规

1. 《中华人民共和国教育法》

   • 这部法律是教育领域的基本法，为留学生办学提供了宏观的法律框架。它规定了教育的基本制度、教育机构的设立、教育者和受教育者的权利和义务等基本内容。例如，在办学机构的设立方面，要求遵循国家的教育方针，符合国家的教育发展规划等，这对留学生办学机构同样适用。

2. 《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例

   • 《中华人民共和国民办教育促进法》对民办教育机构的设立、组织与活动、资产与财务管理、扶持与奖励等方面做出了规定。对于留学生办学许可证的办理，其中关于民办教育机构的设立条件、审批程序等内容是重要的依据。例如，该法规定了民办学校的设立需要具备一定的条件，如法人资格、办学经费、场地等要求，这些都是办理留学生办学许可证时需要考虑的因素 。

   • 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》进一步细化了民办教育促进法的相关规定，对民办学校的举办者、学校的管理体制、教育教学管理等方面进行了详细的规范，为留学生办学许可证办理过程中的具体操作提供了更明确的指导。

3. 《中华人民共和国中外合作办学条例》及其实施办法

   • 《中华人民共和国中外合作办学条例》是规范中外合作办学的重要法规。它规定了中外合作办学的基本原则、设立与审批、组织与管理、教育教学、资产与财务等方面的内容。例如，中外合作办学实行“审批制”和“证书制”，审批机关对依法批准设立或举办的机构和项目分别颁发机构“办学许可证”或项目“办学批准书”。在办理留学生相关的中外合作办学许可证时，必须遵循该条例的规定，如中外合作办学者的资格要求、合作协议的法定要求等 。

   • 《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》进一步明确了中外合作办学机构设立、活动及管理中的具体规范，包括依据《中外合作办学条例》举办实施学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外办学相关事务，为留学生办学许可证办理提供了更具操作性的规范 。

二、部门规章和通知

1. 教育部办公厅等部门的通知

   • 例如《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》等通知，虽然主要针对中小学生课外培训，但其中体现的教育管理理念和对办学机构的规范要求，对留学生办学许可证的办理也有一定的影响。这些通知可能会促使教育行政部门在审核留学生办学许可证时，更加注重办学机构的规范管理、教育质量保障等方面的内容。

2. 其他相关部门规章

   • 如工商总局教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知等，对于营利性的留学生办学机构在名称登记、管理等方面做出了规定，这也是留学生办学许可证办理过程中需要遵循的相关政策法规的一部分。

三、地方政策法规的补充

1. 地方教育政策细则

   • 各地区根据自身的教育发展情况和需求，会出台一些地方政策法规。例如，某些地区可能对留学生教育有特殊的鼓励政策，如提供场地租赁补贴、税收优惠等，以吸引更多的留学生教育资源。同时，地方政策也可能对办学许可证的办理条件进行细化或补充，如对场地面积、师资要求等方面可能会有不同于国家层面的规定，这些地方政策法规在办理留学生办学许可证时也必须遵守。

2. 地方对中外合作办学的特殊规定

   • 在中外合作办学方面，地方政府可能会根据当地的实际情况，对合作办学的专业设置、招生规模等方面做出特殊规定。例如，一些地方可能鼓励开展特定专业（如当地特色产业相关专业）的中外合作办学，对这类专业的办学许可证办理可能会给予一定的支持和便利。

不同地区留学生办学许可证办理差异

一、审批权限的差异

1. 高等学历教育办学机构

   • 在本科以上高等学历教育的中外合作办学机构审批方面，国务院教育行政部门负责相关审批工作。例如，一些发达地区可能在与国家教育行政部门的沟通协调方面更加顺畅，能够更快地为符合条件的办学机构办理相关手续；而一些相对落后地区可能在信息传递、材料准备等方面存在一定的滞后性。

   • 对于高等专科教育、非学历高等教育、中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学机构，省级人民政府负责审批。但不同省级地区的审批标准和流程也会有所不同。比如，某些沿海发达省份可能对这类办学机构的师资要求更高，要求教师具有更高的学历背景或者更多的国际教育经验；而一些中西部省份可能在场地面积等硬件条件上相对宽松一些，更注重吸引教育资源来促进当地教育发展 。

2. 非学历教育培训机构

   • 在非学历教育培训机构（包括留学生相关的非学历教育培训机构）方面，各地区的审批权限和流程差异更大。一些大城市，如北京、上海、广州等，对这类机构的监管更为严格。例如，北京可能对办学场地的地理位置、周边环境等有特殊要求，要求办学场地位于教育资源集中、交通便利且安全的区域；而一些中小城市可能在这方面的要求相对较低。

二、办理条件的差异

1. 场地要求

   • 不同地区对办学场地的面积、性质、租赁期等要求不同。如在场地面积上，前面提到的培训生源在50人以内，有些地区可能要求办学场所面积不低于200平，但也有地区可能根据自身情况调整为150平或者更高。在场地性质方面，有些地区严格要求为商业办公性质，而有些地区可能允许在符合一定条件下的民用住宅改造为办学场地。租赁期方面，虽然一般要求3年以上，但有些地区可能会根据当地的教育市场稳定性等因素，调整为2年或者更长期限。

2. 师资要求

   • 各地区对留学生办学机构的师资要求存在差异。发达地区往往要求教师具有更高的学历、更丰富的教学经验以及国际化的教育背景。例如，上海的一些留学生语言培训学校可能要求教师具有海外留学经历或者国际语言教学资格证书；而一些经济欠发达地区可能对教师的学历要求相对较低，更注重教师的实际教学能力。

3. 经费要求

   • 不同地区对办学经费的要求也不一样。在一些经济发达地区，由于生活成本高、教育资源投入大等因素，对办学机构的初期办学经费要求可能更高。例如，在深圳等城市，可能要求初期办学经费不低于50万元；而在一些经济相对落后的地区，可能初期办学经费要求20万元或者更低。

三、办理流程的差异

1. 前置审批环节

   • 有些地区在办理留学生办学许可证时，前置审批环节更为复杂。例如，某些地区可能要求办学机构先取得当地社区或者街道办的同意意见，然后才能向教育局提交申请；而有些地区可能没有这一要求，办学机构可以直接向教育局进行前置审批申请。

2. 审核时间

   • 不同地区的教育行政部门审核申请材料的时间也有所不同。一些地区为了提高办事效率，可能会规定较短的审核时间，如15个工作日内完成审核；而有些地区由于人力、资源等因素的限制，审核时间可能会较长，达到30个工作日甚至更久。

留学生办学许可证办理经验分享

一、深入研究法律法规和政策

1. 全面收集资料

   • 在办理留学生办学许可证之前，要全面收集国家和地方的相关法律法规和政策文件。除了前面提到的《中华人民共和国民办教育促进法》等国家层面的法律，还要关注当地政府网站发布的教育政策细则。例如，可以定期浏览当地教育局、及时获取最新的政策信息。同时，要对收集到的资料进行系统的整理和分析，明确各项规定对办学许可证办理的具体要求。

2. 咨询专业人士

   • 如果对某些法律法规和政策存在疑问，可以咨询专业人士，如教育法律律师、教育行业专家等。他们能够根据自己的专业知识和经验，为办理者提供准确的解释和建议。例如，在解读中外合作办学相关的复杂政策时，教育法律律师可以帮助办学机构明确合作双方的权利和义务，避免在办理许可证过程中出现法律风险。

二、重视前期准备工作

1. 场地筹备

   • 场地是办学许可证办理的关键因素之一。在选择场地时，要充分考虑场地的各项条件是否符合要求。除了前面提到的面积、性质、租赁期等要求，还要考虑场地的周边环境，如是否靠近留学生聚居区、交通是否便利等。例如，如果是针对留学生的汉语培训学校，选择靠近高校留学生宿舍区或者国际社区的场地会更有利于招生和教学。

   • 在场地装修和设施配备方面，要按照教育和安全等相关标准进行。例如，教室的布局要合理，采光和通风良好，同时要配备符合标准的消防设施、教学设备等。

2. 师资组建

   • 组建一支优秀的师资队伍对于办理留学生办学许可证和后续的办学成功至关重要。要根据办学的类型和目标，招聘具有相应资质和经验的

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