没有食品经营许可证怎么惩罚

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2024-10-31 16:52:06
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内容摘要：一、没有食品经营许可证的处罚规定根据《中华人民共和国食品安全法》及其相关规定，对于没有食品经营许可证从事食品经营活动有着明确的处罚...

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一、没有食品经营许可证的处罚规定

根据《中华人民共和国食品安全法》及其相关规定，对于没有食品经营许可证从事食品经营活动有着明确的处罚规定。

县级以上人民政府食品安全监督管理部门有权没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。这意味着一旦被查处，所有通过无证经营所获取的收益将被没收，同时与经营相关的物品也会被收缴。例如，在13中提到的案例，当事人张某在未取得食品经营许可证的情况下从事食品经营，执法部门没收了其现场的方便面、矿泉水等食品，以及没收了违法所得200元。

关于罚款方面，如果违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。这一规定是为了对无证经营行为进行经济上的惩戒，根据经营规模（以货值金额为衡量标准）的不同，设定了不同程度的罚款额度。像15中的XX科技有限公司在未取得《食品经营许可证》便开始从事食品服务经营活动，若其货值金额不足一万元，就可能面临五万元以上十万元以下的罚款。

另外，如果明知他人从事无证的食品生产经营违法活动仍为其提供生产经营场所或其他条件的，也将被责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。并且，若使消费者合法权益受到损害，还需与食品生产经营者承担连带责任。这体现了对无证经营行为相关联的其他违规行为的约束，从多个方面保障食品安全和消费者权益。

二、未取得食品经营许可证的法律后果

未取得食品经营许可证进行经营活动会带来多方面严重的法律后果。

（一）经济方面的损失

没收违法所得

监管部门会没收所有通过无证经营所获取的收益。这是一种直接的经济惩罚，旨在剥夺经营者因违法经营所获得的不当利益。例如，在13中的张某，其获利200元被没收。无论经营规模大小，只要是无证经营期间的收入，都将被依法没收。

高额罚款

除了没收违法所得，还面临着高额罚款。如前面所述，根据货值金额的不同，罚款额度有所差异。对于货值金额不足一万元的，要处以五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，则要处以货值金额十倍以上二十倍以下罚款。这对于经营者来说是一笔不小的经济负担，可能会导致经营资金链断裂，甚至使企业或个体经营户面临破产风险。

没收经营物品

无证经营所涉及的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品都会被没收。这意味着经营者不仅失去了经营的商品，还丧失了继续经营的物质基础，如用于制作食品的设备、储存食品的容器等。

（二）对经营活动的限制和声誉损害

停止经营

无证经营一旦被查处，必然要停止经营活动。这会导致业务中断，对于已经建立起一定客户群体或者市场份额的经营者来说，重新恢复经营将会面临诸多困难，如客户流失、市场份额被抢占等。

声誉受损

在现代社会，企业或个体经营户的声誉至关重要。这会对其在消费者心目中的形象产生极大的负面影响，导致消费者对其信任度降低，进而影响未来的经营发展。

（三）法律责任的连带风险

如果明知他人从事无证经营活动仍为其提供生产经营场所或其他条件，也将受到处罚，包括没收违法所得、罚款等。并且，如果无证经营行为使消费者合法权益受到损害，相关方还需与食品生产经营者承担连带责任。这就扩大了无证经营行为的责任范围，促使各方遵守法律法规，避免与无证经营行为产生关联。

三、无证经营食品的处罚案例

（一）张某无证经营食品案例

在13中，山东省潍坊市的张某在未取得营业执照和食品经营许可证的情况下销售食品。张某于2018年10月份开始在市××××村从事食品经营，期间货值2000元，获利200元，某市市场监督管理局依据相关法律规定，对张某作出了“1、没收方便面5桶，矿泉水6瓶；2、没收违法所得200元；3、处罚50000元；上缴财政”的行政处罚决定。张某不服提起诉讼，但一审法院经审查认为，被告某市市场监督管理局作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，最终判决驳回张某的诉讼请求。

这个案例体现了在无证经营食品且货值金额不足一万元时，执法部门按照相关法律规定，没收违法所得、相关食品，并在五万元以上十万元以下的罚款额度内作出处罚的情况。

（二）XX科技有限公司无证经营案例

15中的XX科技有限公司在未取得《食品经营许可证》便开始从事食品服务经营活动，这种行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款，该公司面临着被县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并且如果违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元以上的，将被并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，将被并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

（三）江口县川黔人家餐饮店无证经营案例

21中的江口县川黔人家餐饮店在登记注册后未取得《食品经营许可证》的情况下从事餐饮经营活动。江口县市场监督局在进行市场监督检查过程中发现其无证经营，随后按照相关程序对其进行处理，《行政处罚听证告知书》等。这一案例反映出餐饮行业无证经营同样会受到监管部门的查处，面临相应的处罚程序。

四、不同地区对无食品经营许可证的处罚差异

虽然国家层面有统一的法律法规对无食品经营许可证的行为作出处罚规定，

（一）处罚力度的差异

经济发达地区

在一些经济发达地区，由于对食品安全和市场秩序的重视程度较高，可能会在法律规定的框架内，倾向于按照较高的标准进行处罚。例如，对于货值金额不足一万元的无证经营行为，可能会更接近十万元的罚款上限作出处罚，以起到更强的威慑作用。这是因为这些地区的市场环境相对复杂，消费需求高，为了保障消费者权益和维护良好的市场秩序，会严格执行处罚规定。

经济欠发达地区

经济欠发达地区可能会在考虑当地经济发展水平和经营者承受能力的基础上，在法定的处罚范围内作出相对较低的罚款决定。但这并不意味着对无证经营行为的纵容，仍然会按照法律规定没收违法所得、没收相关经营物品等，只是在罚款额度上可能会相对靠近下限。

（二）执法重点和监管方式的差异

大城市和沿海地区

这些地区往往是食品消费的集中地和食品流通的枢纽，执法重点可能更多地放在对大型食品经营企业、连锁餐饮企业以及进口食品经营的监管上。例如，上海、深圳等城市，会加强对城市中心商业区、旅游景区等人员密集区域的食品经营场所的检查频率，采用先进的检测技术和信息化监管手段，如利用大数据对食品经营企业的进货渠道、销售数据等进行分析，及时发现无证经营等违法行为。

中小城市和内陆地区

中小城市和内陆地区可能会将执法重点放在当地的特色食品经营、小作坊以及农贸市场等方面。例如，一些以农产品加工为特色的县城，会重点监管当地的农产品加工小作坊是否取得食品经营许可证，在农贸市场中检查食品摊贩的经营资质等。监管方式可能更多地依赖传统的现场检查、群众举报等手段。

（三）地方政策和法规的补充影响

部分地区可能会根据当地的实际情况出台一些补充性的政策或法规，这些政策法规会对无食品经营许可证的处罚产生影响。例如，某些旅游城市为了保障游客的食品安全，可能会对旅游景区内的无证经营食品行为制定更为严格的处罚细则，或者设立专门的快速处理机制，以便及时处理无证经营等食品安全问题。

五、如何避免因无食品经营许可证受罚

（一）了解相关法律法规和政策要求

深入学习《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规，明确食品经营许可的申请条件、范围、程序等规定。例如，要清楚哪些经营活动需要取得食品经营许可证，哪些情况不需要，像销售食用农产品不需要取得食品经营许可证，但从事食品销售、餐饮服务等活动则需要。
关注当地政府部门出台的关于食品经营的政策文件，因为地方可能会根据本地实际情况在国家法律法规的基础上作出一些补充规定或调整。例如，某些地区可能对特定类型的食品经营（如当地特色小吃经营）有特殊的要求或优惠政策。

（二）及时办理食品经营许可证

在开展食品经营活动之前，确保已经取得营业执照等合法主体资格，因为申请食品经营许可需要先行取得营业执照等合法主体资格。然后按照规定准备申请材料，包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（如果需要）、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。
如果是利用自动设备从事食品经营的，还需要提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。并且要如实填写和提交申请材料，对材料的真实性负责。

（三）确保经营活动符合许可要求

在取得食品经营许可证后，要严格按照许可证上规定的主体业态和经营项目开展经营活动。例如，如果许可证上注明的是餐饮服务经营者中的热食类食品制售，就不能超范围经营冷食类食品制售。
保持经营场所、设备设施、人员管理等方面符合食品安全要求。如保持经营场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；配备专职或者兼职的食品安全管理人员并建立健全食品安全管理制度等。

（四）积极配合监管部门检查