生产许可证三同时指

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  好顺佳集团

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  2024-11-01 10:47:08

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生产许可证“三同时”的定义

“生产许可证三同时”是指生产单位在新、改、扩建项目和技术改造项目中的环境保护设施、职业健康与安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用。

生产许可证“三同时”的要求

• 生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

  • 依据相关法律法规，如《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，企业在进行建设项目时，需要严格遵循这些要求。

  • 例如，根据《安全生产许可证条例》规定，企业取得安全生产许可证应当具备下列安全生产条件：

    1. 建立、健全安全生产责任制，制定完善的安全生产规章制度和操作规程。

    2. 安全投入符合安全生产要求。

    3. 设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

• 对于特定类型的建设项目，如非煤矿矿山建设项目、生产储存危险化学品的建设项目等，在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价。

生产许可证“三同时”的适用范围

• 经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目适用“三同时”制度。

  • 包括但不限于非煤矿矿山建设项目、生产储存危险化学品的建设项目、生产储存烟花爆竹的建设项目、化工等行业的国家和省级重点建设项目，以及法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。

  • 例如，对于化工行业的大型新建工厂项目，其安全设施的建设必须遵循“三同时”原则。

生产许可证“三同时”的办理流程

• 建设项目在进行可行性研究时，对于特定项目要进行安全条件论证和安全预评价。

  • 生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。

• 生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。

  • 完成设计后，按规定向安全生产监督管理部门提出审查申请或备案。

• 建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

  • 施工过程中，施工单位、工程监理单位要履行相应职责。

• 建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。整改完成后组织竣工验收，并形成书面报告备查。

生产许可证“三同时”的案例分析

• 广东富华工程机械制造有限公司“12·31”重大爆炸事故：该公司车间三的车轴装配车间发生重大爆炸事故，造成18人死亡、32人受伤，直接经济损失3786万元。调查发现，富华公司新厂项目未履行工程建设、环境保护、消防等竣工验收程序以及建设项目安全设施“三同时”程序。

  • 事故单位富华公司违反建设项目安全设施“三同时”制度，不具备安全生产条件，擅自投入使用未经建设工程、环境保护及消防竣工验收的厂房违法从事生产经营活动，最终酿成惨剧。

• 昆山迈巴斯汽车零部件有限公司案例：执法人员发现该公司未能提供出建设项目的安全设施“三同时”验收手续，被责令限期整改，并处人民币壹万贰仟元罚款的行政处罚。

• 苏州显宗机械设备有限公司案例：执法人员发现该公司总投资约300万元的新建项目于2019年3月即投入生产使用，但未开展安全设施“三同时”相关工作，未对新建项目安全设施进行竣工验收，被责令限期整改，并处人民币壹万元罚款的行政处罚。

补充信息

• 国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担有关建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

• 跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

• 安全生产监督管理部门应当加强建设项目安全设施建设的日常安全监管，落实有关行政许可及其监管责任，督促生产经营单位落实安全设施建设责任。

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