取消劳务资质专业承包资质

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  好顺佳集团

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  2024-11-01 10:43:55

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取消劳务资质专业承包资质的相关政策

政策发布与试点

• 2016年4月，住建部批准浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工制度改革试点，取消劳务资质办理和资质准入。
• 住建部正式发布关于《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》，提出取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。
• 2018年6月，浙江、安徽、陕西、山东、江苏等省份已取消劳务资质。
• 2022年，多地持续推进劳务资质改革，如取消建筑劳务企业资质和安全生产行政许可管理等。

取消劳务资质专业承包资质的影响

对用工制度的影响

• 总包单位将培养自己的精英建筑工人，作为建筑工程的主体。
• 专业承包企业会培养特种作业建筑工人，负责建筑工地现场指导或带班等工作。
• 出现以小型劳务班组组成的小微专业作业企业。
• 建筑企业用工模式转变为“1+2+3”，即总包单位以自身建筑工人为主体，将专业工程分包给专业承包企业，同时聘请多个小微专业作业企业负责劳务。

对劳务企业和包工头的影响

• 劳务公司与包工头面临转型改革，有实力的大型劳务公司和包工头可向总承包单位和专业承包单位转型；中型劳务公司和包工头可构建咨询用工机构；普通小型劳务公司和包工头可整合资源，申请小微专业作业企业。

对建筑行业管理的影响

• 推行工程款支付担保制度，建设单位要求承包单位提供履约保证金的，应向施工承包企业提供相应支付担保，以解决工程款拖欠问题。
• 建立“黑名单”制度，对存在拖欠工资的企业列入“黑名单”，并实施跨部门联合惩戒，情节严重的降低资质等级。
• 全面落实施工总承包企业对所承包工程项目的建筑工人工资支付负总责，分包企业对所招用的建筑工人工资支付直接负责。

取消劳务资质专业承包资质后的行业变化

企业类型的转变

• 原来的劳务企业将被专业作业企业取代。

资质管理的变化

• 取消了原有的总承包、专业承包、劳务企业相互间只能申请一种类型的资质限制。

承接范围的变化

• 施工总承包资质承接范围扩大，企业可以对所承包工程范围内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法分包。
• 专业承包资质承接范围也有所调整，取得专业承包资质的企业可以对所承接的专业承包项目全部自行组织施工，也可以将专业承包项目中的主体结构的施工分包给具有相应资质的施工总承包企业或劳务分包企业。

市场准入的变化

• 多地试点取消了施工劳务资质，设立专业作业企业资质。对于没有工程业绩的劳务企业，不再需要工程业绩作为申办条件。

取消劳务资质专业承包资质的具体流程

以江苏为例

• 取消施工劳务企业资质要求，在本省行政区域内从事建筑劳务作业的企业不需要提供施工劳务资质，持有营业执照的劳务作业企业即可承接施工总承包、专业承包企业的劳务分包作业。
• 为便于省内劳务作业企业出省承揽业务，在住房和城乡建设部未废止施工劳务企业资质标准前，延期等事项按原规定执行。劳务作业企业出省承接业务，项目所在地建设主管部门需要提供资质的，企业可依法向注册地建设行政主管部门（资质许可部门）提出申请，经核实后予以按原规定的程序和条件办理施工劳务资质。
• 劳务作业企业实行备案制，备案载体为“江苏省建筑业监管信息平台 ”，备案内容包括统一社会信用代码、企业名称、、注册地点等。新设立的劳务作业企业，由企业注册所在地县级以上建设行政主管部门进行备案，并对外公布；省外首次进苏承揽劳务作业的企业，按上述要求在工程项目所在地县级以上建设行政主管部门进行信息备案。建设行政主管部门对外公布的劳务作业企业备案信息的真实性由企业负责。

一般流程

• 建筑业企业领取工商营业执照。
• 申请企业按照属地管理的原则向所在区县建筑业管理部门提交资质申请材料原件及复印件，区县建筑业管理部门初审合格后报市建管处施工科。
• 施工科对资质申请材料进行审核、公示。
• 公示完成后，无异议的予以核准、报省建管局备案、打印资质证书。

成功取消劳务资质专业承包资质的案例

四川案例

• 2022年四川办理施工劳务资质，部分地区已实施备案制，但备案后的劳务资质由原可承接11项专业缩减至2项。办理时企业必须有30名带证的技术工人到场扫码刷脸实名认证，并需提供社保卡、工资卡等做到实名制接轨。对于改革前已有施工劳务资质的企业，将保留资质。

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