食品经营许可证有什么区别

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2024-10-31 16:53:54
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内容摘要：一、食品经营许可证的种类区别食品经营许可证按照经营主体的业态不同，可以划分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂这三类。食品销...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食品经营许可证的种类区别

食品经营许可证按照经营主体的业态不同，可以划分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂这三类。

食品销售经营者：包括便利店、超市、商场、杂食店、食品贸易商和网络食品销售商等。经营者主要是销售预包装食品或者新鲜的水果、蔬菜等，不涉及食品的加工和制作，大多数办理的是预包装食品经营许可证，许可证上会标注预包装食品销售，这类食品都是预先包装好的，比如袋装零食、瓶装饮料等。
餐饮服务经营者：涵盖微型餐饮、小型餐饮、中型餐饮、大型餐饮和特大型餐饮，以及普通餐饮等。这类经营者主要提供食品加工及制作服务，为消费者提供堂食或者外卖等，主体业态会标注餐饮服务经营者，经营项目包含热食类食品制售等。
单位食堂：像学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当依法取得食品经营许可。单位食堂主要是为特定的人群提供餐饮服务，其在食品安全管理等方面有着特殊的要求，例如要根据用餐人数等因素来保障食品的供应和安全等。

根据经营项目还可进一步细分。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，并且食品经营项目可以复选。在食品销售中，包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等，其中半成品制售仅限中央厨房申请；食品经营管理包括食品销售连锁管理、餐饮服务连锁管理、餐饮服务管理等。同时，食品经营者从事散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售应当在经营项目后以括号标注。对于具有热、冷、生、固态、液态等多种情形，难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。

二、不同行业食品经营许可证的差异

（一）食品销售行业

预包装食品销售：如果主要从事预包装食品销售，如超市中的袋装食品、瓶装饮料等的销售，在申请食品经营许可证时，重点要满足与预包装食品储存、陈列相关的条件。例如，要有合适的货架，保证食品不会受到污染，环境要符合卫生标准等。同时，要建立预包装食品的进货查验记录制度，确保所销售的食品合法、质量合格，能够追溯到供货商等信息。预包装食品的销售风险相对较低，因为食品在进入销售环节之前已经经过了生产企业的加工和包装，有一定的质量保障体系，所以在许可证的审批过程中，对于场地的加工制作等特殊要求相对较少。
散装食品销售：散装食品销售的要求相对复杂一些。除了要满足基本的环境卫生条件外，还需要在销售场所标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、对于散装熟食等特殊的散装食品销售，还需要有专门的销售区域，防止交叉污染，并且对销售人员的健康管理、销售过程中的防护措施等都有更严格的要求。因为散装食品在销售过程中直接暴露在外界环境中，容易受到污染，所以在食品安全管理方面的要求更高，在申请许可证时也需要更多地体现对这些风险的防控措施。
特殊食品销售：特殊食品包括保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等。特殊食品销售的场所、人员等要求更为严格。例如，销售保健食品时，不能进行虚假宣传，要有专门的销售区域，销售人员要具备一定的专业知识，能够对消费者提供正确的食用建议等。销售特殊医学用途配方食品时，要严格按照适用人群进行销售，对进货渠道、储存条件等都有着严格的规定，以确保特殊人群食用安全。

（二）餐饮服务行业

小型餐饮（微型餐饮）：小型餐饮企业在场地面积、设备设施等方面的规模较小。例如，可能厨房的操作空间有限，但是在申请食品经营许可证时，仍然要具备基本的食品加工条件，如要有清洗、消毒、冷藏等设备，虽然规模小，但功能要齐全。人员方面，可能厨师和服务人员数量较少，但也需要有健康证明，并且要遵守食品安全操作规范。由于小型餐饮企业的服务范围相对较小，可能主要是周边社区居民等，在食品安全风险防控方面，更侧重于日常的操作规范，如食材的新鲜度、加工过程的卫生等。
中型餐饮：相比小型餐饮，中型餐饮企业的经营规模更大，服务的顾客数量更多。在场地方面，厨房的面积会更大，布局要更加合理，要划分出食材加工、烹饪、餐具清洗消毒等不同的功能区域，以避免交叉污染。设备设施方面，除了基本的设备外，可能需要更大容量的冷藏设备、更专业的烹饪设备等。在人员管理上，除了厨师和服务人员的健康管理外，还可能需要有专门的食品安全管理人员，负责日常的食品安全检查和管理工作。中型餐饮企业在食品采购方面的规模也更大，所以对进货查验制度的要求更高，要确保大量食材的质量安全。
大型餐饮（特大型餐饮）：大型餐饮企业往往有较大的经营场所，可能包括多个就餐区域、宴会厅等。这类企业在申请食品经营许可证时，对于场地的建筑结构、通风排水等基础设施有更高的要求。例如，通风系统要良好，避免厨房油烟和异味影响就餐环境；排水系统要能够满足大量餐具清洗和厨房污水排放的需求。设备设施方面，需要配备先进的厨房设备，如大型的烤箱、蒸箱、洗碗机等，并且要定期维护和更新。人员方面，需要有完善的组织架构，包括总厨、厨师团队、服务团队、食品安全管理团队等。在食品安全管理方面，要建立健全的食品安全管理体系，如食品留样制度、食品安全风险评估制度等，以应对大量顾客就餐可能带来的食品安全风险。

（三）单位食堂

学校食堂：学校食堂的服务对象是广大师生，食品安全关系到众多人的健康和成长。学校食堂在申请食品经营许可证时，除了要满足一般餐饮服务的要求外，还需要在食材采购方面更加严格。例如，要优先选择具有良好信誉的供应商，对采购的食材进行严格的检验检测，尤其是肉类、蔬菜等易受污染的食材。在食品加工过程中，要根据学生的营养需求进行合理搭配，并且要保证食品的口味适合学生群体。食堂的布局要合理，避免学生在就餐过程中发生拥挤等安全事故。同时，学校食堂要积极配合学校的健康教育工作，宣传食品安全知识等。
养老机构食堂：养老机构食堂的服务对象是老年人，老年人的身体机能相对较弱，对食品安全的敏感度更高。在申请许可证时，要考虑到老年人的饮食特点，如食物的软硬度、营养成分等。食堂的环境要更加舒适、安全，防止老年人滑倒等意外事故。在食品安全管理方面，要特别关注食品的易消化性，避免提供过于油腻、刺激性强的食物。同时，养老机构食堂可能需要根据老年人的特殊需求提供个性化的餐饮服务，如针对患有糖尿病、高血压等疾病的老人提供特殊饮食。
建筑工地食堂：建筑工地食堂的特点是服务对象为建筑工人，其饮食需求主要是能够提供足够的能量和营养，以满足高强度体力劳动的需求。在申请许可证时，要考虑到食堂的临时性特点，在场地布局和设备设施方面既要满足食品安全要求，又要具有一定的灵活性。例如，可以采用简易但符合卫生标准的建筑结构作为食堂。食材采购方面，要保证食材的新鲜度和供应量，因为建筑工人的就餐时间相对集中，就餐人数较多。同时，建筑工地食堂要注重食品卫生，防止食物中毒等事件发生，因为一旦发生食品安全问题，可能会影响整个建筑工地的施工进度。

三、食品经营许可证在地区上的区别

不同地区对食品经营许可证的管理在一定程度上存在差异。

管理权限的差异：国家市场监督管理总局负责指导全国食品经营许可和备案管理工作，而县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作。并且省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品经营主体业态、经营项目和食品安全风险状况等，结合食品安全风险管理实际，确定本行政区域内市场监督管理部门的食品经营许可和备案管理权限。例如，某些地区可能会将一些小型食品经营备案的权限下放到基层的市场监管所，方便当地的小商贩等进行备案登记；而在一些大城市，可能会针对大型餐饮企业或者食品销售连锁企业的食品经营许可有更集中的审核管理流程。
政策执行的差异：各地区在执行国家的食品经营许可相关政策时，可能会根据当地的实际情况有所调整。例如，对于一些贫困地区或者少数民族聚居地区，当地政府可能会出台一些扶持政策，鼓励当地特色食品的生产经营，在食品经营许可证的办理条件上可能会相对宽松一些，如对场地面积的要求、设备设施的配备等方面，会结合当地的实际经济情况和特色食品的生产经营特点进行调整。而在一些经济发达地区，对食品安全的监管可能会更加严格，对食品经营许可证的申请条件，如食品安全管理制度的建立健全、人员的专业素质要求等方面会有更高的标准。
地方特色食品的特殊规定：一些地区有自己的特色食品，这些地区可能会针对特色食品的经营制定特殊的规定。例如，某些地方的传统发酵食品，在生产经营过程中有独特的工艺和要求，当地的食品经营许可管理部门可能会针对这种特色食品制定专门的审核标准，包括对生产场所的环境要求、传统工艺的传承和保护、产品的质量标准等方面。这样既能够保障特色食品的传统风味和质量安全，又能够促进地方特色食品产业的发展。

四、食品经营许可证规模大小的区别

（一）大型企业与小型企业的区别

大型企业：
- 场地要求：大型食品经营企业往往需要较大的经营场地。例如大型超市，需要有宽敞的销售区域来陈列各类食品，同时还需要有足够的仓库空间来储存货物，仓库的布局要合理，区分不同类型食品的储存区域，如冷藏区、常温区等，并且要符合防火、防潮、防虫等安全要求。大型餐饮企业则需要有较大的厨房空间，以容纳多个功能区域，如食材预处理区、烹饪区、洗碗消毒区等，就餐区域也要能够容纳大量的顾客。
- 设备设施：大型企业在设备设施方面的投入较大且要求更高。食品销售企业需要有先进的货架陈列系统、冷链设备（如果销售冷藏冷冻食品）、库存管理系统等，以保证食品的储存和销售条件。餐饮企业则需要配备大型的烹饪设备、高效的洗碗消毒设备、专业的通风和空调系统等。例如大型酒店的厨房可能会配备多台专业炉灶、大型烤箱、蒸箱等设备，以满足大量顾客的餐饮需求。
- 人员管理：大型企业人员众多，需要建立完善的组织架构和人员管理制度。在食品安全管理方面，有专门的食品安全管理团队，负责制定和执行食品安全管理制度，对员工进行食品安全培训等。同时，对员工的资质要求也更高，例如大型超市的食品销售人员可能需要经过专业的培训，了解各类食品的特性、保质期管理等知识；大型餐饮企业的厨师需要具备相应的厨师资格证书等。
- 食品安全管理体系：大型企业要建立更为复杂和严格的食品安全管理体系。例如，要实施食品追溯系统，从原材料采购到销售终端都能进行详细的追踪，以便在出现食品安全问题时能够迅速定位和处理。还要进行定期的食品安全内部审核和风险评估，以不断完善食品安全管理措施。
小型企业（包括小作坊、小经营店等）：
- 场地要求：小型食品经营企业场地规模较小。例如小食杂店，可能只需要一个几十平方米的店面就可以经营，主要用于陈列和销售食品，对仓库的要求相对简单，可能只需要一个小型的储物间。小餐饮店铺的厨房面积有限，但也要满足基本的功能需求，如设置简单的炉灶、洗菜池、冰箱等设备的空间。
- 设备设施：设备设施相对简单且成本较低。小食杂店可能只需要普通的货架、小型冷藏柜等基本设备；小餐饮店铺的烹饪设备可能是小型的炉灶、简单的餐具消毒设备，如开水煮沸消毒的设备等。
- 人员管理：人员数量较少，人员管理相对灵活。通常店主本人可能既是经营者又是食品安全负责人，员工可能只需要具备基本的健康证明即可。虽然人员少，但也要遵守基本的食品安全操作规范，如保持个人卫生、食材的简单处理规范等。
- 食品安全管理体系：小型企业的食品安全管理体系相对简单，但也要符合基本的食品安全法规要求。例如，建立简单的进货台账，记录食品的和进货日期等信息，对销售的食品进行定期检查，确保没有过期变质等情况。

（二）不同规模企业许可证申请的难易程度

大型企业：大型企业在申请食品经营许可证时，由于规模大、经营环节复杂，申请过程相对复杂且难度较大。需要提交大量的申请材料，如详细的场地布局图、设备设施清单、食品安全管理制度文件、人员资质证明等。审核过程也更为严格，相关部门会对企业的场地、设备、人员等进行详细的检查和评估。例如，大型食品生产销售企业在申请许可证时，监管部门可能会对其生产车间的卫生条件、生产流程的合理性、质量控制体系等进行全面审查，这需要企业在申请前做好充分的准备工作，确保各项条件都符合要求。
小型企业：小型企业申请食品经营许可证相对较容易一些。一些地区对小型企业有简化的申请程序或扶持政策。例如，对于小食品经营店，可能只需要填写简单的申请表，提交基本的身份证明、经营场所证明等材料即可。审核过程也相对简化，重点关注一些基本的食品安全条件，如场地的清洁卫生、食品的合法性等。但这并不意味着小型企业可以忽视食品安全要求，仍然要遵守相关的法规标准。

五、食品经营许可证线上线下经营的区别

（一）办理条件

线下经营：
- 实体场所要求：线下经营必须有实际的经营场所，如食品销售店铺需要有固定的店面，餐饮服务企业需要有厨房和就餐区域等。这些场所要符合当地的规划和卫生要求，例如食品销售场所要远离污染源，有合适的通风、照明等条件；餐饮场所的厨房要按照功能进行合理布局，有上下水设施等。
- 设备设施实地核查：对于线下经营的食品企业，在申请食品经营许可证时，监管部门会对其设备设施进行实地核查。例如，食品销售企业的货架、冷藏设备等是否符合要求，餐饮企业的炉灶、餐具消毒设备、通风设备等是否正常运行且满足食品安全需求。
- 人员现场管理要求：线下经营涉及到对人员的现场管理要求。例如，餐饮企业的服务人员要具备健康证明，在店内直接接触食品的人员要遵守个人卫生规范，穿戴干净的工作服、帽子等；食品销售企业的收银员、理货员等也要了解基本的食品安全知识，如发现食品过期等情况要及时处理。
线上经营：
- 实体场所的灵活性：线上经营在实体场所方面相对更具灵活性。虽然也需要有一定的食品储存和处理场所，但不一定需要有面向顾客的实体店面。例如，一些网络食品销售商可以在仓库或者租用的办公场所进行食品的储存和发货操作。部分地区对于纯线上经营的食品企业，在场所面积等方面的要求可能会低于线下经营企业。
- 设备设施与网络条件：除了基本的食品储存和处理设备外，线上经营还需要具备一定的网络条件和相关设备。例如，需要有电脑、网络服务器等设备来维护网店的运营，确保能够及时处理顾客的订单、与供应商进行信息沟通等。同时，对于食品的包装和运输设备也有要求，要保证食品在运输过程中的安全和质量。
- 人员的网络操作能力：线上经营的人员需要具备一定的网络操作能力，如网店的运营人员要熟悉电商平台的操作规则，能够及时更新商品信息、处理顾客投诉等。同时，对于食品的网络营销也要遵守相关的法律法规，不能进行虚假宣传等行为。

（二）监管重点

线下经营：
- 现场监督检查：监管部门可以直接到线下经营场所进行监督检查。例如，定期检查食品销售店铺的食品陈列是否规范、是否存在过期食品，餐饮企业的厨房卫生是否达标、食材加工过程是否符合食品安全规范等。这种现场检查能够及时发现问题并进行处理，保障消费者的食品安全。
- 顾客投诉的即时处理：线下经营中，顾客如果遇到食品安全问题可以直接到店铺进行投诉，监管部门也可以快速到达现场进行调查处理。例如，如果顾客在餐厅就餐时发现食物中有异物，可以立即向餐厅工作人员反映，同时监管部门也能够迅速介入，对问题进行调查和解决。
线上经营：
- 网络平台的协同监管：线上经营涉及到网络平台的监管。电商平台有责任对在其平台上经营的食品商家进行管理，如要求商家提供真实有效的食品经营许可证等资质证明，对商家的商品信息进行审核，防止虚假宣传等。监管部门也会与电商平台进行协同监管，通过平台获取商家的经营数据、顾客投诉信息等，以便对线上食品经营企业进行监管。
- 物流环节的监管：由于线上经营涉及食品的物流运输，所以物流环节的食品安全监管也是重点。监管部门要确保食品在运输过程中的温度、湿度等条件符合要求，防止食品在运输过程中受到污染、变质等。例如，对于一些需要冷藏运输的食品，要检查物流公司是否使用了合格的冷藏设备等。