卫生证许可证是什么

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2024-11-01 10:43:51
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内容摘要：一、卫生许可证的定义卫生许可证是一种由卫生行政部门颁发的法定凭证。根据不同的法规要求，它主要用于证明相关单位或个人在从事特定活动时...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、卫生许可证的定义

卫生许可证是一种由卫生行政部门颁发的法定凭证。根据不同的法规要求，它主要用于证明相关单位或个人在从事特定活动时符合卫生要求。

从公共场所角度来看，依据《公共场所卫生管理条例》，所有从事公共场所经营活动（如宾馆、饭馆、旅店、公共浴室、理发店、影剧院、体育场（馆）、商场（店）、候诊室等众多场所）的单位都必须取得卫生许可证。这意味着这些公共场所的各项项目，像空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪音、顾客用具和卫生设施等都要符合国家卫生标准和要求，

从食品相关行业来说，单位和个人从事食品生产及餐饮店的经营活动，经卫生行政部门审查批准后，会被发给卫生许可证，它是准许从事食品相关经营活动的许可凭证，并且有注册备案的许可证号。

卫生许可证是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查后，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的一种证明文件，各级卫生计生行政部门实施卫生行政许可必须严格遵守法律、法规、规章规定的权限和程序，不得自行设定卫生行政许可项目，也不得实施没有法定依据的卫生行政许可。

二、卫生许可证的作用

（一）保障公众健康

卫生许可证对从事卫生行业的单位或个人进行严格的审查和监管。在食品生产经营方面，从原材料的采购、加工过程到成品的储存和销售，每一个环节都需要符合卫生标准和规定。例如，食品生产企业的生产车间必须保持清洁卫生，有合理的通风、防虫、防鼠设施，员工需要遵守严格的卫生操作规范，以防止食品受到污染。在公共场所方面，像宾馆的客房需要定期清洁消毒，公共浴室的水质要符合卫生标准，理发店的理发工具要进行消毒处理等。这些措施都是为了确保公众在接触这些场所或消费相关产品时不会因为卫生问题而感染疾病，从而保障公众的健康。

（二）规范市场秩序

卫生许可证要求从事卫生行业的单位或个人必须符合相关的法律法规和行业标准。这就使得市场上的经营主体在卫生方面有了统一的规范要求。例如，在餐饮行业，如果没有卫生许可证就不能合法经营，这就避免了一些不具备卫生条件的小摊贩或者不良商家随意进入市场，提供不符合卫生标准的食品。对于公共场所也是如此，所有需要办理卫生许可证的场所都要按照规定进行卫生管理，这样可以防止不法商家的不良行为，保证市场的公平竞争，维护整个市场的秩序。

（三）提高企业信誉度

拥有卫生许可证的企业可以证明其具备了符合卫生标准和规定的生产、经营、使用、储存、运输等方面的能力和条件。对于消费者来说，他们更愿意选择有卫生许可证的企业进行消费。例如，当消费者在选择就餐的餐厅时，看到餐厅显眼位置悬挂的卫生许可证，会对餐厅的卫生状况更有信心，从而增加对该企业的信任度。这有助于企业树立良好的形象，提高企业在市场中的信誉度，进而有利于企业的长期发展。

（四）促进行业发展

卫生许可证的颁发可以促进卫生行业的发展，提高行业的整体水平和竞争力。一方面，通过对卫生许可证的审核要求，可以促使企业不断改进自身的卫生管理水平，采用更先进的卫生技术和设备。例如，食品加工企业为了满足卫生许可证的要求，可能会引进新的食品保鲜技术或者更高效的清洁设备。另一方面，卫生许可证制度也有利于保护消费者的权益和利益，当消费者的权益得到保障时，他们对整个行业的信心会增强，从而促进整个行业的健康发展。

三、卫生许可证的办理流程

（一）确定是否需要办理

例如，在公共场所中，住宿场所（包括宾馆、酒店、旅店、招待所、度假村等）、沐浴场所（公共浴室含各类相关场所）、美容美发场所（理发店、美容店等）、文化娱乐场所（影剧院、歌舞厅等）、体育场所（游泳场（馆）、健身室等）、文化交流场所（展览馆、博物馆等）、购物场所（商场、超市等）、公共交通等候场所（候车（含地铁）室、候船室等）都需要办理卫生许可证。对于食品相关行业，从事食品生产及餐饮店经营活动的单位和个人也需要办理卫生许可证。

（二）准备申请材料

基本材料
- 一般需要填写公共场所卫生许可申请表或者食品卫生许可证申请表（根据行业类型）。
- 提供营业执照副本，以证明经营主体的合法性。
- 法定代表人或负责人的身份证件，如果是委托办理的还需提交授权委托书和授权人身份证。
场所相关材料
- 提供公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布置图。例如，对于一家酒店，要画出酒店的整体布局图，标明各个房间的位置、卫生设施（如卫生间、消毒间等）的位置等。
- 对于一些特殊场所，如50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所，需要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。
人员相关材料
- 提供从业人员名单及健康合格证明。例如，餐饮企业的厨师、服务员等都需要持有有效的健康证才能上岗，这些健康证需要在申请卫生许可证时一并提交。
- 公共场所经营者还需要建立卫生管理制度，并且以书面形式提交，内容包括卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度等多方面内容，如对空气、微小气候、水质等的检测情况，顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况等。
- 部分地区可能还需要提交公共场所卫生许可告知承诺书等材料。

（三）提交申请

将准备好的申请材料提交到当地的卫生行政部门。有些地区可以进行网上办理，例如可以登录国家市场监督管理总局政务服务平台进行申报（申报时间：周一至周五8:00 - 20:00，系统维护及法定节假日除外），也可以拨打业务咨询电话：010 - 82260786进行咨询。如果是线下办理，则需要到当地卫生许可部门提交申请材料。

（四）部门受理与审核

受理
- 卫生许可部门收到申请材料后，会对材料进行初步检查。如果材料齐全、符合规定，就会受理申请；如果材料不齐全或者不符合要求，会告知申请人需要补充或修改的内容，申请人需要在规定时间内重新提交材料。
审核
- 卫生许可部门会对申请单位进行审核。对于公共场所，会审核场所的实际卫生状况是否符合标准，包括对场所的现场勘查，检查卫生设施是否齐全、有效，环境是否清洁等。对于食品相关企业，会检查生产加工流程、储存条件、设备卫生状况等是否符合食品卫生要求。如果审核过程中发现没有达到要求的地方，就会退回相关申请资料，申请方得重新申请。

（五）审定与发证

审定
- 当申请材料和场所实际情况都符合要求后，卫生许可部门会完成审定工作。这一过程会综合考虑各方面的因素，确保申请人完全符合卫生许可证的颁发条件。
发证
- 审定通过后，卫生许可部门会在规定的工作日内发放卫生许可证。例如，一般情况下会在十个工作日发放卫生许可证（不同地区可能会有所差异）。

四、卫生许可证的有效期

不同类型的卫生许可证有效期有所不同。以公共场所卫生许可证为例，其有效期为四年，每两年复核一次。这意味着在这四年的有效期内，公共场所经营者需要持续保持符合卫生标准和要求的经营状态。每两年的复核是对经营者的一种监督和检查机制，确保其卫生管理水平没有下降，各项卫生指标仍然合格。

在有效期届满前，经营者需要注意相关事项。如果需要延续卫生许可证，应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证部门提出延续申请。例如，一家宾馆的卫生许可证即将到期，那么宾馆经营者需要提前30日向最初颁发卫生许可证的部门提交延续申请，并提供一年内的卫生检测报告等相关材料，以证明其仍然符合卫生许可证的要求。如果过期未延续，经营者不能继续营业。

五、卫生许可证的相关法规

（一）卫生行政许可管理办法相关规定

法定依据
- 各级卫生计生行政部门实施的卫生行政许可应当有法定依据，包括法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省、自治区、直辖市人民政府规章。这意味着卫生许可证的颁发必须基于这些法定依据，不能随意设定许可项目。例如，地方卫生部门不能自行规定一个没有上位法依据的新的卫生许可类型。
原则要求
- 实施卫生行政许可，应当遵循公开、公平、公正、便民原则，提高办事效率，提供优质服务。这一原则贯穿于卫生许可证的申请、审核、颁发等各个环节。例如，在申请过程中，卫生部门要公开申请的条件、流程、所需材料等信息，让申请人能够清楚了解如何办理卫生许可证；在审核过程中，要公平、公正地对待每一个申请人，不能有歧视性对待；并且要为申请人提供便利的服务，提高办理效率，减少不必要的繁琐程序。
权限和程序规定
- 卫生计生行政部门实施卫生行政许可必须严格遵守法律、法规、规章规定的权限和程序。这确保了卫生许可证颁发的合法性和规范性。例如，卫生部门在审核卫生许可证申请时，必须按照规定的程序进行，不能省略必要的审核步骤或者超越权限进行审批。

（二）公共场所卫生管理条例及实施细则相关规定

适用范围
- 《公共场所卫生管理条例》明确规定了适用的公共场所范围，包括宾馆、饭馆、旅店、公共浴室、理发店、影剧院、体育场（馆）、商场（店）、候诊室等众多场所。这些场所都需要遵守相关的卫生管理规定，办理卫生许可证。例如，一家理发店如果要合法经营，就必须按照条例要求，办理卫生许可证，并遵守关于理发工具消毒、店内环境卫生等方面的规定。
经营者的责任和义务
- 公共场所的经营者是其经营场所卫生安全的第一责任人。他们需要设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。例如，商场的经营者要建立卫生管理档案，记录卫生管理部门、人员设置情况，空气、微小气候等的检测情况，顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况等内容，并且档案要至少保存两年。
- 公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。患有特定疾病（如痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员）的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。
- 公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。并且要在醒目位置如实公示检测结果。
卫生监督与处罚
- 县级以上地方各级人民政府卫生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作。卫生行政部门可以对公共场所进行监督检查，采取现场卫生监测、采样、查阅和复制文件、询问等方法，有关单位和个人不得拒绝或者隐瞒。例如，卫生部门有权对宾馆的客房进行卫生监测，检查客房的空气质量、床上用品的清洁情况等。
- 对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款。如果有其他违反条例规定的行为，也会根据情节轻重给予相应的处罚，如罚款、停业整顿、吊销卫生许可证等，同时如果违反条例致人残疾或者死亡，构成犯罪的，应由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。