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2024-11-01 10:45:35
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内容摘要:目前,2021 年末,全国各种类型建筑业企业达到 226 万家,从业人员总数 万人,总产值达到了 万亿。建筑业“强者愈强,...
目前,2021 年末,全国各种类型建筑业企业达到 226 万家,从业人员总数 万人,总产值达到了 万亿。建筑业“强者愈强,弱者愈弱”的两极分化现象明显,中小型建筑企业生存环境日趋恶化。
在资质管理方面,国家住房和城乡建设部实施了资质等级和类别的合并或缩减,593 项企业资质类别和等级压减至 245 项,勘察、设计、施工、监理资质均有大幅压减。这一举措使得现有一级资质企业面临诸多难题,如特级资质申请难度增加、一级资质企业竞争加大等。同时,改革后的大数据查询通道、部门协作和互联互通以及建设部门核查力度的加强,都提高了资质审批的难度和企业的申报成本,推动建筑业进一步强化“优胜劣汰”趋势。
资质服务企业数量增长呈现出市场饱和的态势,新入局者逐年递减。 2022 年上半年,全国资质服务行业相关企业数量达 71096 家,企业总量增速逐年放缓,2022 年注销量达到峰值。
《建筑业企业资质管理规定》(2015 年 1 月 22 日中华人民共和国住房和城乡建设部令第 22 号发布,后经多次修正),旨在加强对建筑活动的监督管理,维护公共利益和规范建筑市场秩序,保证建设工程质量安全,促进建筑业的健康发展。
住房和城乡建设部办公厅发布了《建筑业企业资质标准(征求意见稿)》等文件,向社会征求意见,以落实建设工程企业资质管理制度改革要求。
精简资质类别,归并等级设置。大幅压减企业资质类别和等级,如将现有的 593 项企业资质类别和等级压减至 245 项。
放宽准入限制,激发企业活力。精简企业资质审批条件,重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求,大幅放宽准入限制。
下放审批权限,方便企业办事。开展企业资质审批权下放试点,除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。
优化审批服务,推行告知承诺制。加快推行资质审批告知承诺制,大幅削减不必要的证明材料,全面实行全程网上申报和审批,提升企业资质审批的规范化和便利化水平。
加强事中事后监管,保障工程质量安全。加大审批后动态监管力度,积极推进信用体系建设,强化个人职业资格管理,建立个人执业责任保险制度。
完善招投标制度,发挥市场机制作用。继续完善招投标制度,优化调整招标条件设置,引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业,推行工程担保和保险制度。
从资质新办的需求来看,以成立时间短、未有建筑资质的企业为主。四川省企业数量最多,占比 %,其余总体还集中在江苏、陕西、山东、广东等地。
从中标量维度来看,据 2022 年第二季度各省市建筑业企业签订合同金额累计来看,广东省位居榜首,共签订 亿元,江苏省紧随其后,签订 亿元。随后湖北省、浙江省、北京市、四川省新签合同金额也超过 30000 亿元,这些地区的建筑业企业资质办理服务潜力旺盛。
国外一些国家在建筑市场资质管理方面有其独特的模式和经验:
美国实行承包商许可证制度,各州都有立法、执法权,且各不相同。大多数州对承包商分类明确,承包商只能在自己许可证允许的业务范围内开展建筑活动。美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理,依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同,进行市场调节。
日本对承包商采用许可制度,将建筑业分为 28 个小类,企业每进入一个行业分类,都需获得该行业分类的许可证。许可证分为普通许可证和特殊许可证,获得许可证必须满足一定条件,许可证有效期为 5 年。
如注重市场调节机制的作用,通过竞争促使承包商提升自身实力等。
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