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2024-10-31 16:52:40
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内容摘要:生产许可证涵盖范围的全面解读一、生产许可证涵盖范围的定义生产许可证是国家为具有某种产品生产条件的公司颁发的证书,主要目的是确保产品...
生产许可证是国家为具有某种产品生产条件的公司颁发的证书,主要目的是确保产品质量,保证生产企业具备相应的生产条件和能力。生产许可证针对的是生产环节,是对生产企业生产能力和质量管理体系的一种认可。国家对保护国家安全、保护人类健康或安全、保护动植物生命或健康、保护环境等重要工业产品实施生产许可证制度,并统一制定、公布《实施工业产品生产许可证制度的产品目录》。为规范生产许可证的管理,《工业产品生产许可证试行条例》、《工业产品生产许可证管理办法》对在中华人民共和国境内生产并销售列入《目录》的产品,其生产许可证的申请、审查、发 (换)证以及标记的使用,作出明确规定。凡实施工业产品生产许可证的产品,企业必须取得生产许可证才具有生产该产品的资格,任何企业、单位和个人未取得生产许可证不得生产《目录》中的产品。
国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度。实行生产许可证制度的工业产品目录包括但不限于以下方面:
直接关系人体健康的加工食品,如乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等。
可能危及人身、财产安全的产品,如电热毯、压力锅、燃气热水器等。
关系金融安全和通信质量安全的产品,如税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等。
保障劳动安全的产品,如安全网、安全帽、建筑扣件等。
影响生产安全、公共安全的产品,如电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等。
需要注意的是,随着政策的调整,目录范围也在不断变化。例如,国务院决定取消19类工业产品生产许可证管理,将3类工业产品由实施生产许可证管理转为实施强制性产品认证管理,将8类工业产品生产许可证管理权限由质检总局下放给省级人民政府质量技术监督部门等。
国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度。实行生产许可证制度的工业产品目录由国家市场监督管理总局会同国务院有关部门制定,并征求消费者协会和相关产品行业协会以及社会公众的意见,报国务院批准后向社会公布。国家市场监督管理总局会同国务院有关部门适时对目录进行评价、调整和逐步缩减,按规定征求意见后,报国务院批准后向社会公布。在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的,应当遵守相关规定。任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品,任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。国务院工业产品生产许可证主管部门依照本条例负责全国工业产品生产许可证统一管理工作,县级以上地方工业产品生产许可证主管部门负责本行政区域内的工业产品生产许可证管理工作。工业产品生产许可证管理,应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。县级以上工业产品生产许可证主管部门及其人员、检验机构和检验人员,对所知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。
国务院会根据实际情况对生产许可证涵盖范围进行调整完善。例如,对冷轧带肋钢筋、瓶装液化石油气调压器、钢丝绳、胶合板、细木工板等产品的生产许可证管理进行调整。全系统要深刻认识到深化生产许可证制度改革的重要性,不折不扣取消部分产品的生产许可证管理,推动各项改革措施落地生效。
由于各国国情、法律法规、产业发展水平等方面的不同,生产许可证涵盖范围存在一定差异。生产许可证的管理较为严格,涵盖了众多直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品。而在其他国家,可能在具体的产品类别、管理方式、各国设立生产许可证制度的目的都是为了保障产品质量和公共安全。
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