卫生许可证故意不给办

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2024-11-01 10:43:49
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内容摘要：一、卫生许可证故意不给办的原因（一）申请资料方面1. 资料不齐全如果申请人未能提供完整的申请资料，相关部门可能拒绝办理。例如，办理...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、卫生许可证故意不给办的原因

（一）申请资料方面

1. 资料不齐全

如果申请人未能提供完整的申请资料，相关部门可能拒绝办理。例如，办理公共场所卫生许可证时，可能需要提供卫生许可证申请书（包含营业执照复印件、租房协议、安全用水证明等）、经营场所平面图（内部布局平面图和卫生设施配置平面图）、卫生行政部门对建设项目的设计审查和工程验收认可书、直接为顾客服务人员健康检查和卫生知识培训合格证（健康证和培训证）、公共场所卫生监测检验报告等一系列资料。如果缺少其中任何一项关键资料，都可能导致办理受阻。

2. 资料不符合要求

即使资料齐全，但如果不符合规定要求也不行。比如提供的营业执照复印件模糊不清，无法准确核实相关信息；或者经营场所平面图绘制不规范，不能清晰反映内部布局和卫生设施配置情况等。

（二）场所条件方面

1. 不符合卫生标准

对于食品加工场所或公共场所，必须满足一定的卫生标准。例如食品加工场所的环境卫生差，存在老鼠、蟑螂等害虫滋生的迹象；或者公共场所的通风、采光、清洁消毒设施不符合要求等。以美发场所为例，经营面积小于规定的10平方米（不同地区可能有不同标准），就可能不符合美发场所卫生规范的要求，从而导致卫生许可证无法办理。

2. 未通过现场勘验

相关部门会对申请场所进行现场勘验。如果在勘验过程中发现场所布局不合理，例如食品加工区域与污染源（如厕所、垃圾堆放点等）距离过近；或者公共场所的顾客服务区域与员工休息区域没有合理分隔等情况，也会影响卫生许可证的办理。

（三）人员资质方面

1. 从业人员健康问题

直接为顾客服务的人员需要具备健康证。如果从业人员患有某些传染性疾病，如痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，或者活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍公共卫生的疾病，而没有健康证或者健康证过期，可能导致卫生许可证不能办理。

2. 缺乏卫生知识培训

从业人员没有参加卫生知识培训或者没有取得培训合格证，也可能成为卫生许可证办理的阻碍。因为从业人员需要掌握基本的卫生知识，如清洁消毒方法、个人卫生要求等，以确保在服务过程中符合卫生规范。

二、如何应对卫生许可证故意不办理的情况

（一）积极沟通与自查

1. 主动与办理部门沟通

当遇到卫生许可证故意不办理的情况时，礼貌地询问拒绝办理的具体原因，并且保持良好的态度。例如，可以预约办理部门的工作人员，进行面对面的交流，详细记录他们提出的问题和意见。

2. 自查问题所在

根据办理部门反馈的信息，对自身的申请资料、场所条件、人员资质等方面进行全面的自查。如果是资料不齐全或不符合要求，尽快补充或修正；如果是场所条件不达标，制定整改计划，如改善环境卫生、调整场所布局等；如果是人员资质问题，安排从业人员进行健康检查和卫生知识培训。

（二）按照要求整改

1. 整改资料方面

如果是申请资料存在问题，按照办理部门的要求重新准备资料。例如，重新清晰地复印营业执照、规范绘制经营场所平面图等。确保资料的完整性和准确性，并且按照规定的格式进行整理。

2. 整改场所方面

针对场所不符合卫生标准或未通过现场勘验的情况，进行有针对性的整改。如食品加工场所增加防鼠、防虫设施，改善通风条件；公共场所增加清洁消毒设备，合理调整布局等。整改完成后，可以邀请相关专业人员进行初步检查，确保达到要求后再向办理部门申请复查。

3. 整改人员方面

对于从业人员健康证过期或缺乏培训合格证的情况，及时组织从业人员到指定的医疗机构进行健康检查，取得新的健康证。同时，安排从业人员参加卫生知识培训课程，通过考核后取得培训合格证。

（三）寻求法律帮助或行政复议

1. 法律帮助

如果经过多次沟通和整改，仍然被故意刁难不给办理卫生许可证，可以考虑寻求法律帮助。咨询专业的律师，向律师详细介绍情况，律师可以根据相关法律法规，判断办理部门的行为是否合法合规。如果存在不合理的拒绝办理情况，律师可以提供相应的法律建议和解决方案。

2. 行政复议

申请人还可以向上级主管部门申请行政复议。在申请行政复议时，需要准备好相关的证据材料，如申请资料的副本、与办理部门沟通的记录、场所整改前后的对比照片等。行政复议机关会对申请进行审查，如果发现办理部门存在不合理的拒绝办理行为，会责令其重新办理或者作出合理的处理决定。

三、卫生许可证办理的相关法规和政策

（一）法规依据

1. 《卫生行政许可管理办法》

该办法明确了卫生行政许可是卫生计生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。各级卫生计生行政部门实施的卫生行政许可应当有法定依据，包括法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省、自治区、直辖市人民政府规章等。并且卫生计生行政部门实施卫生行政许可必须严格遵守法律、法规、规章规定的权限和程序。

2. 《公共场所卫生管理条例实施细则》

国家对公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。例如，宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、体育场（馆）、游泳场（馆）、公园、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、商场（店）、书店、候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等都属于公共场所范畴，需要办理卫生许可证。

（二）政策导向

1. “放管服”改革政策

在“放管服”改革的大背景下，卫生许可证的办理也在不断优化流程，提高办事效率，提供优质服务。例如，一些地区推行“最多跑一次”改革，简化申请资料，缩短办理时间，方便申请人办理卫生许可证。同时，对于新业态、新行业实行包容审慎监管，在保障公共卫生安全的前提下，为企业发展创造良好的政策环境。

2. 鼓励合法经营与保障公众健康并重

相关法规和政策一方面鼓励企业合法经营，通过办理卫生许可证等合法手续，规范市场秩序；另一方面，也将保障公众健康作为重要目标。通过对卫生许可证的管理，确保食品加工场所、公共场所等符合卫生标准，防止传染病传播，保障消费者的健康权益。

四、向哪个部门投诉卫生许可证故意不给办

（一）行政复议途径

如果认为卫生许可证故意不被办理，可以向当地人民政府或上级主管部门申请行政复议。例如，如果是县级卫生部门拒绝办理，可以向县级人民政府或者市级卫生部门申请行政复议。在申请行政复议时，需要详细说明情况，提供相关证据，如申请资料、与办理部门的沟通记录等。行政复议机关会对整个事件进行审查，如果发现办理部门存在不合理的拒绝办理行为，会责令其重新办理或者作出合理的处理决定。

（二）行政诉讼途径

申请人也可以直接向人民法院提起行政诉讼。在提起行政诉讼前，需要收集充分的证据，证明自己符合办理卫生许可证的条件，而办理部门故意不给办理。法院会根据双方提供的证据和相关法律法规进行审理，如果判定办理部门的拒绝办理行为违法，会要求其依法为申请人办理卫生许可证，并可能对申请人的损失进行赔偿。

（三）其他监督途径

1. 内部监督机制

一些卫生部门内部设有监督机构或投诉渠道，可以向其反映卫生许可证故意不办理的情况。例如，可以向卫生部门的纪检监察部门反映问题，他们会对相关工作人员的行为进行调查，如果存在违规行为，会进行相应的处理。

2. 公众监督与媒体曝光

公众也可以通过合法的途径对这种故意不办理的行为进行监督。如果有足够的证据，可以向媒体曝光，借助社会舆论的力量促使问题得到解决。但在进行媒体曝光时，要确保所反映的情况真实、客观，避免恶意炒作。

五、成功解决卫生许可证故意不给办的案例

（一）上海闵行区健身管理公司案例

1. 案例情况

闵行区在对辖区内一家位于地下一层的某连锁健身管理公司进行监督检查时，发现该公司未取得上海市公共场所卫生许可证擅自对外经营游泳馆项目，遂于2018年1月对该公司作出警告、罚款的行政处罚。在案件调查中发现该游泳馆硬件设施、日常维护以及卫生管理水平均基本符合游泳场馆卫生标准和公共游泳场所卫生管理规范要求，仅因地下无自然采光一项无法整改的指标不符合要求，导致该场馆公共场所卫生许可证办理工作一度停滞。

2. 解决措施

执法人员没有采取“一罚了之”的处置方式，而是及时汇总上报，组织专家召开研讨会，形成指导意见，使该公司最终取得公共场所卫生许可证，同时形成地下游泳场馆卫生许可的模式和标准，为全市提供借鉴。这一案例表明，当遇到因特殊情况导致卫生许可证办理困难时，通过积极的沟通、专家研讨等方式，可以找到解决问题的途径，既保障了企业的合法经营权益，也确保了公共卫生安全。

（二）某商城案例

1. 案例情况

某市卫生局卫生行政执法人员在日常监督检查中发现，某商城未取得公共场所卫生许可证擅自营业。同时，商城经营者安排未获得健康合格证明的从业人员上岗从事直接为顾客服务的工作。对该商城的违法行为，卫生行政执法人员下达了《当场行政处罚决定书》，给予警告，并责令限期整改。该商城在6月28日向该市卫生局递交了延期办理卫生许可证和从业人员健康证的申请。该市卫生局组织相关人员集体讨论，结合实际情况同意该商城暂缓办理卫生许可证，卫生行政执法人员再次对该商城进行检查，发现该商城仍未按照整改意见办理卫生许可证，也未组织从业人员进行健康检查。

2. 解决措施

虽然这个案例中商城存在自身未积极整改的问题，但从另一个角度看，卫生部门在处理过程中，通过下达处罚决定、给予整改机会、组织人员讨论等方式，体现了在卫生许可证办理和管理过程中的灵活性和人性化。如果商城能够积极配合，按照要求完成整改，是可以顺利取得卫生许可证的。这也提醒申请人在遇到卫生许可证办理问题时，要积极响应卫生部门的要求，及时整改，以解决问题。