水泥管生产需要生产许可证吗

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2024-11-01 10:46:15
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内容摘要：一、水泥管生产许可证相关规定工业产品生产许可证制度是为了确保重要工业产品的质量安全以及贯彻国家产业政策而设立的。根据《中华人民共和...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、水泥管生产许可证相关规定

工业产品生产许可证制度是为了确保重要工业产品的质量安全以及贯彻国家产业政策而设立的。根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法，国家对部分工业产品实行生产许可证管理。这些规定为水泥管生产许可证相关事宜提供了基本的法律框架。

在管理目录方面，由国家市场监督管理总局会同国务院有关部门制定实行生产许可证制度的工业产品目录，并征求消费者协会、相关产品行业协会以及社会公众的意见，报国务院批准后向社会公布。并且会适时对目录进行评价、调整和逐步缩减。例如，在2018 - 2024年期间，国家不断对工业产品生产许可证管理目录进行调整，以适应经济发展、产业政策调整和市场监管的需求。

二、水泥管生产行业政策

水泥管生产行业受到多方面政策的影响。从产能方面来看，国家为了应对水泥行业产能过剩的问题，出台了一系列政策。例如，严禁新增产能、淘汰落后产能、推行错峰生产等政策。这些政策虽然主要针对水泥制造，但对水泥管生产也有间接影响，因为水泥管生产的原材料主要是水泥，水泥行业的整体产能调控会影响到水泥管生产企业的原材料供应和成本。

在节能降碳方面，国家发展改革委等部门印发相关计划，如《水泥行业节能降碳专项行动》，旨在全面贯彻党的二十大精神，实施全面节约战略，加大节能降碳工作力度。这就要求水泥管生产企业在生产过程中也要注重节能减排，采用更环保、更高效的生产工艺，以符合行业发展的整体要求。

三、水泥管生产许可要求及流程

（一）要求

基本条件要求
- 营业执照：企业需要有与拟从事的水泥管生产活动相适应的营业执照，这是企业合法经营的基本凭证，确保企业在法律允许的经营范围内进行水泥管生产活动。
- 专业技术人员：要有与所生产的水泥管产品相适应的专业技术人员。这些专业技术人员能够保证生产过程的顺利进行，包括对生产工艺的把控、质量检测等环节。例如，技术人员需要掌握水泥管的模具制作、混凝土配比、浇筑工艺等技术要点。
- 生产条件和检验检疫手段：企业应具备与水泥管生产相适应的生产条件，如生产场地、生产设备等。同时，要有检验检疫手段，能够对水泥管的质量进行检测，确保产品符合相关标准。例如，需要有检测水泥管抗压强度、抗渗性等指标的设备。
- 技术文件和工艺文件：拥有与水泥管生产相适应的技术文件和工艺文件。技术文件可能包括水泥管的设计图纸、原材料标准等，工艺文件则涵盖了从原材料混合、浇筑到成品养护等一系列生产流程的规范。
- 质量管理制度和责任制度：建立健全有效的质量管理制度和责任制度。质量管理制度确保产品质量在各个生产环节得到有效控制，责任制度明确了每个岗位在产品质量方面的责任，一旦出现质量问题可以追溯到相关责任人。
- 产品标准符合要求：水泥管产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。例如，水泥管的尺寸规格、强度等级等要符合相关标准规定，以保证其在使用过程中的安全性和可靠性。
- 符合国家产业政策：不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。例如，不能采用高污染、高能耗的生产工艺来生产水泥管。
产品检验报告要求
- 企业提交的产品检验报告可以为1年内同产品单元型式试验报告、产品质量检验合格报告或省级及以上监督检验合格报告。检验项目需覆盖相应产品的检验项目，以证明产品质量符合要求。

（二）流程

申请：企业生产列入目录产品（如果水泥管在生产许可证管理目录内），应当向企业所在地省级市场监督管理部门提出申请。申请时需要提交相关的材料，包括符合要求的产品检验报告、企业基本情况介绍、生产条件说明等材料，这些材料要符合实施细则的要求。
受理：省级市场监督管理部门收到申请材料后，对申请材料进行审查。如果申请材料符合实施细则要求的，省级市场监督管理部门应当作出受理决定。一旦受理，就会进入后续的审查环节。
审查：包括对企业的实地核查和产品检验等工作。实地核查主要是检查企业的生产条件、技术人员、质量管理制度等是否符合要求；产品检验则是对水泥管产品进行抽样检测，确保产品质量合格。
发证：如果企业通过了审查，符合所有的生产许可要求，省级市场监督管理部门将向企业颁发生产许可证。

四、水泥管生产许可证办理条件

企业资质方面
- 企业必须具有合法的营业执照，且营业执照的经营范围应包含水泥管生产相关内容。这是企业合法生产水泥管的基本前提，表明企业经过工商登记注册，具备合法的经营主体资格。
人员配备方面
- 专业技术人员是水泥管生产企业不可或缺的。这些人员应具备水泥管生产相关的专业知识和技能，如熟悉水泥的性能、掌握混凝土的配比技术、精通水泥管的成型工艺等。他们在生产过程中负责操作生产设备、控制生产流程、解决生产中出现的技术问题等。
- 企业还需要有质量管理人员，负责建立和执行质量管理制度，对水泥管的生产过程进行质量监控，确保产品符合相关标准。
生产设施与设备方面
- 生产场地要满足水泥管生产的要求，包括有足够的空间用于原材料堆放、生产设备安置、成品存放等。场地应具备良好的通风、排水等条件，以保证生产环境符合要求。
- 生产设备要齐全且能正常运行。例如，需要有混凝土搅拌设备，以确保水泥、砂石等原材料能够均匀混合；还需要有水泥管模具，模具的质量和精度会直接影响水泥管的外观和尺寸精度；另外，要有养护设备，为水泥管提供合适的养护环境，保证其强度的发展。
质量控制方面
- 企业要建立完善的质量管理制度，涵盖原材料采购、生产过程控制、成品检验等各个环节。在原材料采购环节，要对水泥、砂石等原材料的质量进行严格把关，确保其符合生产要求；在生产过程中，要对各个工序进行质量监控，如混凝土的搅拌时间、浇筑速度、振捣情况等；成品检验环节，要按照相关标准对水泥管的各项性能指标进行检测，如抗压强度、抗渗性等。
- 要有相应的检验设备和手段，能够对水泥管的质量进行准确检测。例如，需要有压力试验机来检测水泥管的抗压强度，有渗透仪来检测抗渗性等。
符合产业政策方面
- 企业的生产工艺不能是国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺。例如，不能采用高耗能、高污染的生产工艺。同时，企业的生产活动要符合国家在资源利用、环境保护等方面的政策要求，如在生产过程中要合理利用资源，减少废弃物排放等。

五、水泥管生产是否必须持有许可证

水泥管生产是否必须持有许可证取决于其是否被列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录。如果水泥管被列入该目录，那么生产企业必须持有生产许可证才能进行生产活动。

2024年9月，虽然没有明确表明水泥管单独从水泥产品中区分出来不需要生产许可证的相关政策，且水泥产品是受到生产许可证管理的。由于水泥管是水泥制品的一种，在没有特殊规定将其排除在外的情况下，按照相关规定和管理逻辑，生产水泥管很可能需要生产许可证。企业如果进行水泥管生产而未取得生产许可证，可能会面临法律风险，受到相关部门的处罚，包括责令停止生产、没收违法生产的产品、罚款等处罚措施。