办茶楼需要卫生许可证吗

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  2024-11-02 10:46:56

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茶楼经营与卫生许可证的必要性

开茶楼是需要办理卫生许可证的。

根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定，从事食品销售、餐饮服务等食品生产经营活动，应当依法取得许可。茶楼通常会提供食品和饮品的销售与服务，属于这一范畴。

国务院虽在2016年发布了《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》（国发〔2016〕12号），取消了地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，但这并不意味着不需要关注卫生方面的要求。食品经营许可证在审核过程中也会对卫生相关的条件进行审查，例如经营场所的卫生状况、设施设备是否符合卫生标准、从业人员的健康状况等，这些都是保障食品安全和消费者健康的重要因素。

从保障公众健康的角度来看，茶楼是公共场所，顾客会在茶楼内消费食品和饮品，如果没有相应的卫生许可监管，可能会出现卫生隐患，如食品污染、环境卫生不达标等问题，影响消费者的健康安全。所以，办理卫生许可证是确保茶楼合法经营、保障公众健康的必要举措。

茶楼卫生许可证办理条件

一、人员相关条件

1. 健康证要求

   • 茶楼的从业人员必须持有健康证。健康证需要前往当地的疾病预防控制中心办理。在申请时，申请人应当保持空腹状态，并携带两张一寸照片，进行体检和卫生知识培训后，方可获得健康证。这是因为茶楼的工作人员直接接触食品、餐具等，他们的健康状况直接关系到顾客的健康安全。如果工作人员患有传染病或者其他不适宜从事食品相关行业的疾病，可能会通过食品传播病菌，所以健康证是对从业人员健康状况的基本筛查。

2. 卫生知识培训

   • 从业人员除了要有健康证，还需要参加卫生知识培训。这有助于他们了解食品卫生的重要性、食品加工过程中的卫生要求、餐具清洁消毒的标准等知识。例如，他们需要知道如何正确储存食品以防止变质，如何处理食品加工过程中的生熟分开问题等。

二、场所相关条件

1. 营业场所平面图

   • 申请人需要提供营业场所的平面图。这个平面图能够让卫生监督部门清楚地了解茶楼的布局，包括厨房、餐厅、储物间等各个功能区域的位置和面积。例如，厨房的布局需要符合食品加工流程的要求，从食材的进入、清洗、加工到成品的送出，应该有合理的流向，避免交叉污染。

2. 卫生设施配备

   • 茶楼要具备基本的卫生设施，如清洁的水源供应、有效的排水系统、餐具清洗消毒设备等。清洁的水源是保证食品加工和饮品制作安全的基础，如果水源受到污染，那么制作出的食品和饮品就会存在安全隐患。排水系统要能够及时排除污水，防止积水滋生细菌。餐具清洗消毒设备必须能够有效地对餐具进行清洗和消毒，以保证顾客使用的餐具是卫生的。

3. 环境卫生标准

   • 茶楼的整体环境卫生要符合标准。包括室内的清洁程度，地面、墙壁、天花板等表面要保持干净，无污渍、无霉斑等。通风系统也要良好，能够保证室内空气的新鲜，避免异味和细菌滋生。例如，在夏季，如果通风不好，室内温度和湿度较高，容易滋生霉菌和细菌，影响顾客的消费体验和健康。

三、其他相关条件

1. 排污许可证

   • 一般来说，茶楼需要办理排污证。申请人带着申请报告、房屋租赁合同或房屋产权证和业主或法人身份证到政务大厅环保局窗口办理。排污许可证的办理是为了确保茶楼的污水排放符合环保要求，不会对周围环境造成污染。例如，茶楼的污水如果含有大量的油脂或者化学物质，未经处理直接排放到市政污水管道或者周边环境中，可能会堵塞管道或者污染土壤、水体等。

2. 遵守相关法规标准

   • 茶楼要遵守《食品经营许可管理办法》和《食品经营许可审查通则（试行）》等相关法规标准中的卫生要求。例如，在餐饮服务食品经营者（含茶楼）的食品经营许可条件中，要保持就餐场所的空气流通；具有定期清洗消毒空调及通风设施的制度；卫生间具有独立排风系统；具有定期清洁卫生间的制度等。

茶楼卫生许可证办理流程

一、准备申请材料

1. 人员材料

   • 这是证明茶楼工作人员符合健康和卫生知识要求的重要材料。如前所述，健康证需要从当地疾病预防控制中心获取，并且要确保所有直接接触食品和顾客的工作人员都持有有效的健康证。

2. 场所材料

   • 准备营业场所使用平面图，这个平面图要清晰地标注出茶楼的各个功能区域，如厨房、茶室、储物间、卫生间等的位置和面积大小。同时，还需要提供排污许可证，以证明茶楼的污水排放是符合规定的。

3. 其他材料

   • 可能还需要提供茶楼的基本信息材料，如茶楼的名称、地址、经营范围等相关信息。如果茶楼是租赁的场地，还需要提供租赁合同；如果是自有房产，则需要提供房产证明等材料。

二、提交申请

1. 提交地点

   • 申请人需要携带准备好的材料到政务大厅卫生监督所窗口办理卫生许可证申请手续。

2. 申请审核

   • 卫生监督部门会对提交的申请材料进行审核。他们会检查材料是否齐全、是否符合要求。例如，会检查健康证是否真实有效，营业场所平面图是否符合卫生布局要求，排污许可证是否合法等。如果材料存在问题，卫生监督部门会通知申请人补充或修改材料。

三、现场勘验

1. 勘验内容

   • 在审核材料通过后，卫生监督部门会安排工作人员到茶楼进行现场勘验。他们会检查茶楼的实际卫生状况，包括厨房的卫生设施是否齐全且正常运行，如炉灶、抽油烟机、餐具消毒设备等是否清洁卫生、功能正常；餐厅的环境卫生，如桌椅摆放是否整齐、地面是否干净、通风是否良好等；储物间的食品储存是否符合要求，如食品是否分类存放、是否有防虫防鼠措施等。

2. 整改要求

   • 如果在现场勘验过程中发现存在不符合卫生要求的地方，卫生监督部门会提出整改意见。例如，如果发现厨房的排水系统存在堵塞或者渗漏问题，会要求茶楼及时修复；如果发现储物间的食品没有按照要求分类存放，会要求茶楼重新整理。茶楼需要按照整改意见进行整改，并在规定的时间内完成，然后通知卫生监督部门进行复查。

四、审批与发证

1. 审批决定

   • 对申请材料审查合格且现场勘验也符合要求的，卫生许可审批部门应当场作出准予卫生行政许可的决定。如果存在一些小问题但经过整改后符合要求的，也会作出准予许可的决定。

2. 发证

   • 在作出准予卫生行政许可的决定后，当场发放《卫生许可证》。茶楼在获得卫生许可证后，才可以正式营业。

茶楼卫生许可证相关政策法规

一、整合调整后的政策

1. 卫生许可证与食品经营许可证的整合

   • 根据2016年国务院发布的《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》（国发〔2016〕12号），取消了地方卫生部门对茶座（包括茶楼）核发的公共场所卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证。这一政策调整的目的是为了减少对餐饮企业重复发证、重复监管，切实减轻企业负担，同时进一步明确和强化监管责任，保障食品安全。

2. 食品经营许可条件调整

   • 在餐饮服务食品经营者（含茶楼）的食品经营许可条件中，增加了一些内容。例如，要保持就餐场所的空气流通；具有定期清洗消毒空调及通风设施的制度；卫生间具有独立排风系统；具有定期清洁卫生间的制度等。这些调整后的许可条件是为了更好地保障茶楼等餐饮场所的卫生环境，确保消费者的健康安全。

二、其他相关法规

1. 《中华人民共和国食品安全法》

   • 该法第三十五条规定，从事食品销售、餐饮服务等食品生产经营活动，应当依法取得许可。茶楼作为提供食品和饮品销售与服务的场所，必须遵守这一规定。这一法规从法律层面上确立了食品经营活动许可制度的必要性，保障了公众的食品安全权益。

2. 《公共场所卫生管理条例》

   • 茶楼属于公共场所，适用《公共场所卫生管理条例》。该条例对公共场所的卫生管理、卫生监督等方面做出了规定。例如，公共场所的经营者应当建立卫生管理制度，对本单位的从业人员进行卫生知识的培训和考核等。这有助于规范茶楼的卫生管理行为，提高茶楼的卫生水平。

未办理茶楼卫生许可证的后果

一、行政处罚

1. 警告与罚款

   • 对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款。例如，如果一家新开的茶楼没有办理卫生许可证就开始营业，卫生部门检查发现后，同时给予警告，并根据情况处以一定金额的罚款。

2. 加重罚款情形

   • 有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：

     • 擅自营业曾受过卫生计生行政部门处罚仍擅自营业的。比如，某茶楼之前因为未办理卫生许可证被处罚过，但是仍然继续营业而没有办理许可证，再次被查处时就会面临更重的罚款。

     • 擅自营业时间在三个月以上。如果一家茶楼未办理卫生许可证营业长达三个月以上，这表明其对卫生许可制度的漠视，将受到更严厉的处罚。

     • 以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。这种行为严重违反了卫生许可证管理的规定，会受到较重的处罚，并且原发证卫生计生行政部门会对涂改、转让、倒卖的卫生许可证予以注销。

二、责令停业整顿与吊销许可证

1. 责令停业整顿

   • 如果茶楼未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，或者未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具等情况，县级以上地方人民政府卫生计生行政部门会责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的可以依法责令停业整顿。例如，茶楼的茶具如果没有按照规定进行清洗消毒，多次被发现后可能会被责令停业整顿。

2. 吊销许可证（针对已取得许可证情况）

   • 在情节特别严重的情况下，例如长期存在严重的卫生问题且拒不改正，可能会导致吊销卫生许可证。一旦吊销许可证，茶楼将不能继续营业，必须重新办理相关手续，包括解决之前存在的卫生问题，重新申请许可证等，这对茶楼的经营将产生非常严重的影响。

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