食品流通许可证换证期限,食品流通许可证到期换证怎么办理

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2024-10-31 16:53:52
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内容摘要：一、食品流通许可证换证的相关规定根据《食品流通许可证管理办法》规定，在流通环节从事食品经营的，应当依法取得食品流通许可。食品经营者...

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一、食品流通许可证换证的相关规定

根据《食品流通许可证管理办法》规定，在流通环节从事食品经营的，应当依法取得食品流通许可。食品经营者需要延续食品流通许可的有效期的，应当在《食品流通许可证》有效期届满三十日前向原许可机关提出申请，换发《食品流通许可证》。

这里的食品流通许可的申请受理、审查批准以及相关的监督检查等行为都遵循一定的规范。例如，县级及其以上地方工商行政管理机关是食品流通许可的实施机关，具体工作由负责流通环节食品安全监管的职能机构承担。并且，地方各级工商行政管理机关的许可管辖分工由省、自治区、直辖市工商行政管理局决定。

食品经营者的经营条件发生变化，不符合食品经营要求的，需要采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当停止食品经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。同时，许可机关会加强对食品经营者经营活动的日常监督检查，发现不符合要求的情形会责令纠正并依法处理，不再符合许可条件的，会依法撤销食品流通许可。

另外，申请领取《食品流通许可证》，需要符合食品安全标准，并且满足一些要求，如具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与经营的食品品种、数量相适应的设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物等。

二、食品流通许可证换证流程及期限要求

换证流程
- 申请材料准备：
  - 《食品流通许可申请书》。
  - 提供《名称预先核准通知书》复印件（已经具有合法主体资格的经营者在经营范围中申请增加食品经营项目的，不需提交此项，而是提交营业执照等主体资格证明材料）。
  - 提交与食品经营相适应的经营场所的使用证明。
  - 负责人及食品安全管理人员的身份证明。
  - 与食品经营相适应的经营设备、工具清单。
  - 与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件。
  - 食品安全管理制度文本。
  - 省、自治区、直辖市工商行政管理局规定的其他材料。申请人委托他人提出许可申请的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。
- 向原许可机关提出申请：
  - 食品经营者应在许可证有效期届满三十日前，向原发证的食品药品监督管理部门提交续期申请。
- 许可机关受理与审查：
  - 许可机关收到申请时，会对申请事项进行审查。如果申请事项依法不需要取得《食品流通许可证》的，即时告知申请人不予受理；申请事项不属于许可机关职权范围的，即时作出不予受理决定并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可当场更正错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者五日内一次告知申请人需要补正的内容；申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按要求提交全部补正材料的，许可机关应当予以受理。
  - 许可机关应当审核申请人提交的相关材料是否符合《食品安全法》要求，必要时可按照法定的权限与程序，对其经营场所进行现场检查。进行现场核查时，许可机关应当指派两名以上执法人员参加并出示有效证件，申请人和食品经营者应当予以配合。现场核查应当填写《食品流通许可现场核查表》。
- 作出许可决定：
  - 许可机关对申请人提出的申请决定予以受理的，应当自受理之日起二十日内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出许可决定的，经许可机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。许可机关作出准予许可决定的，应当出具《准予许可通知书》；作出不予许可决定的，应当出具《不予许可通知书》，说明不予许可的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
期限要求
- 食品经营者需要在《食品流通许可证》有效期届满三十日前提出换证申请。从许可机关受理申请到作出许可决定，一般应当自受理之日起二十日内作出，特殊情况下经批准可延长十日。

三、不同地区食品流通许可证换证期限差异

虽然《食品流通许可证管理办法》规定了食品经营者应在《食品流通许可证》有效期届满三十日前向原许可机关提出换证申请，但不同地区可能会根据当地的实际情况在这个大框架下有一些细微差异。

例如，在一些地区可能会根据当地的食品经营环境、监管重点等因素，对申请材料的审核速度有所不同，从而在实际操作中影响换证的整体时长。像某些食品产业较为集中、经营主体众多的地区，为了提高效率和加强管理，可能会优化审核流程，在保证审核质量的前提下加快换证的速度；而在一些偏远地区或者食品经营规模较小、分布较散的地区，可能由于资源相对有限，在材料审核、现场核查等环节的速度会稍慢一些。

另外，部分地区可能会根据当地的特色食品产业制定特殊的规定。比如某些以特色农产品加工销售为主的地区，对于涉及这些特色农产品的食品流通许可证换证，可能会在经营场所要求、设备设施标准等方面有符合当地实际情况的特殊考量，这也可能会对换证期限产生间接影响。而且，不同地区的工商行政管理机关或者食品药品监督管理部门在具体执行时，可能会根据当地的政策导向和工作安排，对换证期限的管理有不同的侧重点。例如，有些地区在某个特定时期为了推动食品行业的升级改造，可能会对符合一定条件的食品经营者在换证期限上给予一定的灵活性或者优惠政策，鼓励他们尽快完成换证并提升经营水平。

四、食品流通许可证逾期未换证的后果

不视为无证经营但仍属违法
- 食品经营许可证逾期未换证并不直接等同于无证经营。因为当事人原本是取得了许可证的，只是超期未延续。这仍然是一种违法行为。虽然在《食品经营许可管理办法》正式修改之前，不能按照无证经营处罚超期未延续的行为，但这并不意味着不需要承担任何责任。
可能面临依职权注销许可证
- 根据《行政许可法》第七十条规定，行政许可有效期届满未延续的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。所以如果食品流通许可证逾期未换证，原发证机关有权依法办理注销手续。一旦许可证被注销，如果经营者想要继续从事食品经营，就需要重新申办食品经营许可证；如果不重新办证，仍然从事食品经营，那么就构成无证经营，将面临更为严厉的处罚。
不能按照未按规定办理变更或注销进行处罚
- 虽然“有效期”属于食品经营许可证载明的许可事项，但《食品经营许可管理办法》第五章将“延续”单独规定，且始终把“变更”和“延续”并列使用，所以不能按照未按规定办理变更来处理逾期未换证的情况。同时，若经营者主观上仍然想继续经营，客观上因为疏忽大意未申请延续，并不符合“终止食品经营”，也不属于被撤回、撤销、吊销的情况，所以也不能按照未按规定办理注销来处理，但是原发证机关可依职权进行注销。