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2024-11-01 10:46:56
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内容摘要:煤炭生产许可证取消相关情况煤炭生产许可证取消相关政策为确保煤炭资源合理开发使用,减少行政审批环节,国家对煤炭行业的管理政策进行了调...
为确保煤炭资源合理开发使用,减少行政审批环节,国家对煤炭行业的管理政策进行了调整。根据相关法律法规和政策文件,如《中华人民共和国煤炭法》和《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》等,对煤炭生产许可证的管理进行了改革。其中,《中华人民共和国国家发展和改革委员会令(第13号)》指出,为加强煤炭经营监督管理,规范和维护煤炭经营秩序,保障煤炭稳定供应,促进环境保护,制定了相应办法。
煤炭生产许可证于2013年正式取消。取消的主要原因包括:减少行政审批环节,激发市场活力和社会创造力。同时,这也是转变政府职能、创新行政管理方式,从事前审批向事中事后监管转变的客观要求。例如,《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定(国务院令第638号)》废止了《煤炭生产许可证管理办法》。
取消煤炭生产许可证具有多方面的影响。一方面,企业在煤炭生产环节所需办理的证照减少,降低了企业的行政成本。另一方面,也对政府的监管方式提出了新的要求,政府职能转向后期监管。例如,取消了煤炭生产许可证后,企业只需要取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等五个资格证就可以生产。这有助于提高市场竞争的公平性,减少权力寻租和腐败现象。例如,取消煤炭经营许可证,可减少为办证、经营而必须具备的场地、资金、检验等方面的浪费,煤炭经营不需要再找关系、走后门。平等竞争的环境一旦形成,交易成本就可降低,煤炭经营管理部门的腐败及煤炭经营企业的腐败现象也有望消除。
为了保障煤炭行业的健康发展,在取消煤炭生产许可证后,国家出台了一系列新的监管措施。包括加强煤炭市场价格形成机制的监管,如查处价格违法违规行为;加强煤炭先进产能核定工作;建立煤炭产能储备制度等。例如,《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》中指出,各地发展改革部门要配合市场监管部门,密切关注煤、电市场竞争状态,强化反垄断监管;及时查处市场主体捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、价格串通等价格违法违规行为;煤炭价格干预措施实施后,严肃查处不执行价格干预措施的违法行为。
在取消煤炭生产许可证后,煤炭行业的竞争格局发生了变化。例如,中小企业的活力得到释放,市场竞争加剧。例如,“煤炭生产经营两许可证取消 放活中小企加剧行业竞争。6月30日, 发布消息,对《中华人民共和国煤炭法》(以下简称《煤炭法》)作出修改,其中取消了关于煤炭生产许可证和煤炭经营许可证一系列规定。”
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