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建筑结构工程施工资质取消

内容摘要：一、建筑结构工程施工资质取消的相关政策建筑结构工程施工资质的取消是建筑行业资质管理改革的一部分。自 2020 年以来，国家出台了一...

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一、建筑结构工程施工资质取消的相关政策

建筑结构工程施工资质的取消是建筑行业资质管理改革的一部分。自 2020 年以来，国家出台了一系列政策对建设工程企业资质进行改革。

2020 年 11 月 11 日国务院常务会议审议通过《建设工程企业资质管理制度改革方案》，进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力。
2021 年 7 月 1 日起，取消了 13 项工程施工总承包三级资质，分甲乙两级，按新资质标准最低乙级起办，新标准尚未公告。
住建部官网发布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》，拟大幅压减企业资质类别和等级，将原专业承包资质整合为建筑装修装饰类、建筑机电类、公路工程类、港口与航道工程类、铁路工程类、水利水电工程类、通用类专业承包资质。新版资质标准发布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后实行简单换证，不再重新核定资质。
国发〔2021〕7 号文件决定取消的建设工程企业资质，包括工程勘察、工程设计、建筑业、工程监理等多个类别和专业。其中，设计丙级资质取消的行业有水利行业、建筑行业、市政行业、公路行业、电力行业等。

建筑结构工程施工资质的取消对不同等级的企业产生了不同的影响。

三级资质企业或将最大受益。取得三级资质的企业，可直接换发“乙级证书”，相当于直接升为二级资质，不再重新核定资质；相应地，可承接工程范围大大增加。准备新申请资质的企业，申请资质门槛会更低、更方便；之前挂靠别人的企业，只要有建造师、有技术人员、有业绩，完全可以独立单干，申请乙级资质。
二级资质企业竞争变大，有所折损。二级跟三级资质企业合并为乙级，占市场的绝大部分份额，要想拿下一个项目，不得不使出浑身解数，跟所有企业去竞争，压力可想而知。为了避免这种尴尬的局面，二级企业只能尽最大努力升到一级，新政后换发甲级，以避开乙级企业的大军。
一级资质企业影响不大。一级换发甲级，甲级资质企业可承担本行业内各类工程的施工，其效用相当于原特级资质，市场还是可观的。
特级资质企业优势更明显。此次改革，将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原 10 类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。

建筑结构工程施工资质取消后，行业发生了一系列变化。

原资质证书有效期于 2020 年 7 月 1 日至 2021 年 12 月 30 日届满的，统一延长至 2021 年 12 月 31 日。新资质标准发布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。
将专项资质调整为通用专业资质，取消环境工程专项资质的 5 个专项类别，整合为环境工程专业资质，资质等级压减为甲、乙两级，原丙级资质并入相应专业乙级资质。
施工企业资质申报方面，建筑资质类别的变化，建筑资质已经取消主项资质和增项资质之分、取消了数量限制、打破资质序列的变化，企业可以自由申请资质、在资质升级方面，放宽了对建造师数量的要求，细化了项目业绩指标。

关于其他国家建筑施工资质管理情况的对比，但从部分研究和报道中可以了解到，不同国家在建筑施工资质管理方面存在一定的差异。例如，英国等欧盟国家的建筑施工资质管理系统旨在确保职业资格的清晰和认可。

未来建筑施工资质管理呈现出以下趋势：

资质改革是党中央和国务院确定的改革目标之一。2020 年 11 月 11 日，国务院常务会议审议通过《建设工程企业资质管理制度改革方案》，为资质改革确定方向和路径。
改革后，现有的 593 项企业资质将大幅减少，除最高等级资质外，其他资质的准入门槛将降低，同时加强事中事后监管，强化企业信用和个人执业资格管理。
资质审批容易，维护难，对于资质维护和换证的难度系数待新的资质标准及实施细则出台。在新的资质管理办法实施前，存在非常难得的空窗期，相关单位可采取积极准备措施。
随着改革逐步走向深入，建筑业未来发展趋势已经显现：一是发展业态出现变化，开始向工业化、数字化、智能化方向转型；二是发展生态出现变化，更注重绿色节能、低碳环保，与自然和谐共生；三是发展模式出现变化，从粗放式扩张走向精细化运营，城市更新、乡村振兴市场广阔。