进出口许可证历史

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2024-10-31 16:53:26
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内容摘要：进出口许可证的发展历程进出口许可证制度在中国的发展经历了漫长的过程。早在新中国成立初期，为了迅速扭转对外贸易的长期逆差，全面实施对...

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进出口许可证的发展历程

进出口许可证制度在中国的发展经历了漫长的过程。早在新中国成立初期，为了迅速扭转对外贸易的长期逆差，全面实施对外贸易领域的社会主义改造，实现对外实行统制贸易、对内在经济上自力更生的政策目标，中国政府在外汇使用、贸业经营范围、信贷等领域采取了一定的限制手段，以达到对私营进出口商的限制、利用、改造并逐步予以替代的目的。在对外贸易统制政策时期（1949—1953），国际和国内形势复杂，对外贸易政策体现出战时经济的特点。

从1953 年到改革开放，中国长期实行进口替代战略，相关的对外贸易政策主要有以下四个方面：一是实行保护性关税。二是实行进出口计划管理。三是实行进出口经营权管理。四是实行外汇管制。

1978 年改革开放后，中国对外贸易开始实行进口替代与出口导向相结合的战略，对外开放的方针在于“促进出口、限制进口，保护与促进国民经济发展，保证国家关税收入”。在对外贸易方面，引入了国际贸易的比较优势理论，在劳动密集型产业内，通过引进外资等一系列增强竞争力的措施，采取鼓励出口的政策；而在资本和技术密集型产业，则继续实行进口替代战略。另外，尤其值得注意的是，90 年代以来，中国形成了一套较为完整的加工贸易政策体系。

2002 年至 2016 年，中国进入进出口并重阶段。

进出口许可证历史演变

新中国成立初期，为了迅速扭转对外贸易的长期逆差，全面实施对外贸易领域的社会主义改造，实现对外实行统制贸易、对内在经济上自力更生的政策目标，开始了进出口许可证制度的初步探索。

随着时间的推移，特别是改革开放以来，进出口许可证制度不断调整和完善。1840 年后，中国的对外贸易和进出口商品发生了巨大的演变。中国古代是自给自足的经济模式，虽有陆上和海上丝绸之路，但其实进出口贸易商品种类单一、规模微不足道。随着鸦片战争西方列强用炮舰“打开中国国门”，中国国际贸易规模迅速扩大、商品结构也发生了变化。

进出口许可证的过往情况

货物出口许可证管理办法规定，凡实行出口配额许可证管理和出口许可证管理的货物，对外贸易经营者应当在出口前按规定向指定的发证机构申领出口许可证，海关凭出口许可证接受申报和验放。

对外贸易经营者以网上申请的方式申请出口许可证的，需先通过省级商务主管部门免费领取电子认证证书和电子钥匙，使用电子钥匙登录出口许可证发证系统办理申请。经营者提交的出口许可证申请，在发证机构初核前可申请撤回。经营者申请出口许可证须提交多种材料，包括加盖经营者公章的申请表、主管机关签发的出口批准文件、出口合同等。

线上申请出口许可证的，除在线填报出口许可证申请表外，还需在线提交多种材料，如属于配额管理的，应提交主管机关签发的出口配额文件等。线下申请出口许可证或申请领取纸质许可证书的，除提交前述材料的复印件外，还需提交出口经营者公函（介绍信）原件等。

2007 年，列入《出口许可证管理商品目录》的 44 种商品，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。

进出口许可证历史阶段分析

在进出口的短期行业分析中，从时效性、可得性和解读难易程度的角度考虑，采用“快讯重点进出口商品目录”这一分类，便于快速掌握进出口中各行业的表现。

2001 年年底的中国加入世界贸易组织（WTO）到 2017 年党的十九大召开之前的这个时段。这个阶段中国的对外开放实践可以概括为深度开放。在这个阶段中，、更多的出口机会，人口红利下降，2008 年的全球金融危机又使得外需疲软，原来以出口劳动力密集型产品为主要特征的出口导向模式受到很大的挑战。国家通过设立 11 个自由贸易试验区，进行新经济体制试点试验改革，努力提升产品特别是出口品的质量；同时继续减低关税、推进贸易自由化来发展经济。这个阶段的发展模式，主要是体现为“集约式”的强调质上的开放；国家在对外贸易政策上，主要是从原来强调出口导向发展模式改为贸易自由化战略。

进出口许可证历史重要事件

对限制进出口货物实施许可证管理，是作为国家对外贸易管控的重要手段之一，在合理配置资源、维护国家经济利益和安全，以及规范进出口经营秩序和营造公平透明的贸易环境等方面，发挥了不可或缺的作用。

早在 2004 年 3 月时，预见到中国纺织品即将带来的巨大压力，美国、墨西哥、土耳其等国的行业组织就签署了《伊斯坦布尔宣言》，要求对中国纺织品出口继续实行配额管理至 2007 年底，不过好在最终 WTO 否决了《伊斯坦布尔宣言》的提议，使得配额的规定如期终止。

进出口许可证历史政策变化

根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国技术进出口管理条例》规定，、限制、自由进出口分类管理，技术进出口管理制度不断完善，在统筹发展与安全、促进国际经济技术交流与合作、推动高质量发展等方面发挥积极作用。

从 1953 年到改革开放，中国长期实行进口替代战略，相关的对外贸易政策主要有以下四个方面：一是实行保护性关税。二是实行进出口计划管理。三是实行进出口经营权管理。四是实行外汇管制。1978 年改革开放后，中国对外贸易开始实行进口替代与出口导向相结合的战略，90 年代以来，中国形成了一套较为完整的加工贸易政策体系。2002 年至 2016 年，中国进入进出口并重阶段。