卫生许可证的办理流程

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2024-11-02 10:47:09
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内容摘要：一、卫生许可证办理流程概述卫生许可证的办理是为了确保相关经营场所或活动符合卫生标准，保障公众健康。它是卫生计生行政部门根据公民、法...

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一、卫生许可证办理流程概述

卫生许可证的办理是为了确保相关经营场所或活动符合卫生标准，保障公众健康。它是卫生计生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。

不同类型的场所，如宾馆、酒店、理发店、食品经营场所等，只要涉及到公共卫生方面，可能都需要办理卫生许可证。办理流程大致包括申报、登记、受理、现场审查、审批和发证等环节。例如，申报环节要求申请单位主动递交有关材料；登记环节则是卫生监督所办证科对申报材料进行核对、登记；受理环节经审核申报材料后，符合规定的会发放《受理申请通知书》；现场审查环节会有卫生监督员依照卫生许可条件及标准到现场检查并作出审查意见；最后由卫生行政部门作出是否发证的决定，发证机构负责发放卫生许可证。

二、卫生许可证办理所需材料

基本申请材料
- 申请表：这是办理卫生许可证的基础材料，用于填写申请单位或个人的基本信息、申请事项等内容，如场所名称、地址、经营范围等信息，不同地区可能有不同格式的申请表，但都包含这些基本要素。
- 法定代表人或者负责人身份证明：用于证明申请主体的身份合法性，包括身份证等有效证件的复印件或原件，同时可能还需要提供负责人的培训证明，以表明其具备相关卫生管理知识。
- 企业营业执照复印件：证明企业的合法经营资格，是办理卫生许可证的必要文件之一，它表明企业已经在工商部门注册登记，经营范围等信息也可从中获取，有助于卫生行政部门对申请主体进行全面了解。
场所相关材料
- 公共场所平面图和卫生设施平面布局图：平面图要清晰展示场所的整体布局，包括各个功能区域的划分、位置关系等；卫生设施布局图则重点突出如洗手池、消毒设备、通风系统等卫生设施的位置和分布，以便卫生部门审查场所的卫生设施是否符合要求。
- 公共场所场地使用证明：如房屋产权证明、房屋租赁合同或房屋租赁证等，这是为了确定经营场所的合法性和稳定性，确保场所符合卫生许可证的发放条件，避免在不合法或不稳定的场所开展经营活动影响公共卫生。
- 卫生检测或者评价报告：由有资质的检测机构出具，对于50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所等，可能需要提供一年内符合国家相关卫生标准的报告。该报告能反映场所的卫生状况，如空气质量、水质、微生物指标等是否达标，是卫生许可证办理的重要依据之一。
人员相关材料
- 从业人员健康证明复印件：所有从事与该场所相关工作的人员都需要提供健康证明，证明其身体健康，无传染性疾病等可能影响公共卫生的疾病，确保在工作过程中不会对顾客或公众的健康造成威胁。
- 从业人员名单及卫生知识培训、考核情况的书面材料：提供从业人员名单有助于卫生部门掌握人员信息，而卫生知识培训和考核情况则表明员工具备必要的卫生知识，能够在日常工作中遵守卫生规定，保障场所的卫生状况。
其他特殊材料
- 集中空调通风系统卫生检测或者评价报告（若有）：对于安装了集中空调通风系统的场所，需要提供该系统的卫生检测或评价报告，以及清洗机构出具的清洗记录与清洗影像资料，因为集中空调通风系统如果卫生不达标，可能会传播细菌、病毒等，影响室内空气质量和公众健康。
- 申请游泳池项目的单位需提交的材料：除了上述通用材料外，还需提交近期池水消毒记录和医务人员资质证件（包括医师资格证、医师执业证、聘用证明），以确保游泳池的水质卫生和在发生紧急情况时有专业人员进行救治。
- 消防部门出具的验收意见（按照消防部门有关规定须进行消防验收的机构提供）：部分场所需要满足消防要求，消防验收意见是场所安全性的重要证明，也是卫生许可证办理时可能需要的材料之一，因为消防安全与公共安全息息相关，也是整体经营环境安全的一部分。

三、卫生许可证办理的具体步骤

申报
- 如宾馆、酒店、理发店、食品经营场所等公共场所或特定的经营活动都可能需要办理。
- 然后填写相应的卫生许可证申请表，按照要求如实填写申请单位或个人的基本信息、场所信息、经营范围等内容。同时，准备好上述提到的各类办理材料，如法定代表人身份证明、营业执照复印件、场所平面图、卫生检测报告等，并将这些材料一并递交到当地人民政府卫生行政部门或指定的受理窗口。例如，在广东地区，一些事项可以通过广东政务服务网进行网上申报，也可以到线下窗口办理，申报时要确保材料的完整性和真实性。
登记
- 卫生监督所办证科收到申报材料后，会依照卫生许可受理规定，对申报材料进行核对、登记。工作人员会检查材料是否齐全，是否符合规定的格式要求等。
- 例如，他们会检查申请表填写是否完整，各项证明材料是否加盖了有效公章，复印件是否清晰可辨等。如果材料存在明显问题或不完整，可能会影响后续的受理流程。
受理
- 经对申报材料审核后，办证科会在规定时间内（一般为5个工作日内）对符合受理规定的发放《受理申请通知书》。如果申请事项依法不需要取得卫生行政许可的，应当场告知申请人不予受理并出具不予受理通知书；如果申请事项依法不属于本行政机关职权范围的应当场出具不予受理通知书，并告知申请人向相关行政机关提出申请；如果申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请的，也会出具不予受理通知书。
- 对于不能当场判断材料是否齐全或不符合法定形式的，会当场出具收件通知书，在2个工作日内审查材料，若不齐全或不符合法定形式的，出具包含具体补正要求的一次性告知通知书；能当场判断申请材料需要补正的，应当场出具一次性告知通知书。申请人根据通知书要求进行补正后达到受理条件的，会出具决定受理通知书；如果收件之日起2个工作日内未收到一次性告知通知书的，从收件之日起即为受理。
现场审查
- 依照卫生许可条件及标准，由发证受理科派出卫生监督员进行现场审查。卫生监督员会到申请场所实地检查，检查内容包括场所的环境卫生状况、卫生设施是否齐全且正常运行、人员的卫生操作是否规范等。
- 例如，在食品经营场所，会检查食品储存条件是否符合要求，加工区域的卫生状况，防虫、防鼠设施是否到位等；在住宿场所会检查客房的清洁消毒情况，公共区域的通风换气等。卫生监督员会根据现场情况作出审查意见，如果发现问题可能会要求整改。
审批、发证
- 卫生行政部门根据现场审查意见以及申报材料等综合情况作出是否同意发证的决定。如果申请符合法定办理条件的，准予行政许可；申请不符合法定办理条件的，不准予行政许可。
- 在准予发证的情况下，市卫生监督机构（办证科）会在接到批准发证通知后向申请人发放卫生许可证。如果申请人不上门领取的，可由市卫生监督所送达。例如，在一些地区，如果是通过网上申报的，也可以选择邮寄等方式领取卫生许可证。

四、卫生许可证办理的注意事项

了解相关法规和标准
- 在申请之前，应认真了解当地的卫生标准和相关法规。不同地区可能会根据本地的实际情况制定一些具体的卫生标准和管理规定，例如某些地区对特定场所的空气质量、水质标准可能有更严格的要求。
- 要关注国家层面的法律法规，如《公共场所卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》等，这些法规对公共场所的卫生管理、许可证办理等方面都有明确规定。同时，也要关注地方出台的相关补充规定或细则，确保自己的经营行为从场所建设、设备设施配备到日常运营管理等各个环节都符合相关要求。
确保材料真实完整
- 办理卫生许可证需要提交多种材料，这些材料必须真实有效。提供虚假材料是严重违反规定的行为，不仅会导致卫生许可证申请失败，还可能面临处罚。
- 在准备材料过程中，要仔细核对各项材料的内容，确保信息准确无误。例如，营业执照复印件要清晰可辨且在有效期内，卫生检测报告必须是由有资质的检测机构出具的合法报告等。
配合现场检查
- 卫生部门进行现场审查时，申请人应积极配合检查工作。这包括安排专人陪同检查人员，按照要求提供相关资料和信息，及时解答检查人员的疑问等。
- 如果现场检查发现问题，要虚心接受并按照要求及时进行整改。整改完成后，可能需要向卫生部门提交整改报告或申请复查，确保场所的卫生状况达到要求后才能顺利取得卫生许可证。
遵守规定和制度
- 在取得卫生许可证之后，应严格遵守相关的规定和制度。这包括按照卫生许可证上规定的经营范围开展经营活动，定期对场所进行卫生清洁和维护，保证卫生设施的正常运行等。
- 要按照规定对从业人员进行健康检查和卫生知识培训，确保员工的健康状况和卫生操作符合要求。同时，要配合卫生部门的日常监督检查，如发现问题及时整改，避免因违反规定而被吊销卫生许可证。

五、不同地区卫生许可证办理的差异

受理部门和办理方式
- 在不同地区，负责受理卫生许可证办理的部门可能有所不同。有些地区可能是当地的卫生健康局直接受理，而在一些大城市，可能会有专门的政务服务中心，设置综合窗口统一受理各类行政许可申请，包括卫生许可证的办理。
- 办理方式也存在差异，部分地区已经实现了网上办理，申请人可以通过当地的政务服务网在线提交申请材料、查询办理进度等，方便快捷；而有些地区可能仍然以线下窗口办理为主，需要申请人亲自到指定地点递交材料。例如，广东省的部分地区，卫生许可证办理可以通过广东政务服务网进行网上办理，并且提供了详细的网上办事指南，而一些偏远地区可能更多依赖线下办理方式。
材料要求的差异
- 虽然卫生许可证办理的基本材料大致相同，但不同地区可能会根据本地的特点和需求，对某些材料有额外的要求。比如，某些沿海地区对食品经营场所的海鲜类产品储存和加工的卫生设施材料要求可能更为详细，可能需要提供专门的海鲜储存设备的检测报告等。
- 对于一些特殊行业，不同地区的要求也可能不同。例如，在北方寒冷地区，对于有集中供暖设施的公共场所，可能会要求提供供暖设施对室内空气质量影响的相关检测或说明材料；而在南方炎热地区，对于空调系统的卫生检测要求可能会更加严格，包括空调滤网的清洁频率、消毒剂的使用等方面的材料要求可能会有所不同。
审批标准和时间的差异
- 各地的卫生审批标准可能会存在一定的差异。这可能体现在对场所面积、卫生设施数量和规格、人员卫生要求等方面的不同规定上。例如，对于同样规模的餐厅，某些发达地区可能要求更高的厨房面积占比，以确保食品加工过程有足够的空间保障卫生；而一些相对欠发达地区可能在这方面的要求相对宽松一些。
- 审批时间也可能不同，有些地区为了提高办事效率，规定了较短的审批时限，如在材料齐全且符合要求的情况下，5个工作日内完成审批；而有些地区可能由于各种原因，审批时间会相对较长，可能需要10个工作日甚至更多。