建筑资质改革对人员的要求

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2024-11-01 10:45:19
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内容摘要：建筑资质改革的最新政策建筑资质改革的政策不断更新和调整。例如，并附新版《建筑业企业资质标准》解读。住房城乡建设部要提高资质审批效率...

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建筑资质改革的最新政策

建筑资质改革的政策不断更新和调整。例如，并附新版《建筑业企业资质标准》解读。住房城乡建设部要提高资质审批效率，统一全国资质审批权限。12月31日。“证照分离”改革衔接工作做出安排。国务院《资质改革方案》将正式落地，住建部恢复《建筑业企业资质标准》对注册建造师人数等指标的要求。

建筑资质改革对人员要求的变化

建筑资质改革对人员要求发生了诸多变化。〔2023〕3号文件明确，企业申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质，其企业业绩应当在全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）上。

施工综合资质方面，如企业资信能力新增“具有施工总承包甲级资质中的 2 项以上”，取消“企业注册资本金 3 亿元以上”的要求，企业主要人员方面新增“其中申报施工综合资质的 2 项施工总承包甲级资质对应专业的一级注册建造师均不少于 20 人，技术负责人必须为一级注册建造师，且完成主持过甲级资质要求的至少 2 项工程业绩”。

综合资质要求较高，具有一级注册建筑师、勘察设计注册工程师执业资格（二级注册结构工程师除外），或者勘察设计类工程系列高级专业技术职称的人员 150 人以上，其中具有一级注册建筑师、勘察设计注册工程师（二级注册结构工程师除外）执业资格的人员 30 人以上。

在人员配置方面，鉴于建筑资质改革意见，三级二级资质统一改成乙级资质，乙级资质由原来的要求建造师人数 5 人减少到 2 人，但资质升级建造师必须带业绩、必须有相对年限的工作经验。

新规定对人员的要求非常详细，包括相应的高级管理人才和基层现场管理人员，既要有专业的注册人员，又要有专业的技术工人，且每个现场人员的管理岗位不能重复，一个人只能在一个资质下扮演一个角色，不能重复使用。

不同类型建筑资质改革对人员的具体要求

不同类型的建筑资质改革对人员的要求各有特点。因建筑工程施工总承包类别的最低资质是“三级”，则建筑工程施工总承包三级资质标准保留对建造师等人员的要求。根据建办市〔2018〕53 号文件规定，取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核。

2021 年至 2022 年，住建部等多个部门陆续发文，八大资质进行改革，明确了对注册人员和职称人员的数量要求。如 2022 年 3 月 16 日，住建部发布《住房和城乡建设部关于修改<房地产开发企业资质管理规定>的决定》等。

此次改革变动最大的是施工资质序列中，增设了施工综合资质序列，原 10 类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质，施工综合资质的企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务。

建筑资质改革后人员资质的认定标准

为落实建设工程企业资质管理制度改革要求，相关部门发布了一系列征求意见稿和规定。如住建部会同国务院有关部门起草了《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等向社会征求意见。

申请建筑业企业资质应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请，军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。

有下列情形之一的，资质许可机关应当撤销建筑业企业资质：资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的；超越法定职权准予资质许可的；违反法定程序准予资质许可的；对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的。

《住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》（建市〔2016〕226 号）、《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》（建办市〔2021〕30 号）与新通知规定不一致的，以新通知为准。