电力资质市场调研

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  好顺佳集团

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  2024-10-31 16:52:44

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电力资质市场现状

电力业务资质管理工作成果显著。2020年底，全国持有电力业务许可证企业14978个，其中发电企业12066个，输电企业40个，供电企业2872个。扣除豁免注销因素，持证发电企业较上年实际增加970个，增长率为 %。持证输电、供电企业数量保持稳定，其中输电企业数量不变，供电企业较上年减少20家。持证承装（修、试）电力设施企业25482个，较上年增加4642个，增长率为 %。

以风电、光伏发电为代表的新能源发电增长速度明显加快，2020年持证新能源发电（不含核电）企业新增装机 万千瓦，超过当年持证火电企业新增装机，

“放管服”改革政策红利充分释放，电力建设市场民营企业的活力进一步激发。2020年《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》颁布实施，电力业务资质许可申请条件精简42%，办理时限缩短25%。得益于准入门槛的持续降低，2020年持证承装（修、试）电力设施企业数量明显增加，尤其是持证民营企业增幅达到 %，民营企业占比由2019年的 %上涨到 %。

但也存在一些问题，如超期服役机组容量较大， 万千瓦，其中以火电机组和水电机组为主，装机容量分别占 %和 %。同样根据持证企业信息测算，未来2021至2035年平均每年将有 万千瓦机组达到设计寿命，2035至2050年平均每年将有 万千瓦机组达到设计寿命。各地增量配电业务改革试点进展不一，部分省份试点项目取证项目数量和比例较少。

电力资质市场发展趋势

2024着力破解电力市场的重点难点。全国统一电力市场雏形初现，国家层面正研究制定电力市场“1+N”基础规则制度，健全多层次统一电力市场体系。南方区域电力现货市场也正在研究如何实现跨省多级协作，逐步走向正式运行。

电力现货市场加速建设，2024年省级现货市场有望实现全覆盖，更多成熟运行的试点转入正式运行，第二批试点与非试点陆续展开模拟试运行与试结算。

电力辅助服务市场价格机制形成，国家发改委、国家能源局发布关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知，

“新型储能”发展按下“加速键”，2024年的《政府工作报告》，首次将发展“新型储能”写进其中，新型储能市场将延续高速发展态势。

配电网将迎来颠覆式变革，国家发改委、能源局发布《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》，对配电网的发展提出了更高要求。

电力供需总体呈现紧平衡，绿电、绿证交易提速。

电力资质市场竞争格局

2023年，在电力行业内，累计装机容量最大的企业为华能国际，达 万千瓦；累计装机容量分别达到 万千瓦和 万千瓦。

根据全国及各省市的发电量规模计算，2023年，中国电力行业区域集中度CR1为 %，CR3为 %，CR5为 %，CR10为 %。总体来看，电力行业的区域集中度一般。

根据全国装机容量及代表性企业装机容量计算，2023年，CR1不超过5%，CR3不超过10%，CR5和CR10不超过15%，可见行业企业竞争程度较为激烈，市场集中度较低。

电力资质市场需求分析

电力业务资质管理对于规范市场准入、维护市场秩序发挥着显著作用。2023年电力系统安全稳定运行，全国电力供需总体平衡，但在极端天气、用电负荷增长以及燃料不足等特殊情况下，局部地区存在电力供应不足的问题。

电力业务资质许可制度在维护市场秩序、激发市场活力、优化营商环境方面的作用进一步发挥。为系统反映2021年度电力业务资质管理工作成果，资质中心梳理了电力业务资质许可告知承诺制成效，分析了电力业务许可、承装（修、试）电力设施许可持证企业的分布与发展。

电力资质市场政策影响

党中央、国务院部署实施新一轮电力体制改革以来，但仍存在体系不完整、功能不完善、交易规则不统一、跨省跨区交易存在市场壁垒等问题。

为加快建设全国统一电力市场体系，实现电力资源在更大范围内共享互济和优化配置，提升电力系统稳定性和灵活调节能力，推动形成适合中国国情、有更强新能源消纳能力的新型电力系统，国家出台了一系列政策。

例如，国家发展改革委、国家能源局发布关于加快建设全国统一电力市场的意见，提出总体要求和相关措施。国家能源局编制印发《电力业务资质管理年度报告》，梳理电力业务资质许可告知承诺制成效等。

国家还出台了《电力市场监管办法》等法规，进一步明确实施主体、完善监管对象、优化调整监管内容、细化电力市场规则管理表述、增补监管措施等。

国内外电力资质市场对比

欧洲与美国作为电力市场建设的先行者，

欧洲统一电力市场的演化经历了从国家电力市场到区域电力市场再到跨国电力市场3个发展阶段。美国区域电力市场的建设历经了发电侧竞争的地区电力市场模式，独立系统运营商集中组织的区域电力市场模式到区域输电运营商集中组织的区域电力市场模式3个发展阶段。

从政治背景、技术条件、市场驱动力、组织机构与电网架构等方面，、市场要素化、管理体制、资源配置需求、电网运行特征、输电容量资源等方面借鉴经验，推进具有中国特色、全国统一的电力市场建设。

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