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食品许可证一年没有办下来怎么办

好顺佳集团
2024-11-01 10:48:38
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内容摘要：一、食品许可证一年未办下来的原因材料方面材料不齐全：申请食品经营许可需要提交一系列材料，如食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食品许可证一年未办下来的原因

材料方面
- 材料不齐全：申请食品经营许可需要提交一系列材料，如食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等。如果缺少其中任何一项关键材料，都可能导致办理受阻。例如，若忘记提交营业执照复印件或者没有提供完整的食品安全规章制度，相关部门无法对申请进行全面审核，从而拖延办理时间。另外，利用自动售货设备从事食品销售的，还需要提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料，如果涉及此类经营方式而未提交相关材料，也会影响办理进程。
- 材料不符合要求：即使材料齐全，但如果不符合规定要求也不行。比如申请书填写不规范，存在信息遗漏、填写错误或者字迹模糊难以辨认等情况。或者提交的设备设施布局图不清楚，不能准确反映实际的经营场所布局，无法确定是否符合食品安全要求。再如，提供的规章制度可能只是简单的模板，没有根据自身经营实际情况进行制定，缺乏针对性和可操作性，这些都会被要求重新提交材料，进而延长办理时间。
场所相关问题
- 不符合卫生标准：食品经营场所必须满足一定的卫生要求。如果场所存在卫生死角，清洁不到位，有污渍、异味或者存在害虫滋生的迹象，如发现蟑螂、老鼠等，这显然不符合卫生标准。另外，食品储存条件不达标，例如没有合适的温度控制设备来储存易腐食品，像肉类、奶制品等需要冷藏保存的食品，如果没有冷藏设备或者冷藏设备不能正常工作，就难以保证食品安全，从而导致许可证无法办理下来。
- 场所布局不合理：合理的场所布局对于防止食品交叉污染至关重要。例如，食品加工区、储存区和销售区没有进行有效的分隔，生熟食品的处理区域没有分开，可能会导致细菌传播，增加食品安全风险。如果厨房的操作流程布局不符合要求，例如食材处理流程是先清洗后切配，但布局却是切配区在清洗区之前，这样的布局不利于食品安全管理，也会使许可证办理失败。
人员相关问题
- 缺乏必要的食品安全管理人员：按照规定，食品经营企业需要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。如果企业没有配备这些人员，或者配备的人员不具备相应的资质和能力，例如没有参加过相关的食品安全培训，对食品安全管理知识和法规要求知之甚少，就无法满足许可证办理的要求。
- 从业人员健康问题：食品从业人员需要持有健康检查证明。如果有员工未进行健康检查或者健康检查结果显示患有某些不适合从事食品行业的疾病（如传染性疾病等），而企业仍然安排其从事食品相关工作，这也会影响许可证的办理。
其他可能的原因
- 不符合相关法律法规规定的其他条件：除了上述常见原因外，可能还存在一些特殊情况。例如，企业的经营范围涉及特殊食品（如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等），但没有按照特殊食品的相关管理规定进行操作，如没有专门的销售区域标识、没有建立特殊的进货查验记录等。或者企业所在地区有特殊的政策规定或地方标准，而企业未能满足这些要求，也会导致许可证办理不下来。

二、加快食品许可证办理的方法

确保材料准确齐全
- 仔细核对材料清单：按照当地相关部门规定的清单，逐一核对准备的材料。例如，参考国家市场监督管理总局令第78号《食品经营许可和备案管理办法》中的规定，明确需要提交的材料内容，像营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件等。对于一些容易被忽视的材料，如利用自动售货设备从事食品销售时需要的自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点等材料，要特别留意。
- 规范材料格式：材料不仅要齐全，格式也要符合要求。申请书要填写完整、准确，字迹清晰。提供的文件如果是复印件，要确保复印件清晰可辨，并且按照要求进行复印。对于一些规章制度等文字性材料，要排版整齐，逻辑清晰，避免出现错别字和语法错误。
优化场所条件
- 改善卫生状况：对食品经营场所进行全面的清洁和消毒，消除卫生死角。定期清理垃圾，保持环境整洁。对于食品储存区域，要确保温度、湿度等环境条件符合食品储存要求，如安装合适的空调、除湿设备等用于调节环境。如果是餐饮企业，厨房的炉灶、餐具、厨具等要经常清洗消毒，保持干净卫生。
- 合理规划场所布局：根据食品经营的类型，合理划分不同的功能区域。例如，在餐饮企业中，要将食材加工区（包括清洗、切配、烹饪等不同环节的区域）、食品储存区（区分生熟食品储存）、餐具清洗消毒区、顾客就餐区等进行科学布局。可以参考同类型成功办理许可证的企业布局，或者咨询专业的餐饮设计人员，确保布局符合食品安全和经营流程的要求，防止食品交叉污染。
人员管理方面
- 配备合格的食品安全管理人员：按照企业的规模和经营类型，招聘或内部选拔具有食品安全管理知识和经验的人员担任食品安全总监或食品安全员。这些人员可以参加当地相关部门或专业机构组织的食品安全管理培训课程，获取相应的资质证书，以证明其具备管理企业食品安全的能力。
- 确保从业人员健康：组织所有食品从业人员进行全面的健康检查，确保他们持有有效的健康检查证明。对于新入职的员工，要在入职前完成健康检查，并且在日常工作中，关注员工的健康状况，如发现员工出现可能影响食品安全的疾病症状，应及时调整其工作岗位，避免其接触食品。
积极与相关部门沟通
- 主动咨询办理进度和问题：与当地负责食品经营许可办理的部门（一般是县级以上地方市场监督管理部门）保持联系，定期询问办理进度。如果办理过程中存在疑问或者遇到困难，可以及时向工作人员咨询。例如，可以通过电话、邮件或者亲自前往办理窗口进行沟通。在沟通时，要清晰地表达企业的情况和问题，以便工作人员能够准确地给予解答和指导。
- 配合部门的审查工作：当相关部门进行现场审查或者要求补充材料时，要积极配合。按照要求及时提供所需的补充材料或者对场所进行整改。如果对审查意见有疑问，要以理性、客观的态度与审查人员进行沟通，寻求合理的解决方案。

三、食品许可证办理的常见问题及解决办法

常见问题一：经营范围界定不清
- 问题表现：企业在申请食品许可证时，可能对自身的经营范围界定不够清晰。例如，企业既销售预包装食品，又有少量的散装食品销售，但在申请时没有准确区分这两种经营类型，或者将不属于食品经营范畴的商品包含在申请范围内。这可能导致审核人员无法准确判断企业的经营活动是否符合相关规定，从而影响许可证的办理。
- 解决办法：仔细研究食品经营项目的分类标准，根据国家市场监督管理总局令第78号《食品经营许可和备案管理办法》中的规定，明确食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售等不同类型。企业要对自己的经营产品进行详细梳理，准确界定经营范围。如果存在多种经营类型，可以在申请材料中详细说明每种类型的经营比例、经营方式等情况，以便审核人员能够清晰了解企业的经营状况。
常见问题二：对特殊食品管理要求不熟悉
- 问题表现：当企业涉及特殊食品（如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等）经营时，可能没有按照特殊食品的管理要求进行操作。例如，没有设置专门的特殊食品销售区域，或者没有对特殊食品的进货、销售记录等进行严格管理。这会使企业在许可证办理过程中遇到困难，因为特殊食品的安全性要求更高，管理也更为严格。
- 解决办法：深入学习特殊食品的相关管理规定。对于保健食品，要了解其标签标识、宣传推广等方面的特殊要求；对于特殊医学用途配方食品，要掌握其销售对象、使用指导等规定；对于婴幼儿配方乳粉，要关注其奶源管理、配方注册等要求。在经营场所设置明显的特殊食品销售区域标识，建立专门的特殊食品进货查验记录和销售台账，详细记录特殊食品的、流向等信息，确保特殊食品的经营管理符合法规要求。
常见问题三：网络经营相关问题
- 问题表现：随着互联网的发展，很多食品企业开展网络经营业务。在办理食品许可证时，如果涉及网络经营，可能会出现一些问题。例如，没有在规定的时间内向所在地县级以上地方市场监督管理部门报告网络经营的相关情况，如外设仓库（包括自有和租赁）的情况；或者没有按照要求在网络平台上公示食品经营许可证等相关信息。
- 解决办法：如果企业从事网络经营，要严格按照规定，在开展相关经营活动之日起十个工作日内向所在地县级以上地方市场监督管理部门报告。报告内容包括网络经营的范围、外设仓库的地址等信息。同时，要确保在网络平台的显著位置公示食品经营许可证，并且保证许可证信息的真实性和有效性。如果是通过第三方网络平台进行销售，还要与平台签订食品安全协议，明确双方的食品安全责任。
常见问题四：许可证变更与延续问题
- 问题表现：企业在经营过程中可能会发生一些变化，如经营场所变更、经营范围扩大或缩小等情况，但没有及时办理许可证的变更手续。或者在许可证即将到期时，没有提前申请延续，导致许可证过期，影响企业的正常经营。
- 解决办法：当食品经营许可证载明的许可事项发生变化时，如经营场所、经营范围等，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。如果是经营场所发生变化，可能需要重新申请食品经营许可。对于许可证的延续，企业应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请，并提交相关的延续申请材料，如食品经营许可延续申请书、食品经营许可证正本、副本以及与延续食品经营许可事项有关的其他材料。

四、向相关部门咨询食品许可证办理进度的途径

电话咨询
- 可以根据许可证申请的部门，拨打对应的电话查询办理进度。一些地区的食品药品监督管理局会提供查询服务，通过电话可以了解到许可证的办理进度。在拨打电话时，要准备好企业的相关信息，如企业名称、申请人姓名、申请时间等，例如，如果是在某个县级区域申请的食品许可证，可以拨打当地县级市场监督管理部门的办公联系电话，向工作人员说明查询目的并提供必要信息后，获取办理进度情况。
网上查询（如果当地支持）
- 部分地区的市场监督管理部门可能提供了网上查询食品经营许可办理进度的服务。查找相关的许可办理进度查询入口。一般需要使用企业在申请时注册的账号和密码登录（如果有注册的话），如申请编号、企业名称等，例如，有些地方的食品经营许可办理是通过当地的政务服务平台进行的，企业可以登录该平台，在食品经营许可办理相关板块中找到进度查询功能。
现场咨询
- 企业也可以直接前往当地负责食品经营许可办理的部门办公地点进行现场咨询。在前往时，要携带好企业的相关证明材料（如营业执照副本、申请受理回执等），以便工作人员核实身份和查询信息。到了办公地点后，可以向办事窗口的工作人员说明来意，提供相关信息后，了解食品许可证的办理进度。这种方式可以让企业与工作人员进行面对面的沟通，如果存在问题也可以及时得到解答和指导。

五、食品许可证办理的流程和要求

办理流程
- 申请前准备
  - 取得营业执照等合法主体资格：企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。这是申请食品经营许可的前提条件，没有合法的主体资格是无法进行食品经营许可申请的。
    - 确定食品经营主体业态和经营项目：食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，并且食品经营项目可以复选。例如，企业要明确自己是主要从事食品销售，还是餐饮服务，或者是食品经营管理等不同业态，同时要确定具体的经营项目，如在食品销售中是散装食品销售还是预包装食品销售等。
    - 准备申请材料：需要提交食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（如果营业执照能够实现网上核验的，可能不需要提供复印件）、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等材料。如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料；如果是委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
- 提交申请
  - 选择申请方式：可以通过当地市场监督管理部门指定的方式进行申请，如有些地区可以进行网上申报，像登录当地的食品药品监督管理局企业行政许可服务平台等进行在线申请；也可以到当地的市场监督管理部门办公地点的办事窗口进行线下纸质材料的提交申请。
  - 提交申请材料：按照要求将准备好的申请材料提交给相关部门。如果是网上申报，要按照系统提示填写相关信息并上传材料；如果是线下提交，要确保材料的完整性和规范性，将材料交给办事窗口的工作人员，并可能会收到申请受理回执。
- 受理审查
  - 受理：县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行受理审查。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。
  - 审查：相关部门会对申请材料进行审查，可能还会进行现场审查（如对经营场所的卫生状况、设备设施布局、人员资质等进行实地检查）。对于食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容，但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用该简化规定。
- 决定与发证
  - 决定：经审查，符合条件的，县级以上地方市场监督管理部门应当作出准予许可的决定；不符合条件的，应当作出不予许可的决定并书面说明理由。
  - 发证：如果作出准予许可的决定，会颁发食品经营许可证。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。
办理要求
- 符合食品安全要求
  - 场所要求：具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品加工场所不能靠近垃圾处理站、化学工厂等可能产生污染的地方。
  - 设备设施要求：具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如餐饮企业需要有足够的餐具消毒设备、冷藏设备等，食品销售企业需要有合适的货架、展示柜等。
  - 人员要求：有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理人员要具备相应的食品安全管理知识和能力，能够对企业的食品安全进行有效的管理；规章制度要涵盖食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面，确保食品安全管理有章可循。
- 符合主体业态和经营项目相关要求：不同的食品经营主体业态和经营项目有不同的要求。例如，餐饮服务经营者需要具备合理的厨房布局和烹饪流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；食品销售经营者要对所销售的食品进行严格的进货查验，确保食品合法、质量安全等。