建筑资质挂靠的风险与非法性
建筑资质挂靠是一种违法且存在诸多风险的行为,因此不存在所谓“哪家好”的说法。
什么是建筑资质挂靠
建筑施工企业资质挂靠是指没有资质的个人或资质低的施工企业(即挂靠人)假借有资质或资质高的施工企业(被挂靠人)的名义,进行建筑市场经营活动并向其交纳管理费的行为。其显著特征包括:挂靠人没有从事建设工程经营活动的主体资格,或者虽有资格但不具备建设工程施工要求的资质等级;被挂靠人具有相适应的资质等级,但缺乏承揽该工程施工的渠道和能力;挂靠人按工程合同造价(或结算造价)向被挂靠人缴纳一定比例的所谓“管理费”后,以被挂靠人的名义自行组织工程的施工建设工作,而被挂靠人基本上不对工程施工实施真正的管理,缴纳的“管理费”实质上就是“挂靠费”。挂靠主要表现形式有:
- 挂靠人为个人,根本不具备建设工程施工承包资格,以被挂靠人的名义与工程发包人签订施工合同,真正的工程施工管理者为挂靠人。这种挂靠有两种形式:a.挂靠人有建造师执业资格,自任工程施工项目经理;b.挂靠人没有建造师执业资格,由被挂靠人指定建造师,施工时该建造师根本不到场或很少到场。
- 挂靠人为合法的法人,有为数极少的注册建造师,但其自身的施工资质等级达不到建设项目要求的施工承包资质等级要求,于是挂靠有相应资质等级的施工企业,以该企业的名义与发包人签订施工合同,然后挂靠人自行组织工程施工建设。
- 1个法人或个人同时挂靠多个单位参与1个项目的投标,增加中标的机会,对其他投标人来说明显有失公平性,扰乱了建筑交易市场秩序,甚至串通其他投标人,用围标的方式抬高中标价。
- 无相应资质的企业或个人与具有资质的施工企业签订内部承包协议,或进行名义上的联合经营,以有资质的企业名义开展投标经营活动,这种挂靠方式更具有隐蔽性。
建筑资质挂靠的风险
建筑资质挂靠存在多种风险:
- 施工资质挂靠经营之法律风险:由于挂靠合作对外一切经活动都是以被挂靠企业的名义进行,对内他们都是独立的民事主体,都有各自的利益,挂靠企业利用被挂靠企业的资质、品牌、信誉等优势,对外承揽工程,并大程度地为自己谋取利益。除向被挂靠企业支付一定的管理费和挂靠费用外,所有建设活动均由挂靠企业独立进行,被挂靠企业难以对其进行有效监管。一旦施工中出现问题,如施工过程中的质量问题、交货期问题、项目资金的使用问题、工资支付问题、材料支付问题、工伤死亡问题、保修维护问题等,任何一个环节都会出现纠纷,被挂靠企业都将难辞其咎,被挂靠企业应当依法承担法律责任。
- 挂靠经营之财务风险:由于挂靠企业对外纳入被挂靠企业的统一核算,对内则是实行独立核算,自负盈亏,出于自身的利益,往往会提供不实的会计信息。如挂靠企业为了对外举债,它可能会给被挂靠企业提供比实际财务状况好得多的虚假信息,以达到被挂靠企业为其举债的目的,而财务风险则完全由被挂靠企业承担。
- 挂靠经营之税收风险:在会计核算上,施工资质挂靠企业和被挂靠企业各有自己的帐目,按各自经营业务进行会计核算,挂靠企业向被挂靠企业报送内部会计报表,由被挂靠企业合并后统一向税务机关申报纳税。由于建筑行业缴纳营业税的时间和项目付款的实际决算时间,往往存在一定的时差,这将不可避免地给被挂靠企业的会计实务操作和纳税申报带来困难。一旦税务机关发现偷税漏税的问题,被挂靠企业就会承担这种税务风险,也会造成经济和声誉的双重损失。
合法的建筑资质获取方式
在目前的政策环境下,建筑资质挂靠是被明令禁止的违法行为。企业若想获取合法的建筑资质,可以通过以下几种方式:
- 直接购买别人现成的公司:这种方式更适合同省交易,跨省各地政策不一会相对麻烦。包括整体转让、资质分离、收购股权等方式。但整体转让还会存在问题危险,购买前要注意该公司之前的问题以及项目情况,最好请专业人士评估,避免不必要的风险。
- 资质加盟分公司:有资质或者有比较高资质的单位,以年为单位与当地有工程任务的人或单位,以加盟的方式资质合作,在当地成立子公司然后授权资质和支持。相对于“挂”而言这种方式是一个全新合法合规的模式。
- 正常申请:资质公司如果想要获得稳定的发展,自己申请资质肯定是最节约成本也最稳妥的方式,脚踏实地一步一个脚印慢慢积累。
如何判断建筑资质挂靠公司的优劣
建筑资质挂靠本身是违法的,因此无法从合法合规的角度去判断其优劣。但从挂靠可能带来的风险和问题角度来看,挂靠资质存在诸多弊端:
- 施工问题:由于资质挂靠的企业,本身不具备施工能力,没有相应的人员和设备。在拿到工程后,就可能在施工中出现安全事故和质量问题。
- 违法行为:建筑资质挂靠的话,是国家严厉禁止的,也是不受保护的。如果企业的挂靠行为被发现,就会被取消合同,甚至被取消经营资格。
- 工程业绩不属于自己:对于挂靠方来说,资质挂靠不仅需要交纳一笔管理费用,所做的工程业绩也属于被挂靠方,被挂靠不用付出任何成本即可以利用工程业绩进行资质升级,资质升级后,挂靠费用更加昂贵!
- 施工合同无效,挂靠人与被挂靠企业均无法行使工程价款优先受偿权,工程价款回收无保障。
建筑资质挂靠的相关法律法规
建筑资质挂靠是被法律明确禁止的行为。法律规定,禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失,建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。