进口出版许可证

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  好顺佳集团

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  2024-10-31 16:53:26

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一、进口出版许可证的定义与内涵

进口出版许可证是针对出版物进口业务的一种许可凭证。出版物的范围较为广泛，根据相关规定，这里的出版物是指进口的图书、报纸、期刊、音像制品（成品）及电子出版物（成品）、数字文献数据库等。它是国家对出版物进口进行管理的重要手段，确保进口的出版物符合国家的法律法规、文化政策以及社会道德等多方面的要求。

出版物的进口经营受到严格监管。只有依照《出版管理条例》设立的从事出版物进口业务的单位，也就是出版物进口经营单位，才有资格申请进口出版许可证并从事相关进口业务。这一许可证制度的存在，有助于维护国内出版市场的秩序，保护国内文化产业的健康发展，同时也能对进口出版物的内容进行有效筛选和管理，防止不良信息通过出版物渠道流入国内。例如，对于一些包含有害思想、违反公序良俗或者涉及国家机密等内容的出版物，就可以通过许可证制度进行限制进口。

二、进口出版许可证的申请流程

（一）准备备案申请材料

1. 基本信息材料

   • 申请备案时，需提交备案申请和出版物进口经营单位出具的审查意见。备案申请包括图书名称、出版机构、进口国家（地区）、作者、国际标准出版代码（ISBN)、语种、数量、类别、进口口岸、订购方等信息，以及可能需要提交的其他材料。

2. 与进出口公司合作相关材料（若有）

   • 如果是通过图书进出口公司代理进口，可能需要提供与进出口公司签订的代理协议等相关材料。例如，在与进出口公司谈好代理进口价格后，要按照进出口公司的要求提供书目等材料供其审核，这些过程中的相关文件可能也是申请流程中的一部分材料依据。

（二）向省级以上出版行政主管部门申请备案

1. 提交申请

   • 出版物进口经营单位要将准备好的备案申请材料提交给省级以上出版行政主管部门。省级以上出版行政主管部门在受理出版物进口经营单位进口图书备案申请材料之日起20个工作日内完成图书目录的备案手续。

2. 获取通关函

   • 准予备案的，负责备案的出版行政主管部门为出版物进口经营单位出具通关函。出版物进口经营单位应当向海关交验通关函，海关按规定办理报关验放手续，没有通关函海关不予放行。

（三）特殊情况与其他注意事项

1. 特殊出版物的进口流程

   • 对于境外数字文献数据库进口时，出版物进口经营单位应当严格按照《出版管理条例》《音像制品管理条例》《订户订购进口出版物管理办法》等法规规章及相关规定，对其进口的境外数字文献数据库进行内容审查（含进口前内容审查和进口后更新内容审查），这也可能涉及到在申请进口出版许可证过程中的特殊审查流程和材料要求。

2. 与其他部门的协调（如海关）

   • 在整个申请流程中，与海关的协调配合非常重要。海关依据出版行政主管部门出具的通关函来办理报关验放手续，所以出版物进口经营单位要确保在申请进口出版许可证过程中与海关的要求相衔接，及时提供所需的文件和信息。

三、进口出版许可证的办理条件

（一）主体资格条件

1. 必须是合法的出版物进口经营单位

   • 只有依照《出版管理条例》设立的从事出版物进口业务的单位才有资格申请进口出版许可证。这意味着单位的设立要符合相关法律法规对于出版物进口经营单位的要求，包括组织形式、经营范围等方面的规定。

2. 遵守相关行业规定

   • 例如，出版物进口经营单位应当按照许可的业务范围从事出版物进口经营活动，不得超范围经营。同时，要建立健全进口出版物内容三级审查制度，确保进口出版物内容符合国家规定。

（二）经营状况与信誉要求

1. 无不良经营记录

   • 最近三年内未受到新闻出版行政部门行政处罚，无其他严重违法记录。这是对出版物进口经营单位经营行为的一种约束，体现了对有良好信誉和合法经营历史单位的认可，也是保障进口出版业务健康发展的要求。

2. 经营状况报告要求（年检相关）

   • 在年检时，出版物进口经营单位要上交上一年度一月一日至十二月三十一日一年来的经营状况报告。报告内容包括一年来的进口经营状况数字统计，如种数(种次)、数量(册、张、份、盒等)、金额(万美元)等；是否建立健全进口出版物内容三级审查制度；是否在规定时间内向所在地省(区、市)新闻出版行政部门及新闻出版总署上报备案进口出版物目录；是否未经批准在境内举办境外出版物展览；是否进口过含有《出版管理条例》禁载内容的出版物；是否将含有禁载内容的进口出版物供货给零售市场；是否超范围经营等。还要检查一年来是否有其他违反国家的法律、法规及各项管理规定的行为，经营活动中有无被处罚记录。如存在上述问题应及时查找原因，制定整改措施。

四、进口出版许可证的相关政策法规

（一）主要依据的法律法规

1. 《出版管理条例》

   • 这是出版行业的基础性法规，对出版物的进口管理有着根本性的规范作用。例如，对通报禁止进口或者暂缓进口的出版物，出版物进口经营单位不得进口，海关不得放行。同时，它规定了出版物进口经营单位的设立条件、经营规范等多方面内容，是进口出版许可证管理的重要依据。

2. 《音像制品管理条例》

   • 在涉及音像制品（成品）进口时，该条例发挥重要作用。它与《出版管理条例》等法规共同构建了对进口出版物管理的法规体系，规范了音像制品进口过程中的各个环节，包括进口出版许可证的相关管理要求等。

3. 《出版物进口备案管理办法》

   • 专门为规范出版物进口备案行为，加强出版物进口管理而制定。明确了出版物进口经营单位的备案程序、备案材料要求等内容，是进口出版许可证申请和管理过程中必须遵循的具体办法。

（二）政策法规对进口出版业务的规范

1. 内容审查方面

   • 出版物进口经营单位要对进口的出版物进行内容审查，确保不包含违反国家法律法规、损害国家利益、违背公序良俗等内容。例如，在进口境外数字文献数据库时，要进行进口前内容审查和进口后更新内容审查，以符合相关政策法规的要求。

2. 经营活动规范方面

   • 规定了出版物进口经营单位的经营活动范围，如必须按照许可的业务范围从事出版物进口经营活动。同时，对发行进口出版物也有规定，必须从依法设立的出版物进口经营单位进货等，这些都是为了保障进口出版业务在合法、有序的框架内进行。

五、

（一）查询途径

1. 新闻出版局查询

   • 国家新闻出版署是国家新闻出版行业的主管部门，省级、市级、县级等各级新闻出版局负责本辖区内的出版相关事务管理。可以向相关的新闻出版局查询进口出版许可证的真伪。可能需要通过新闻出版局的内部管理系统或者人工查询的方式进行核实。例如，数据来自于各省、自治区、直辖市新闻出版局，虽然没有明确提及进口出版许可证，但作为出版管理体系中的一部分，新闻出版局有能力和职责对进口出版许可证的真伪进行查询。

2. • 如果某一单位声称拥有进口出版许可证，那么其许可证很可能是伪造的。同时，也可以核对许可证上的基本信息，如单位名称、

（二）查询时需要注意的事项

1. 信息的时效性

   • 要注意查询信息的时效性。出版行业的相关政策法规、单位经营状况等都可能发生变化，例如，新闻出版局的数据可能会定期更新，如果依据过时的数据进行查询，可能会得出错误的。

2. 多方面信息核实

   • 不要仅仅依赖单一的信息进行查询。还可以结合其他相关信息，如该单位的经营历史、市场口碑等进行综合判断。如果一个单位在市场上存在不良经营行为或者有违规进口出版物的传闻，即使其声称拥有进口出版许可证，也需要进一步深入核实。

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