专业的建筑工程资质新标准

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2024-11-02 10:46:18
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内容摘要：建筑工程资质新标准一、建筑工程资质新标准的内容建筑工程资质新标准包括了多个方面的规定。2020年底，住建部发布了《关于印发建设工程...

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建筑工程资质新标准

一、建筑工程资质新标准的内容

建筑工程资质新标准包括了多个方面的规定。2020年底，住建部发布了《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》。住建部发布《关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》。2021年底，住建部发布《关于建设工程企业资质统一延续有关事项的通知》。

《建筑业企业资质管理规定》指出，在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定。所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。

依据《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质标准》及相关法律法规，制定了实施意见。包括申请建筑业企业资质应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》，企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请，企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请等。

工程内容包括地基与基础、主体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、防雷等配套工程。

住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务，尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。下放审批权限，方便企业办事。进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。

2023年发布的完整版《建筑业企业资质标准》中，建筑工程施工总承包资质分为甲级、乙级。甲级资质标准包括企业资产、企业主要人员、工程业绩等方面的要求，如企业资产净资产1亿元以上，企业近3年上缴建筑业增值税均在1000万元以上；主要人员要求不低于乙级标准，技术负责人具有10年以上施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称；近5年承担过2类工程的施工总承包，工程质量合格。乙级资质标准包括企业资产净资产800万元以上，企业主要人员如建筑工程专业注册建造师不少于2人，技术负责人具有5年以上工作经历，且具有结构专业中级以上职称，中级职称不少于6人等。

二、专业建筑工程资质新标准的变化

专业建筑工程资质新标准的变化较为显著。申请施工总承包一级资质、专业承包一级资质的企业，应当满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）要求的注册建造师人数等指标要求。技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩。征求意见稿新增一条：“技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩”。

原来的施工企业资质标准也发生了变化，并未出现网传的大幅降低资质主要人员的需求，资质人员建造师需求基本持平。

住建部官网发文《关于住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》建市规〔2023〕3号文，其中明确了企业申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质，其企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）上。

根据征求意见稿来看，新的建筑业企业资质标准改革变化非常大：特级资质转变为综合资质；施工总包一级资质转变为总包甲级；施工总包二级、三级转变为总包乙级；专业承包一级转变为专业承包甲级；专业承包二级、三级转变为专业承包乙级。技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩。征求意见稿新增一条：“技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩”，此前技术负责人有职称就可以，现在必须得有证书和业绩了。取消了对职称人员和技工人员的要求，为企业减负。建造师数量变化如下：综合资质需要的一级建造师人数和原来一样（一级建造师50人以上），但是提出了新申请综合资质的，企业应具有施工总承包甲级资质中的2项以上，并且2项对应专业的一级注册建造师均不少于20人。

新版《建筑业企业资质标准》全面解读（19个专业资质取消）。

三、国内外建筑工程资质新标准对比

目前关于国内外建筑工程资质新标准对比的相关信息较少。但从已有的部分资料来看，如工程设计资质方面，国内分为4个序列：工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质、建筑工程设计事务所资质；具有工程设计综合资质的企业，可承担各行业、专业建设工程项目的设计业务，其规模不受限制；具有工程设计行业资质的企业，可承担本行业建设工程项目的设计业务。行业甲级资质业务规模不受限制，行业乙级资质可承担本行业中、小型规模项目；具有工程设计专业资质的企业，可承担本专业建设工程项目的设计业务。专业甲级资质业务规模不受限制，专业乙级资质可承担本专业中、小型规模项目；具有建筑工程设计事务所资质的企业，可承担建筑工程项目相应专业设计业务，业务规模不受限制。

勘察资质新旧对比（综合资质）的综合资质标准变化主要体现在以下几个方面：资信能力方面，两个专业甲级资质变为同时具备三个专业甲级资质，增加了近三年增值税每年300万元以上，取消10年工程勘察资历。主要人员方面，明确主要技术负责人必须是注册工程师（岩土），明确注册人员，主导非注册人员主持过2项甲级业绩，原标准注册人员主持过2个乙级项目。

四、建筑工程资质新标准对行业的影响

建筑工程资质新标准对行业产生了多方面的影响。《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》《工程勘察资质标准（征求意见稿）》《工程设计资质标准（征求意见稿）》《工程监理企业资质标准（征求意见稿）》并向社会公开征求意见。这对企业和从业人员都有一定的影响。

近期，住房和城乡建设部官网发布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》，拟大幅压减企业资质类别和等级。这次通知对建筑企业以及建造师也产生了影响，如施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制等。

鉴于建筑资质改革意见，三级二级资质统一改成乙级资质，看起来好像是对建造师的数量要求有所变化。

2022年2月，住建部发布关于《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等4项资质标准公开征求意见的通知。根据征求意见稿来看，新的建筑业企业资质标准改革变化非常大，对行业产生了诸多影响，如特级资质转变为综合资质等。

7月2日，住建部发布了关于《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》公开征求意见的通知，拟对企业资质类别、等级进行大幅调整。对于本次资质政策的解读，不仅要关注哪些资质类别和等级发生了变化，还要关注其对行业发展的影响。

新建筑资质标准的出台提高了行业门槛，促进了行业的优胜劣汰，推动企业转型升级，使得建筑企业必须加强自身建设，提升技术实力和管理水平，以适应市场发展的需求。

五、如何适应建筑工程资质新标准

为适应建筑工程资质新标准，企业可采取以下措施。施工综合资质方面，将10类总包特级资质（房屋建筑、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用）调整为施工综合资质，施工综合资质不分等级，取得施工综合资质的企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务。综合资质企业之间竞争变大，原来各类别需取得相应的特级资质，如今只要取得一项综合资质即可承接全部工程。新旧对比方面，企业资信能力一栏新增“具有施工总承包甲级资质中的2项以上”，取消“企业注册资本金3亿元以上”的要求；企业主要人员一栏新增“其中申报施工综合资质的2项施工总承包甲级资质对应专业的一级注册建造师均不少于20人。技术负责人必须为一级注册建造师，且完成主持过甲级资质要求的至少2项工程业绩。

9月13日，住建部官网发文《关于住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》建市规〔2023〕3号文，其中明确了企业申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质，其企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）上。